市文化广电旅游体育局
李敏杰委员：
您提出的《关于进一步打造潮玩之都，推动潮玩产业建设的建议》（第20230042号）提案收悉，经综合市委宣传部、市市场监管局意见，现答复如下：
一、基本情况
（一）潮玩产业规模较大。全市拥有超过4000家玩具生产企业，近1500家上下游配套企业，全球近1/4的动漫衍生品在东莞生产，是全国最大的玩具出口基地。2021年东莞玩具及文体用品制造业规上工业企业总产值达524亿元，涉及潮玩生产的规上企业共计57家，年产值过亿元的企业28家，工业总产值达到128.3亿元，同比增长35.8%，增长幅度远高于玩具行业整体增速。
（二）企业分布相对集中。在产业自我发育成长中，东莞潮玩企业自发形成了初步的集聚发展态势，全市57家规上潮玩企业中，有28家来自石排镇。石排镇拥有自主品牌的企业5家，原创IP约30个，形成了“原创IP+设计生产+销售”的全产业链运营模式。2021年石排潮玩企业实现总产值32.3亿元，增速48.7%，占全市潮玩产业规上工业总产值的32%。
（三）品牌矩阵逐渐形成。经过长期的积累和发展，东莞涌现出了ToyCity、乐之宝、东秀、顺林、晴光等一批有影响力的潮玩企业品牌，孵化了Laura（劳拉）、Angelboy（天使男孩）、WAZZUP Family（变色龙）、FuZoo（芙竺）、Pangda（胖哒）、巴风特小羊等业内著名IP，如IP“Laura劳拉”位居中国原创潮玩产品销量前五，单个IP估值达2亿元，成为潮玩领域的知名IP。
（四）产业环境不断优化。我市18岁至34岁青年占比高达77%，是全国最年轻的城市之一，潮流文化需求旺盛；中国国际动漫博览会、篮球城市文化节、生态露营节、“火柴盒”城市艺术TIME等各类潮流文化活动充分激发新业态消费活力；文化发展专项资金等各类扶持政策不断完善，有力带动潮玩产业与文旅融合互促发展，推动潮玩产业规模不断增长。
二、主要工作进展
（一）强化政策扶持力度。不断完善文化发展专项资金等各类扶持政策，市文化广电旅游体育局今年共发放了706万元专项资金，其中对潮玩企业发放350万元（城仕文化100万元，乐之宝、东秀、顺林、文博、晴光各50万元），加快培育潮玩产业领域“瞪羚企业”、上市后备企业。市市场监督管理局印发了《东莞市促进经济高质量发展专项资金（市场监督管理）管理办法》，设置了区域品牌、证明商标、集体商标等援助资助项目。市商务局采取出台入库奖补方案，科学制定支持首店经济发展政策。各部门形成合力，形成鼓励潮玩产业发展的一揽子政策体系。
（二）市镇共建潮玩中心。投入3000万元推动潮玩中心项目建设运营，规划搭建“协同生产平台、IP孵化平台、展示推广交易平台、人才服务平台”四大产业服务平台。在石排镇中心区和专精特新产业园区“两区”建设中启动了“生态+文化+潮玩+体育”主题公园规划设计工作。加大石排镇公共城市配套建设投入，近两年投入超8.46亿元逐步推动涵盖道路、景观、水域的24项工程；2023年初启动了潮玩产业片区规划建设，连片打造集产业、商业、文化、旅游功能于一体的潮玩片区。
（三）争创“中国潮玩之都”。为推动我市潮玩产业高质量发展，打响“东莞潮玩”在全国乃至全世界的品牌形象，我市已于2023年4月18日以市政府名义向中国玩具和婴童用品协会正式申报了“中国潮玩之都”称号。中国玩协组织专家对东莞市申报“中国潮玩之都”称号进行了实地考察和召开评审会，现已顺利通过专家评审，通过审核公示后公布结果。
（四）加大宣传推介力度。搭建潮玩展示平台，重点推介我市潮玩产业发展成果，组织城仕文化、东秀等潮玩企业参展第十三届加博会、第十九届深圳文博会、“2023粤港澳非遗生活节”等大型展会活动，策划推出一系列潮玩专题宣传报道，用鲜活的事实、丰富的形式、有效的传播，立体展示东莞潮玩企业形象。6月10日，由中宣部组织的“高质量发展调研行”广东主题采访活动来到东莞，11家央媒、6家省级媒体参加，发布宣传报道50余篇，宣传龙头潮玩企业带动传统企业加速转型的发展模式，让东莞潮玩享誉全国。
三、工作计划
（一）举办首届国潮设计大赛。积极筹划举办潮玩设计大赛、潮玩产业论坛、潮玩新品发布会，面向全国征集、评选和奖励一批优秀设计作品，召开获奖作品发布大会，开展成果宣传展示、产业对接等活动，组织开展社会宣传推广，鼓励、支持产品研发、市场销售、应用转化等合理利用活动，推动国潮连接当代生活，绽放迷人光彩。聚集全国优秀的潮玩企业家、设计人才，打造全国潮玩交流合作专业平台，擦亮“潮流东莞”城市文化名片，深化东莞“潮玩之都”内涵。
（二）烘托潮玩产业氛围。植入潮玩元素开展主题活动，利用潮玩IP装置艺术等嵌入各类城市生产、生活等场合，如举办篮球城市文化节、选择ToyCity知名IP劳拉（Laura）作篮球形象大使等。引导博物馆、图书馆等文化场馆面向东莞潮玩IP提供城市公共应用场景，重点支持潮玩品牌纳入“东莞礼物”范围，如航天潮玩IP航憨憨HANGHANHAN。推动潮玩行业与非遗深度融合，促进非遗文化“活起来”，比如拼酷推出非遗产品“千角灯”。
（三）完善产业支持政策。草拟《东莞市加快潮玩产业高质量发展若干措施》，着力实施潮玩产业领航计划，加强对头部潮玩企业支持，在潮玩企业上市、创新发展、打造品牌等方面进行扶持。指导东莞市玩具和婴童用品协会潮流和收藏玩具专业委员会发挥更大作用，搭建政企沟通、企业协作平台。引导带动潮玩行业与电子信息、文化创意、动漫等行业深度互动、衍生、联名，构建产业链相互支撑的良性发展内生机制，发挥“1+1>2”的叠加效应。
（四）搭建产业发展平台。办好第十三届中国国际动漫博览会，有序推进展会的各项筹备工作，组织开展了一系列活动，如参加第27届香港国际影视展推介活动、举行“IP+直播”“IP+玩具”“IP+农业”主题产业对接会。本届展会将以“国漫新时代 国潮新力量”为主题，展会按照产业链上、中、下游分类规划设置“动漫原创内容展、动漫供应链与平台生态展、动漫商贸渠道展”三大展区；开设4大主题论坛和12场产业对接会；开展“动感金羊”扶持项目及创投对接系列活动、动画盛典、国漫国潮嘉年华等公众活动，提升展会品牌影响力和传播力。
专此答复，诚挚感谢您对潮玩产业建设相关工作的关心和支持。
市场监管局
市文化广电旅游体育局:
根据安排，我局是东莞市政协十四届一次会议第20230042号提案《关于进一步打造潮玩之都，推动潮玩产业建设的建议》的会办单位。经研究，现将办理情况答复如下：
一、推进知识产权保护体系建设
（一）鼓励潮玩名镇或潮玩行业组织积极申报建设区域品牌、行业品牌或申请注册证明商标、集体商标，强化潮玩行业商标品牌建设，提高品牌知名度，实现品牌溢价。
（二）鼓励知名潮玩企业在遇到商标侵权行为时，依法申请驰名商标认定，更好维护自身合法权利。
（三）鼓励潮玩企业综合自身在产品研发、投产、上市和销售期等各方面因素，在推出新的潮玩产品前申请外观设计专利，以获得版权和专利权的双重保护。
二、完善政策体系建设
市市场监管局于2022年2月印发了《东莞市促进经济高质量发展专项资金（市场监督管理）管理办法》，设立了知识产权战略专题项目，设置了区域品牌、证明商标、集体商标、商标品牌诊断策划、驰名商标、商标维权等援助资助项目，经审核符合条件的最高资助不超过100万元。
市委宣传部
市文广旅体局：
敏杰委员提出的《关于进一步打造潮玩之都，推动潮玩产业建设的建议》由我部会办。按照东莞市推进文化强市建设最新工作部署，我部负责统筹推动“潮玩之都”建设，推动潮玩产业高质量发展。现将有关情况报告如下：
东莞市委市政府高度重视潮玩产业发展，将其列入文化强市建设重要目标，全力推动东莞潮玩产业从生产集聚到创意集聚、IP集聚、文化集聚升级，实现潮玩产业高质量发展，擦亮“潮流东莞”城市文化名片。
我市潮玩产业集聚显著，产业配套完整，拥有超过4000家玩具生产企业，近1500家上下游配套企业，是全国最大的玩具出口基地。全球动漫衍生品1/4在东莞生产；中国近85%的潮玩产自东莞。截至2021年，东莞涉及潮玩生产的规上企业共计57家，工业总产值达到128.31亿元，年产值过1亿元的企业超28家。“世界玩具看中国，中国玩具看东莞”的口号享誉国内外，“一墩难求”的北京冬奥会吉祥物冰墩墩、卡塔尔世界杯吉祥物“拉伊卜”、成都大运会吉祥物“蓉宝”都来自东莞本土产业链；Toy City、拼酷等东莞原创潮玩品牌销售数据和粉丝关注度位居国产潮玩IP前列。
正是由于东莞具有明显的潮玩产业集群化发展特色和较强的区域竞争力，经过前期考核、评审、公示，7月20日，东莞被中国玩具和婴童用品协会正式授予全国首个“中国潮玩之都”称号，这是中国潮玩产业发展的重要里程碑。
一、主要举措
（一）加强政策支持。东莞市委市政府高度重视潮玩产业发展，陆续印发《中共东莞市委 东莞市人民政府关于推进文化强市建设的意见》《东莞市文化旅游体育产业高质量发展实施方案》《东莞市文化发展专项资金管理暂行办法》等系列政策文件，将潮玩产业纳入我市重点文化产业，对潮玩企业增资扩产、上市融资、创新发展、转型降本、品牌打造等方面进行重点引导扶持。同时，为推动我市潮玩产业提质升级发展，培育一批具有影响力的头部潮玩企业和IP，我市已出台《东莞市加快潮玩产业高质量发展若干措施》，从加强原创潮玩IP开发和保护、提升原创设计能力、鼓励潮玩企业参与行业标准制定、推进潮玩集聚发展等方面加强资金扶持，推动东莞潮玩产业做大做强。
（二）加强产业集聚。我市将潮玩产业作为打造潮流文化的重要产业载体，积极谋划打造潮玩产业聚集中心和服务中心。过深入调研和反复论证，我市在石排镇高规格建设“中国潮玩之都——潮玩中心”项目，预计今年8月正式启用。项目占地4.6万平方米，项目主要设置“协同生产、IP孵化、推广展示、人才服务”四大中心，聚焦创意设计人才引进，以全产业链精准匹配为目标，提供“一站式”个性化、全方位服务，为全国乃至全球设计师、艺术家、品牌商对接东莞生产制造资源，展示优质的政务服务和营商环境，吸引创意设计人才、团队来莞就业、创业。
（三）加强平台支撑。我市以举办第十三届中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会为契机，促进动漫潮玩产业全链条合作，推动潮玩产业高质量发展。在展会期间围绕东莞国际制造名城、“中国潮玩之都”等城市特色，专设“中国潮玩之都·东莞”展区，ToyCity、摩动核、顺林模型等32家东莞潮玩品牌集中亮相，借助展会进一步打响“东莞潮玩”品牌，推动东莞潮玩产业从生产集聚到创意集聚、IP集聚、文化集聚，打造产城融合发展优秀范本。
（四）加强产业融合。一是推动“潮玩+非遗”融合发展，依托粤港澳大湾区非遗联盟，推动建设非遗产业化转化中心，整合全国非遗资源，利用东莞潮玩产业优势，加强非遗资源端与潮玩产业端的精准对接，推动非遗资源产业化发展。二是推动“潮玩+旅游”融合发展，结合全市特色文旅资源，融入潮玩特色元素打造新型文旅空间，支持露营基地导入潮玩IP，拓展旅游新场景，解锁潮玩旅游新体验。三是推动“潮玩+体育”融合发展，将潮玩IP艺术装置、限量藏品、虚拟形象等融入篮球文化节、体育消费节等活动，支持发展体育潮玩，结合NBA、CBA、曼联等体育明星形象，设计研发体育潮玩IP，提升潮玩IP的曝光度和影响力。四是推动“潮玩+城市”融合发展，在城市广场、核心商圈、重要路口、公园等区域利用东莞潮玩企业的原创IP，引入潮流文化元素，打造城市潮玩地标，如东莞篮球宝贝劳拉落地我市国贸商圈，深受市民追捧。
（五）加强标准制定。积极推动我市企业参与起草制定全国首个“潮玩”行业自律团体标准T/CPQS C010—2022《鉴赏收藏用潮流玩偶及类似用途产品》团体标准，对潮玩界定、外观质量、材料安全、涂层附着力、耐腐蚀性、耐温性能、盲盒抽中概率等关键技术和服务指标予以明确，引领潮玩及其“盲盒”产业从“无序化扩张”到“规范化发展”，承担起企业行业责任和社会责任。
（六）加强媒体宣传。强化内外宣联动，利用人民日报、新华社、中国新闻网、南方PLUS、广东网络广播电视台、China News、GDToday等中央和省外宣媒体以及海外社交平台账号矩阵立体推出一系列专题宣传报道，塑造“中国潮玩之都·东莞”品牌形象，宣介城仕、东秀、文博等潮玩企业，用鲜活的事实、丰富的形式、有效的传播，立体展示东莞潮玩企业，全景式呈现潮玩产业发展的丰硕成果，展现东莞潮玩力量，擦亮“潮流东莞”名片，提高东莞潮玩的国际知名度。
二、工作计划
在“中国潮玩之都”品牌加持下，我市将全力实施潮玩产业领航计划，大力建设潮流文化，塑造“东莞潮玩”在全国乃至全世界的品牌形象，加速潮玩产业集聚，吸引优质市场主体和上下游配套企业落户，赋能制造业高质量发展，推动东莞打造潮玩产业集聚创新高地。
（一）强化顶层设计，凝聚工作新合力
一是建立健全常态化议事协调机制，由市领导牵头，统筹全市宣传文化系统、工信、商务、投促、市场监管等部门单位形成工作合力，定期研究潮玩产业发展动态，实时调度，推动产业高质量发展。二是强化政策指引，加速推动《东莞市加快潮玩产业发展若干措施 （试行）》《东莞市文化发展专项资金管理暂行办法》等系列政策文件落地落实，将潮玩产业纳入全市重点文化产业，对潮玩企业增资扩产、上市融资、创新发展、转型降本、品牌打造等方面进行重点引导扶持。三是加强统筹推进，制定年度潮玩企业专项招引计划和本土企业专项培育计划，鼓励潮玩企业建立零售、餐饮、文旅网络等，进一步促进产业全链条合作，引育市场主体，增强发展活力。
（二）优化发展环境，制定行业新标准
一是联动中国消费品质量安全促进会、中国玩具和婴童用品协会等单位，探索制定更多潮玩产品的细分标准，做行业标准的引领、制定者。二是强化版权意识，将“中国潮玩之都”及Logo 注册为集体商标及国际商标，并申请地理标志及驰名商标，提升“东莞造、世界级”的品牌影响力。三是规范产业统计口径，目前国家制定的行业纳统标准，只针对玩具行业，未对潮玩这一细分流域有明确的划分，我市将针对当前潮玩产业发展实际，规范潮玩产业的统计，实时掌握行业发展动态，指导潮玩产业发展壮大。
（三）推动产业集聚，培育增长新动能
一是高规格建设“中国潮玩之都——潮玩中心”项目，加速形成产业集聚、人才集聚，将其打造成为潮玩设计师的“乌托邦”、“Z世代”的潮玩“理想国”，打响文化强市创意设计人才引进的“破局之战”，赋能我市制造业转型升级。二是探索建立国内潮玩IP影响力榜单等潮玩IP第三方评测体系机制，协同中国玩协和潮玩龙头企业，联合淘宝、天猫及专业潮玩交易平台，通过市场化运营机制，培育潮玩IP原创设计产业集群，从潮玩设计制造环节迈向潮玩原创IP开发、引进、运营等价值链中高端环节。
（四）加强资源统筹，搭建产业新平台
一是做优做强中国国际动漫博览会，整合全市潮玩上下游资源，为潮玩IP提供展示与交易、品牌与营销、投资与转化、维权与合作等赋能服务，推动潮玩IP转化变现，打造承接潮玩产业链上下游对接的会展平台。二是办好国潮设计大赛，推动创意设计向产品研发、加工制造等环节渗透，深化制造与设计对接合作，成为汇聚创意设计资源的平台、展示潮玩原创作品的窗口、潮玩人才施展才华的舞台。三是提升我市国贸商圈、中心公园商圈等潮玩销售集聚区的运营管理水平，推进各商圈聚焦潮玩+音乐、潮玩+美食、潮玩+时装等新模式，营造潮玩IP主体化场景，培育一站式Z世代消费新场景，打造成集艺术、设计、潮流IP的展销平台。
（五）创新人才引育，打造发展新支撑
一是通过产业专项引育计划，综合运用政府引导和市场跟进等手段，聚拢龙头资金，吸引龙头项目，集聚龙头人才，形成龙头效应，不断提升潮玩产业人才的数量与质量。二是利用中国国际动漫博览会、潮玩中心等优质平台，为全国乃至全球设计师、艺术家、品牌商对接东莞生产制造资源，吸引创意设计人才、团队来莞就业、创业。三是支持本地潮玩企业走出去，强化与全国各地潮流艺术家工作室、优秀创意企业交流合作，搭建艺术家、设计师的“人际圈”，形成人才引育留用的蓄水池。四是搭建校企合作机制，推动企业的需求、资源与学校的教学、研究相结合，创新开展潮玩人才订单式的培养方式，提高人才输出效率，推动产学研协同创新与产业深度融合发展。
（六）提升品牌影响力，拓展海外新领域
一是探索加入联合国教科文组织创意城市网络（UCCN），加强与世界各创意城市之间的国际合作、联动。二是对接中国玩具协会资源，与全球潮流玩具企业开展交流合作，组织潮玩企业组团参与相关活动，推介中国潮玩之都品牌。三是举办“中国潮玩之都—东莞”品牌发展大会，邀请潮玩领域专家和本行业、跨行业企业高层莅临分享，整合IP版权方、设计公司、渠道商和新媒体平台资源，提升“中国潮玩之都”的品牌知名度。
