一、背景
　　东莞市上市公司协会（简称“协会”）成立于2020年12月29日，是省内首个地级市上市公司协会，目前拥有53家A股上市公司会员。围绕“服务资本市场、服务上市企业和服务企业上市”三大核心任务，协会持续开展了白皮书发布、资本市场峰会、“结对共进”活动等大量实际工作，凝聚了东莞资本市场各方力量，为协会赢得了社会各界的认可。
　　我市近年已经与上交所、深交所签订了战略协议，并将两个交易所东莞服务基地的牌子挂在市金融局。北交所服务基地也基本酝酿成熟。三个服务基地共同为企业上市提供“零距离”服务。市金融局和各镇街、园区的经发、金融办是推动企业上市的主要机构，但毕竟受角色定位、人员精力等所限制，在深化服务举措、链接各类资源、扩大覆盖面等方面，需要借助外部更为市场化的力量。
　　协会非政府机构的性质给予它更市场化、更灵活的机制，非营利性的身份又使之更具公信力，是政府和企业之间天然的桥梁纽带。

　　二、理由
　　建议市政府委托协会建设运营“东莞市上市公司服务基地”并将三大交易所服务基地挂牌点授予协会新建的活动中心。主要理由如下：
　　1.充分发挥协会平台优势，链接资本市场各方资源。一直以来，协会和监管机构、交易所、后备上市企业、中介机构、专业媒体、资本市场服务机构等资本市场相关主体都保持了长期良好的沟通。一方面，协会经常与三大交易所工作人员沟通，了解其工作重点；另一方面，协会对各个镇街的大部分后备上市企业进行过交流走访，能将交易所和企业进行有效对接。通过将挂牌点设立在协会活动中心，拉近二者的空间距离，可以进一步强化协会的桥梁优势。
　　2.协会活动中心落成在即，可为三大交易所服务基地提供一站式“拎包入驻”服务。协会位于松山湖管委会的活动中心将于今年3月份装修完工，使用面积约1700平方米。届时，活动中心除了满足会员单位活动需求之外，还有大量专业的办公空间和专门的会议、路演、接待、交流等综合配套设施可以与三大交易所服务基地实现共享。协会还设立专业的接待服务等岗位，可以对交易所的各类会议、培训、交流等需求进行快速响应，提高基地的“在地化”服务能力。
　　3.有助于打造东莞资本市场活动及展示“主阵地”。协会活动中心装修耗资愈千万，建成后将成为东莞上市公司的展示厅、会客厅和路演厅，成为东莞资本市场的展示集中地、信息集中地和资源集中地。若在各镇街再行设置交易所服务基地，则存在重复建设、分散资源和精力等问题。

办    法：

　　三、建议
　　（一）在协会活动中心建设“东莞上市公司服务基地”，并将三大交易所服务基地挂牌点设置在该中心，作为政府落实相关政策、服务举措的有力助手。
　　（二）挂牌后，服务基地将发挥以下职能：
　　1.组织举办资本市场政策宣导、培训交流活动；
　　2.为三大交易所在东莞各项活动交流提供“在地化”支持；
　　3.由协会与东莞各个镇街经发局或金融办建立长效联络机制，协调镇街相关部门、企业和三大交易所之间的需求对接工作；
　　4.日常化联系后备和重点企业，帮助企业解决上市过程中各种问题。
　　5.收集企业意见建议，以供政府参考。
　　（三）以协会活动中心为服务基地主会场，在重点镇街和区域设置服务基地分会场。
　　（四）资源支持
　　1.协会提供现成场地并配置专业人员运营服务基地；
　　2.建议市财政每年拨出一定款项，用于补助协会运营服务基地的相关成本支出。

　　四、成功案例
　　“香蜜湖产融创新/上市加速器”由深交所与福田区政府共建，并交由深圳市上市公司协会代运营。福田区政府建设专门场所为深上协日常办公、举办各类活动使用，并每年补贴深上协600万用于加速器运营。加速器成立以来，极大提高了深圳资本市场活跃度，取得了良好的工作业绩和社会效应。

　　市金融工作局：
　　东莞市政协十四届二次会议提案第20230001号《关于支持在东莞市上市公司协会活动中心建设“东莞企业上市服务基地”的建议》收悉。经研究，结合财政职能，我局提出会办意见如下：
　　上市公司协会主动响应政府部门工作，动态分析东莞资本市场信息供参阅，配合举办政策宣导和培训活动，对东莞资本市场发展起到桥梁作用。为进一步发挥平台载体功能，协会正在松山湖建设一处活动中心，计划依托活动中心运营“上市公司服务基地”，现提请市政府每年安排一定款项，用于补助协会运营服务基地的相关成本支出。

　　根据《中共东莞市委办公室 东莞市人民政府办公室关于印发〈东莞市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》（东委办〔2017〕37号）有关精神，我市行业协会商会与行政机关脱钩，实行行业协会商会依法独立运行，自2018年起取消全市性行业协会商会的财政直接拨款，鼓励市直有关单位按照政府购买服务有关要求向符合条件的行业协会商会购买服务。考虑到贵局承担着促进银行信贷市场、多层次资本市场和保险市场发展，强化金融服务实体经济功能等职能，同时担任上市公司协会业务指导单位，若贵局认为确需依托上市公司协会或上市公司服务基地开展部分工作，建议通过政府购买服务的方式实施，具体按照中央、省、市制定的政府购买服务指导目录和管理规定，加强购买服务的预算管理和合同管理，确保规范，提高资金效益。2023年所需费用从贵局当年部门预算中调剂解决，并制定具体方案报请市政府审定同意后执行。