案由:(20120011)关于市广播电视台合并镇街广电站的建议

  东莞广播电视台成立于2005年3月28日,辖东莞人民广播电台、东莞电视台、东莞阳光网三大媒体,是中共东莞市委宣传部领导下的正处级事业单位,是南方广播影视传媒集团的成员单位。现有员工500多人,设办公室、总编室、人力资源部、财务部、总工办、新闻中心、广播中心、文艺中心、阳光网站、技术中心、广告经营中心、网络经营部等16个机构。现有2个广播频率——FM100.8新闻综合频道与FM107.5交通音乐频道、2个电视频道——新闻综合频道(东莞-1)与公共频道(东莞-2)和1个媒体网站——东莞阳光网,开设了《城市的声音》、《1075直通车》、《市民热线》等46个广播栏目;《东莞新闻》、《今日莞事》、《焦点关注》、《创业故事》等18个电视栏目;《新闻》、《生活》、《旅游》等20多个网站栏目,广播电视覆盖人口2000多万,网站日均访问量和页面浏览量等综合数据位居广东省同类型网站前列。

  随着东莞加快转型升级,建设幸福东莞步伐的加快,广播电视宣传的任务重,压力大,是东莞广播电视事业跨越式发展的又一次机遇。东莞是全国特殊的市辖镇体制,全市的新闻报道很大部分要依赖30多个镇的广电站供稿,但是镇区广电站的管辖权不是东莞市,而是各镇的党委、政府,由于各镇的经济发展不平衡,造成广电站的专业人才工资待遇不高,工作积极性不高,人员流动频繁。由于是镇的级别,各个广电站又不是合法的播出机构,导致记者、播音员都没法办理记者证和播音员、主持人证书,违反了国家关于广播电视采访报道的相关规定,属于违法违规采访。现实中各镇广电站的长期情况是,都在翡翠台和本港台等香港电视媒体插播本镇的新闻、专题和广告等节目,这已经违法了国家广播电视管理的相关条例。因此,建议:

  办    法:

  1、实现广播电视台与镇街广电站的合并

  既然市广播电视台的新闻供应链条很大部分要靠镇街广电站,而目前镇街广电站和市广播电视台只是业务技术指导关系,很难形成全市新闻一盘棋,很多新闻宣传的主要思想和路线很难快速传达实施。既然是合法的新闻媒体,就必须要合法采访报道,如果有了合法正规的记者证,就可避免镇街记者采访时被当成假记者打骂等不必要的事情发生。建议尽快合并镇街广电站,成立市广播电视台驻镇街记者站,做到硬件资源和软件人才资源整合,形成全市统一的宣传报道体系。整合镇街的广电站可以扩大人才队伍,实现资源共享,提升新闻采访制作的质与量,从而形成宣传的合力。在广告宣传、创收方面,全市一盘棋,既可以扩大受众面,又可以获得较理想的回报。合并事宜既有利于我市广电事业的科学健康发展,打造主流媒体的旗舰,又可以促进全市“三个文明”建设的发展,更好地服务与社会,满足人民群众的精神文化需求。广播电视资源的重组与优化,必将对我市广播电视事业的发展起着决定性的作用和极大的推动作用。

  2、整合广电资源实现广电跨越发展

  从我市的广播电视事业的发展来看,应尽快完成全市各镇街广电站的合并,是我市广播电视事业摆脱散、弱、小,实现快速发展的必然选择。市广播电视台成立以来,我市的广播电视事业取得了较快发展,对丰富群众文化生活,促进“三个文明”建设起到了积极作用,但是,与全省发达城市相比,我市的广播电视事业的发展任重道远。只有充分发挥中心城市主流媒体的优势,推动广电体制创新,全方位打造具有浓郁岭南特色的高品质广电节目,为推动广东文化强省建设,繁荣广东文化作出新的贡献。


提案者 陈文成
部门答复

  对政协提案《关于市广播电视台合并镇街广电站的建议》办理情况的答复

  市府督查室:

  转来的《关于市广播电视台合并镇街广电站的建议》提案收悉。非常感谢陈文成委员长期对东莞广电事业发展的关心与支持。经与东莞广播电视台深入研究后,我们认为,现阶段东莞广播电视台合并镇街广电站的时机和客观条件等还不成熟,暂不适宜推进合并工作。具体回复如下:

  一、客观条件不允许

  由于东莞特有的市镇两级行政架构,当初各镇街广电站由当地投资建设,所有权归当地所有。经过多年的运行,广电站已成为各镇街的主要宣传平台,不少广电站还为当地财政做出了较大贡献。东莞广播电视台认为,合并镇街广电站,将对各镇街从上述方面造成一定影响,而且缺乏强有力的政策支撑,非政府的支持不能解决。

  二、人员管理难度大

  近年来,东莞广播电视台不断优化人员结构,从业人员经过严格正规训练,专业化程度高,能够胜任繁重的采编工作。相比之下,各镇街广电站从业人员业务水平参差不齐。东莞广播电视台认为,如果合并镇街广电站,必然涉及到广电站人员归属问题,将给该台人员管理带来更大难度和负担。

  综上所述,从特定环境、时机节点、政策支持等方面考量,目前合并镇街广电站暂不适宜。 


办理单位 东莞市委宣传部
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