市卫生健康局
市商务局：
市政协提案《疫情之下激活酒店等服务行业的建议》（第20230036号）收悉。结合我局职能，对其中所涉及的疫情形势和激活措施的采纳提出会办意见如下：
一、疫情形势和防控政策调整
自2023年1月8日起，我国疫情防控进入新阶段，解除对新型冠状病毒感染采取的《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病预防、控制措施；不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。新冠病毒感染实施“乙类乙管”的疫情防控，工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”。
目前我市第一轮疫情流行期已经结束，人群免疫屏障已建立，当前疫情呈现局部零星散发状态，发生大规模聚集性疫情的可能性较低，近期发热门诊就诊量上升与新冠病毒感染无明显关系。我市疾控部门将持续做好疫情和病毒变异株等监测预警工作，持续优化完善监测预警体系，持续对病例、城市污水、重点人群等开展监测，密切跟踪病毒变异情况，及时掌握人群感染情况及疫情发展态势；持续分析疫情监测信息，科学研判疫情规模、强度和范围，预测疫情变化趋势和流行时间，及时为疫情防控提供技术支撑。
二、激活措施的采纳意见
孙先生提出激活服务行业的建议，虽是基于此前新冠“疫情之下”的环境条件，但对我们今后继续做好防疫情与稳经济“双统筹”，保护人民生命安全和身体健康、减少疫情对经济社会发展的影响有一定借鉴意义。为了切实把好酒店等服务业疫情防控关口，确保疫情防控和经营工作两不误，根据《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》“乙类乙管”的疫情防控要求，坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，建议相关行业主管部门指导督促经营者和从业人员认真细致做好常态化疫情防控工作：
（一）做好健康管理。建立酒店工作人员健康监测制度，建立台账，每日对工作人员缺勤、健康状况进行登记，出现发热、干咳、咽痛等症状应，应嘱其及时就诊，注意休息，待到症状消失后24小时才能返回岗位；呼吁积极主动进行疫苗接种工作，做到应接尽接，并根据要求及时开展加强免疫。
（二）做好健康宣教。全方位、多渠道开展新冠病毒感染防控知识宣传教育，针对工作人员、入住人员做好新冠的健康宣传教育，注意个人卫生，如出现身体不适要及时就医；日常生活中坚持勤洗手、常通风、咳嗽礼仪、清洁消毒等良好卫生习惯，保持文明健康绿色环保生活方式；引导树立“每个人都是自己健康的第一责任人”理念，提升员工健康素养、防病意识和自我防护能力。
（三）加强场所管理。落实环境卫生和清洁消毒制度，专人负责酒店全面清洁消毒工作。加强电梯、食堂等室内重点场所及公共活动区的清洁和消毒，做好酒店每日预防性通风消毒工作。确保在食堂、卫生间等场所配备足够的洗手设施和洗涤用品。加强垃圾分类收集、及时清运，做好垃圾盛装容器的清洁消毒和登记工作。落实环境消毒。定期对室内密闭重点场所、公共用具和空调通风系统进行彻底清洁消毒，做好垃圾清理，对门把手、扶梯扶手等高频接触物体表面进行预防性消毒，落实公共场所通风换气制度。
商务局
尊敬的孙启开委员：
您提出的关于《疫情之下激活酒店等服务行业的建议》 的提案收悉。我们会同市卫生健康局、文广旅体局，经认真研究提案有关建议，现答复如下：
一、疫情形势和防控政策调整
自2023年1月8日起，我国疫情防控进入新阶段，解除对新型冠状病毒感染采取的《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病预防、控制措施；不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。新冠病毒感染实施“乙类乙管”的疫情防控，工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”。
目前我市第一轮疫情流行期已经结束，人群免疫屏障已建立，当前疫情呈现局部零星散发状态，发生大规模聚集性疫情的可能性较低。市疾控部门将持续做好疫情和病毒变异株等监测预警工作，持续优化完善监测预警体系，持续对病例、城市污水、重点人群等开展监测，密切跟踪病毒变异情况，及时掌握人群感染情况及疫情发展态势；持续分析疫情监测信息，科学研判疫情规模、强度和范围，预测疫情变化趋势和流行时间，及时为疫情防控提供技术支撑。
二、常态化防控工作措施
孙先生提出激活服务行业的建议，虽是基于此前新冠“疫情之下”的环境条件，但对我们今后继续做好防疫情与稳经济“双统筹”，保护人民生命安全和身体健康、减少疫情对经济社会发展的影响有一定借鉴意义。为了切实把好酒店等服务业疫情防控关口，确保疫情防控和正常经营工作两不误，根据《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》“乙类乙管”的疫情防控要求，坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，由卫健、商务、文广旅体部门指导督促经营者和从业人员认真细致做好常态化疫情防控工作：
（一）做好健康管理。建立健康监测制度，建立台账，每日对工作人员缺勤、健康状况进行登记，出现发热、干咳、咽痛等症状应，应嘱其及时就诊，注意休息，待到症状消失后24小时才能返回岗位；呼吁积极主动进行疫苗接种工作，做到应接尽接，并根据要求及时开展加强免疫。
（二）做好健康宣教。全方位、多渠道开展新冠病毒感染防控知识宣传教育，针对工作人员、入住人员做好新冠的健康宣传教育，注意个人卫生，如出现身体不适要及时就医；日常生活中坚持勤洗手、常通风、咳嗽礼仪、清洁消毒等良好卫生习惯，保持文明健康绿色环保生活方式；引导树立“每个人都是自己健康的第一责任人”理念，提升员工健康素养、防病意识和自我防护能力。
（三）加强场所管理。落实环境卫生和清洁消毒制度，专人负责酒店全面清洁消毒工作。加强电梯、食堂等室内重点场所及公共活动区的清洁和消毒，做好酒店每日预防性通风消毒工作。确保在食堂、卫生间等场所配备足够的洗手设施和洗涤用品。加强垃圾分类收集、及时清运，做好垃圾盛装容器的清洁消毒和登记工作。落实环境消毒。定期对室内密闭重点场所、公共用具和空调通风系统进行彻底清洁消毒，做好垃圾清理，对门把手、扶梯扶手等高频接触物体表面进行预防性消毒，落实公共场所通风换气制度。
三、促进酒店等服务行业回暖工作措施
（一）认真贯彻落实政策扶持措施
一是贯彻落实《东莞市人民政府关于应对新冠肺炎疫情进一步促进市场主体和困难行业纾困发展的若干措施》关于餐饮业、住宿业复苏扶持政策，鼓励批零住餐行业重点企业稳定发展，对销售额（营业额）同比2021年的增量部分，给予资金奖励。对2022年首次纳入限额以上统计名录的批零住餐企业、个体户给予资金补贴。二是修订《东莞市旅游产业发展专项资金管理暂行办法》，提出3条对星级饭店的扶持政策，对新评定的四星级以上饭店、通过复评保留相应等级的四星级以上饭店给予相应奖励，对星级饭店的企业经营性贷款予以补贴，对星级饭店获得国家、省旅游部门奖励资金给予相应配套奖励。三是贯彻落实《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》，执行“政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购”的有关要求，取消政府采购对星级饭店的限制。
（二）开展住餐、文旅专项促消费活动
2020年至今，市商务局共发放了3000万元“乐购东莞”住餐专题消费券。结合元旦、春节、暑期、国庆、冬至等消费节点，动员我市住餐企业品牌积极参与“乐购东莞”消费券发券活动。同时，鼓励企业在“乐购东莞”平台上自行投放电子优惠券，主动向消费者让利，提升品牌知名度。今年年初，在美团平台发放500万元堂食、外卖餐饮消费券，惠及广大餐饮商户1.65万家。此外，结合“五一”黄金周消费节点，通过美团、抖音生活服务平台面向我市品牌餐饮企业发放了336万餐饮消费券，进一步吸引本地市民及外地游客来莞消费。活动期间，通过乐购东莞、东莞发布、南方都市报、东莞日报、羊城晚报、东莞本地宝等10余家媒体平台进行宣传预热，活动成效显著。
2022年8月至11月，以“潮流东莞 乐购文旅”为主题，市文广旅体局开展文旅体专项促消费活动，积极动员星级饭店参与，通过“乐购东莞”微信小程序共投放资金960万元，关联消费总额约2708万元，拉动消费倍数2.99倍，有效推动了文旅体消费增长。以5.19“中国旅游日”为契机，启动“东莞人游东莞”活动，鼓励市民就地消费、就近出游，形成“东莞人游东莞”的浓厚氛围，带动更多外地游客来莞旅游住宿，拓展本地和外地客源，引导星级饭店推出优惠措施和促销产品，大力推荐东莞本地游、乡村游、美食游、工业游，为星级饭店增加客流。
（三）提升星级服务
一是开展星级饭店暗访，委托第三方机构进行暗访，重点检查星级饭店在设施设备、管理水平、服务质量等方面存在的问题和不足，做好情况反馈和督促整改工作。二是做好星级饭店复核，对饭店的必备项目、维修保养、安全制度和应急机制、节能减排、员工培训等方面进行检查指导，有效促进了饭店必备项目的达标和规章制度的完善。对不符合星级标准的取消星级资格，保障星级饭店服务品质。三是加强监督检查，在节假日期间对星级饭店常态化开展“体检式”暗访评估，针对星级饭店开展旅游领域保健食品行业清查行动，委托第三方机构对全市星级饭店开展安全生产全覆盖检查，推动星级饭店问题整改和品质服务提升。
四、下一步工作计划
（一）持续开展“乐购东莞”促消费活动。结合各类促消费节点，利用乐购东莞微信小程序或第三方电商平台发放包括餐饮住宿在内的消费券，带动住宿、餐饮行业消费增长。采取市镇协同、行业协会协助的模式，整合有效资源，撬动各界力量，支持和指导各镇街（园区）结合地区文化、旅游、节庆等特点，自发主动举办镇街（园区）的促消费活动，增强促消费活动的叠加效应。
（二）完善发展政策。进一步修改完善《旅游产业发展专项资金管理办法》，计划对新评定的五星级、四星级饭店，以及通过复核保留相应等级的五星级、四星级饭店，给予一次性资金奖励。积极协调落实“政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定,不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购”的有关规定，保障星级饭店公平参与竞争的合法权益。
（三）改善经营环境。积极发展全域旅游，推动旅游目的地建设，吸引更多的外地游客来莞观光旅游，壮大旅游接待市场。协调推动会展行业发展，拓展会展商务旅游，扩大酒店的客源渠道。积极开展促消费活动，组织住宿企业广泛参与，激发消费潜力，活跃消费氛围，推动消费回暖。
（四）引导转变经营模式。推动酒店行业适应市场变化，建立以客房为主体的合理经营结构，进一步完善酒店配套设施，提升住宿、餐饮、会议、休闲等功能，挖掘休闲度假和商务会展潜力。引导酒店加强精细化管理，开拓特色经营，创新营销方式，引入大数据、VR、直播等新技术和新平台，打造智慧旅游酒店，提供体验性、个性化服务，以高品质、差异化服务抢占市场。
（五）做好重点企业跟踪服务工作。结合挂钩镇街商务督促工作，做好辖区内重点住餐企业帮扶工作。发挥镇街（园区）及行业协会等力量，及时收集了解企业面临的问题和困难，有针对性地做好暖企服务。
（六）擦亮星级品牌。按照即将出台的新国标，提升星级饭店的服务质量和管理水平，严格落实星级服务标准，将星级饭店打造成为东莞酒店服务行业的标杆和名片。加强对星级饭店的整体包装宣传，树立星级饭店的品牌形象，提升东莞星级饭店的美誉度和影响力。
以上答复，供参阅。感谢您提出宝贵的意见和建议，并希望您继续关注和支持我们的工作！
