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| 案由：(20220142)关于推广松山湖创新创业社区建设模式，加快建设一流创新生态建议 |
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一、 情况分析：
1. 近年，东莞积极谋划转型升级，计划建设不同的产业园区，吸引初创企业进驻。政府于2019年底发布《东莞市创业孵化基地建设实施意见》，将加大力度建设创业孵化服务平台，培育创新创业主体，发挥创业带动就业的倍增效应。据近年数据，全市共有松湖华科产业孵化园、松山湖国际机器人产业基地、东莞市新基地360互联网产业园等科技企业孵化器逾100家，其中国家级15家、省级36家；在孵企业约3,400家，累计毕业企业约1,400家，众创空间有国家级与省级。市科技局对其中30余个项目进行资助，包括燕园孵化器、松山湖国际机器人产业基地、光大We谷等。“十三五”期间，松山湖以新一代信息技术产业为主导产业，大力培育生物医药、新材料和机器人及智能装备等战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，不断推动产业层次向高端迈进。
2. 与广州、深圳等城市比较，东莞创业基地的发展相较之下还处于初步阶段。而创业基地往往依赖地政府的支持，一旦失去靠山，难以自力更生。
3. 随着粤港澳大湾区的发展,湾区城市之间的交流合作日益紧密,各地商流、物流、人流等加速流转。在后疫情时代的今天，虽然湾区人员流动暂时有一定阻隔，但随着疫情对经济冲击的不断浮现，此时无疑是全国青年寻找出路的关键时刻。尤其初创气氛浓厚的港澳青年，对在东莞创业有一定程度憧憬。
4. 港澳青年对于到内地创业有不少担忧和顾虑，往往令人却步。主要有包括港澳与内地对人才资格认证体系不同且互不相通，部分专业人才在香港获得的资格得不到内地认可而无法执业，同时不了解内地税务及法律，亦对内地生活配套和医疗制度产生不协调感。
建 议：
二、 具体建议：
1. 综合上述优势和困境的分析，为了更好地将湾区初创企业到东莞生根，建议成立跨部门机构，整合创业资源并提供来莞创业指导和服务；包括能够整合东莞各镇街、园区、协会的所有支持青创的政策、信息以到资源的科学配置、提供更全面和深入的市场信息；
2. 香港作为国际金融中心，对初创企业融资不论在网络与及能力上有一定优势，为吸引香港初创人才，可设立设立专门的港澳青年来东莞创业基地，由市政府牵头，给予政策、行政和资金上的扶持，引入香港有经验的商会、企业、大学和学术结构合作。创业基地提供一条龙服务，包括基本办公条件、協助成立公司、行政后勤支持、创业培训、专业指导、商事业务代理、技术转移、厂家转介和支持、库存和物流的利便、项目展示和对接、創投融资、精簡稅項等，创造全方位的创业生态链。
3. 组织一个专业服务初创企业的港人运营团队，由港人服务港人，同声同气，并做好制度和文化差异的过度工作；同时以市场化、企业化运作实际推动港青入驻及产业发展。
4. 创新生态包括留住人才，要留住人才，必须将松山湖社区建构成宜居城市。为持续提升引才留才的吸引力，松山湖应更积极发展高品质城市配套建设，打造宜居宜业宜研，如对在莞或港澳人才作出补贴，及推动优质房产及生活配套建设。
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| 提案者 邓耀升 |
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