案由:(20230016)关于“爱莞货、用莞货”支持东莞本土经济发展的建议

  自2020年全球新冠疫情爆发以来,我国始终坚持“人民至上、生命至上”防疫政策理念,始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,疫情防控工作取得成功,但同时导致经济发展面临较大挑战。据统计,我市2010年至2019年十年间GDP平均增速为8.1%,而受新冠疫情影响,2020年GDP增速仅为1.1%,2021年有所回暖,但今年由于疫情反复,经济形势仍然不容乐观。
  我市被称为“世界工厂”、“制造之都”,“东莞制造”驰名中外,是全球最大的制造业基地之一,形成了以电子信息、电气机械、纺织服装、家具、玩具、造纸及纸制品业、食品饮料、化工等八大产业为支柱的现代化工业体系,拥有OPPO、VIVO、华为、马可波罗瓷砖、坚朗五金、步步高教育电子、华美食品、九龙纸业、明门幼童用品等众多知名品牌。在新冠疫情冲击、经济下行压力、国际形势不稳定、外贸出口减少等因素影响下,如何稳住经济,形成人人“爱莞货、用莞货”支持本土经济发展的良好氛围显得尤为重要。


   法:

  一、加大莞货品牌文化建设,提升莞货内涵。品牌文化建设是企业向消费者传播品牌核心价值观的有效方式。建议由政府层面加大莞货品牌文化建设指导,指导企业坚持不断创新,打造特色莞货文化,包括产品创新、模式创新、服务创新等。其次是要传播莞货文化,提升莞货吸引力,做到尊重顾客、诚信运营、以情营销,努力培养顾客对莞货的情感。再者是打造优质莞货服务品牌,努力建立顾客忠诚度、提高莞货声誉度、与顾客之间架起沟通信任的桥梁。还要以消费者为出发点,提升消费者对莞货满意度,减少消费者选择产品时所需要的分析商品的心力,增强消费者对莞货信任感与安全感,不断提升“莞货”内涵。
  二、加强优质莞货宣传推广,擦亮莞货名片。进一步凸显区域产业特色,例如清溪幼童用品、大朗毛织、虎门服装、厚街家具等,依托现有的线下展会资源和微信公众号、抖音小视频、微博等新媒体进行广泛宣传推广,扩大优质莞货品牌知名度,努力擦亮莞货名片。同时,可研究与淘宝、京东、拼多多等电商平台合作设立莞货专区,合力打造“东莞制造”莞货名牌。
  三、多渠道支持莞货销售,助力本土经济恢复。一是以"莞货优先"的理念来实行政府采购,可考虑将优质莞货企业纳入政府统一采购平台,在型号、规格、价格等条件相同的情况下,优先采购莞货,从政府层面带头做到“爱莞货、用莞货”;二是结合线上线下等方式促进消费,由政府搭台、企业唱戏,以线下举办东莞名品博览会、促销会、团购会,线上网红直播带货、“乐购东莞”莞货专场等多渠道、多形式开展促进居民消费活动,汇聚著名莞货,形成品牌效应,带动本土消费。三是出台促进莞货销售优惠政策,如向莞货品牌企业降低税率、适当予以团购补贴、低息贷款等系列措施,稳定企业生产经营,提升莞货性价比,增强莞货吸引力,从而提升莞货消费,提振本土经济生命力。

提案者 清溪镇政协小组
部门答复

财政局

  市工信局:
  东莞市政协十四届二次会议提案《关于“爱莞货、用莞货”支持东莞本土经济发展的建议》(第20230016号,以下简称《提案》)收悉。结合市财政职能,经研究,我局会办意见如下:
  一、关于优先采购莞货的问题
  根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关规定,任何单位和个人不得采用任何方式,阻扰和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场,不得对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,不得对供应商实施条件限制或者排斥潜在供应商。同时,《中华人民共和国政府采购法实施条例》明确了差别待遇或歧视待遇的具体情形,其中,采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地等形式都属于法律禁止的差别待遇或者歧视待遇。提案提出的“政府采购在‘同质同价’的前提下,应优先采购莞货”不符合政府采购相关法律法规的规定,同时也不符合“建立统一开放、竞争有序的市场体系”精神,以及当前促进政府采购公平竞争优化营商环境的政策要求,不具备可操作的条件。但是,在合法合规的前提下,我们也积极采取措施,大力支持我市企业平等参与政府采购活动,促进本地企业发展,例如,主动联系相关部门,通过 “企管家”、 “I管家”、“东莞市公共资源交易网”等平台发布广东省政府采购智慧云平台的宣传信息和进驻指引,并做好平台服务,帮助符合条件的本地企业顺利进驻广东省政府采购电子卖场供应商库,参与全省的政府采购活动。
  二、关于助力推动莞货销售的问题

  2020年以来,受疫情反复、中美经贸摩擦等因素影响,我市经济下行压力增大。面对困难和挑战,我市积极应对,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,出台一系列政策措施,提振消费信心,充分发挥消费对经济增长的基础性作用。2022年,全年共安排6.31亿元用于各类促消费活动。其中推动莞货销售方面,一是安排2.71亿元启动线上线下手机等电子产品促消费活动,通过补贴、发放消费券和抽奖等形式拉动本地手机等电子产品消费。二是安排2000万元用于“东莞好货卖全国”促消费活动,通过京东商城向全国消费者发放东莞市专项消费券,精准扶持本地企业。三是安排1000万元,结合开学季推广“东莞优品开学礼包”,发挥暑期效应推动消费和工业活力同步释放。2023年,我市将继续按照省市促消费的工作要求,大力开展“乐购东莞”促消费活动,进一步拉动消费增长。


市场监管局       
市工业和信息化局:
  根据安排,我局是东莞市政协十四届二次会议第20230016号提案《关于“爱莞货、用莞货”支持东莞本土经济发展的建议》的会办单位。经研究,现将办理情况答复如下:
  一、建设知识产权展示平台。2023年4月19日,东莞知识产权国际名品馆正式揭牌开馆(简称“名品馆”)。名品馆集合了品牌展示、知识产权科普、旅游线路打造、产品带货等多个功能,首批展示了谢岗荔枝、莞香、东莞米粉、麻涌香蕉、东莞荔枝等五大地理标志,以及OPPO、vivo、以纯等21家东莞优秀品牌企业。名品馆内设置有专门片区用于直播带货,可作为东莞企业的带货直播间,为优秀东莞品牌提供展示舞台。
  二、完善商标品牌服务体系。推动建立基层商标品牌指导站,提升指导站服务水平,基本实现各镇街(园区)商标品牌指导站全覆盖。依托个体私营协会,设立商标品牌研究院,建立起商标品牌研究学习平台、企业与政府对接平台,根据企业需求提供精准、优质的商标品牌服务。截止2023年3月,全市累计有效注册商标达58.9万件。
  三、加强质量品牌培育工作。开展东莞市导入卓越绩效管理优秀单位项目评选,推动企业导入卓越绩效管理模式,择优推荐参选国家、省、市政府质量奖,树立质量品牌标杆。目前,全市共有省政府质量奖(含提名奖)获奖组织8家、市政府质量奖(含鼓励奖、提名奖)获奖组织53家,42家单位获评东莞市导入卓越绩效管理优秀单位。
  四、宣传推广先进质量文化。联合市委宣传部开展 “文化强市·东莞‘质’造”系列专题宣传,重点宣传推广10家市政府质量奖企业的企业家精神、先进质量管理和先进质量文化,进一步营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围。


市工信局

     尊敬的清溪镇政协小组:
  你们提出的《关于“爱莞货、用莞货”支持东莞本土经济发展的建议》(第20230016号)提案收悉。我市产业的薄弱环节在于代工多、品牌少,自有品牌弱,高附加值环节布局不足,营销溢价亟待提升,中长期需补齐行业在品牌、营销、渠道等销售环节的短板。贵单位提出的3大方面建议,对于部门改进工作,提升品牌建设水平,具有非常重要的指导意义。现回应如下:
  一、关于“加大莞货品牌文化建设,提升莞货内涵”的建议
  我市中小企业的自有品牌市场影响力较为薄弱,单独的企业品牌宣传,较难形成热点。部门已充分意识到品牌集中宣传的重要性,在鼓励企业建设自有品牌的同时,已抓紧建设集中展示平台,并开始打造“莞品”公用品牌,相关工作已在2023年逐步推开。
  (一)加强企业品牌建设。市工信局目前建立了约600家企业的自有品牌企业培育库,作为重点跟进对象,每年进行运营数据更新,密切跟进我市企业品牌建设与市场拓展的相关度。同时设立政策,加大对企业商标品牌宣传的扶持力度,鼓励支持企业在中央主流媒体及大流量媒体平台开展品牌营销推广。下来将进一步举办品牌建设能力培训班,依托“莞商学院”,结合企业规模、营销渠道等,分级定制培训课程,提升企业品牌意识。
  (二)建设“莞品”公用品牌。“莞品”是由众多东莞市食品相关企业和东莞理工学院共同参与建设,以东莞市食品学会为主体运营的东莞市食品(农产品)行业公用品牌,是东莞市食品(农产品)行业优质产品的代表。“莞品”品牌建设为东莞食品(农产品)提供公用品牌赋能,提升其影响力。结合东莞食品(农产品)产业现状,“莞品”将按产品的不同领域建立细分品牌。目前“莞品·预制菜”已建立相关标准,建立“品牌产品质量管理平台”和“品牌标识管理体系”,下来将探索以“莞品城市品牌+企业品牌”模式开展产品市场推广,加快塑造预制菜新赛道的地方品牌效应。
  二、关于“加强优质莞货宣传推广,擦亮莞货名片”的建议
  贵单位在该建议中强调需要进一步凸显区域产业特色,例如清溪幼童用品、大朗毛织、虎门服装、厚街家具等。下来我市将从加强市级称号建设、镇一级称号建设、集群建设三个维度,打造区域品牌影响力。
  (一)市级称号。东莞市成功入选消费品工业“三品”战略示范城市。25个消费品大类中,百亿元规模的产业有17个,其中500亿元规模以上产业有6个,千亿元规模产业有2个。在具体产业方面,我市食品饮料、纺织服装、家具、造纸、玩具业等均有显著优势。要进一步打造消费品工业“三品”战略示范城市优势,提升外界对东莞消费品工业的熟悉度。目前我市正结合上级部门精神,编制我市的“数字三品”行动计划,明晰我市后续进一步推动消费品工业“三品”战略示范城市建议的工作内容、要求及实施路径。
  (二)镇一级称号。支持传统产业集群核心区每年安排一定经费进行区域品牌宣传,全力提升虎门服装、大朗毛织、厚街家具、大岭山家具、麻涌粮油、茶山食品、道滘食品等的知名度和影响力。支持传统优势产区注册集体商标,加快培育区域公用品牌,引导区域内企业积极使用,提升产区品牌形象。加强品牌培育管理体系标准宣贯,完善品牌价值评估体系,支持建设产品展示馆等品牌宣传载体。支持核心区策划提升区域品牌影响力活动,通过国内外主流媒体、广告、互联网平台等方式做好区域品牌宣传。
  (三)产业集群称号。佛山与我市共建的“泛家居”产业集群入选国家先进制造业产业集群。中国家具协会与东莞市人民政府共同建设“世界级家具产业集群”;中纺联授予大朗镇世界级毛织产业集群先行区称号、授予虎门镇世界级服装产业集群先行区称号。区域品牌打造与集群建设相协同,借助集群建设打造更高质量的产业体系。
  三、关于“多渠道支持莞货销售,助力本土经济恢复”的建议
  (一)打造本地展贸优势提升品牌影响力。提升东莞传统产业核心展会质量,包括国际名家具(东莞)展览会、虎门国际服装交易会(时装周)、大朗“织交会”(时尚周)。在举办各类大型活动过程中,注意加强对东莞的产业宣传,通过展会,让外界更好认识东莞,认识东莞企业,认识东莞产品。
  (二)政府搭建品牌企业集中展示平台。搭建“莞企莞货”平台,为东莞品牌企业提供产品发布平台,聚焦东莞市消费品企业,集中展示一批“东莞制造”品牌产品,以此提高东莞本土企业的曝光度。同时配套东莞品牌企业宣传栏目,持续传播东莞制造的工匠精神与东莞品牌理念,提高东莞制造的知名度和美誉度。目前平台展示产品数量已超400个,并联动具有东莞区域属性的平台,如东莞优品平台、东莞智造品牌数字化赋能中心、厚德辅具商城等,共同为东莞企业提供更多低成本的市场拓展渠道。
  (三)结合东莞特色活动展示品牌产品。一是把32个镇街传统文化节日等资源融入消费网络体系,结合各镇街传统文化节日,联合东莞品牌企业开展各类东莞品牌文化传播活动,形成以“品牌+品质”为特色的消费节庆,营造培养引导广大市民都来关注莞货、买莞货的舆论氛围。二是和大型电商平台合作,结合6.18、双11等电商促消费节点,开展“乐购东莞”莞货莞品促消费活动,发放消费券、消费补贴。
  (四)市镇联动宣传。市各有关单位、镇街、园区全力参与,充分调动社会资源,形成全市“一盘棋”工作格局。强化大宣传、大推介理念,联合权威传媒机构开展莞货优品整体营销、品牌宣传,深度挖掘播报东莞制造消费资源及其亮点,提升莞货优品的区域影响力、传播力、辐射面。充分利用市镇平台加强相关宣传推介,鼓励消费领域新业态、新模式,培育本土品牌发展壮大。
  专此答复,诚挚感谢你们对市工业和信息化局工作的关心和支持。


市总工会

     《关于“爱莞货、用莞货”支持东莞本土经济发展的建议》(第20230016号)提案收悉。市总工会作为会办单位,积极发挥作用,助推东莞本土企业提升质量技术水平,打响“莞货莞品”质量品牌,推动我市经济高质量发展。有关会办意见如下:
一、加强协调联动,搭建“莞货莞品”职工购物平台
近年来,市总工会积极发挥桥梁纽带作用,与莞商联合作,甄选了一批优秀企业、价格优惠的莞货莞品,在“粤工惠东莞号”小程序搭建了“莞工乐购”平台,为职工提供了“一站式”线上采购、配送服务。截止5月中旬,平台销售订单超过7900笔,交易金额累计超过27万元,有效带动消费热潮。
二、加大资金投入,开展一系列“莞货莞品”促销费活动
市总工会结合各种重要时间节点、会员福利,切实加大对粤工惠的投入力度,通过“粤工惠东莞号”小程序发放消费券累计超1100万,并积极推动各镇街园区联动开展内容丰富、形式多样的消费优惠活动。
(一)开展“千万福利?莞工乐购”主题购物节主题活动。五一前夕,组织策划通过抢券、抽奖等形式在莞实名会员派发通用消费券,支持职工用微信支付即可享受消费立减。
(二)打造东莞特色“送烧鹅”品牌活动。市总工会连续两年开展万只烧鹅慰问劳动者活动,通过市镇联动、网上线下的形式,多渠道慰问一线劳动者,体现了工会“娘家人”用心和祝福,让劳动者感受到莞品、莞货、莞味年的温暖。
(三)开展“乐18”会员日活动。以会员生日为切入点,以惠食、惠购、惠生活、惠健康、惠出行等形式,在粤工惠派发各类电子现金券及实物礼品,支持消费券在各商超到家平台进行核销。
(四)开展“莞味情缘 幸福职工”暖胃行动。整合餐饮商圈及重点企业资源,通过与全市餐饮商家展开合作,以“‘娘家人’的爱心早餐”为主题,打造具体东莞工会的特色品牌活动,为东莞职工发放2万张“爱心早餐券”。
(五)开展“工会‘粽’动员 乐享每一天”端午节特色文创活动。以六大特色场景,领略古今不同时期的人文风情;以科普教育,在线互动学习传统文化知识;以云制作 DIY 粽子游戏,拉近职工与“娘家人”的感情。通过创意类互动活动,为东莞职工免费派发莞味(道滘)粽子礼盒。
(六)开展“工会聚团圆”欢度中秋佳节文创活动。以互动打卡游戏方式,领略古今不同时期中秋佳节的美好风景、民间习俗,让广大职工感受到浓厚的节日气氛。活动以放飞天灯、祈福许愿的形式,在线抽取惊喜大奖,为东莞会员派送月饼礼盒、家电用品等莞货莞品。
三、建立完善机制,倡导全市各级工会做好职工福利保障
市总工会根据全总《县级以上工会支出管理办法》、《基层工会经费收支管理办法》、《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》及相关政策最新调整,及时修订完善相关制度规定,规范工会经费使用管理,切实指导用好用活工会经费,倡导各级工会在节日福利等活动中涉及采购物资方面,拿出一定比例的经费优先选购莞货莞品,在政策范围内保障好职工的正常待遇,落实好工会各项福利。


商务局

  市工信局:
  根据安排,我局是东莞市政协十四届二次会议提案第20230016号—关于“爱莞货,用莞货”支持东莞本土经济发展的建议的会办单位。经研究,目前我局与该提案建议相关工作情况如下:
  根据我局印发的《东莞市2023年第二季度“乐购东莞”促消费工作方案》安排,我局计划安排1000万元,在6.18电商购物节期间开展“乐购东莞6.18网上购物节”促消费活动。活动期间,个人消费者在符合条件的电商平台可申请领取消费券,用于购买莞货莞品等产品。其中,对3C类消费电子产品发放9.5折消费券,对其他产品发放9折消费券,最高优惠500元。



办理单位 市总工会,市场监管局,财政局,市工信局,商务局
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