案由:(20220135)关于提升虎门服装品牌美誉度,重振传统产业发展的建议
  “东莞服装”一直是东莞经济发展的一张名片,多次出现在国家级战略规化中,而虎门服装又是“东莞服装”的支柱,拥有产业链条长、各项配套齐全、从业人数众多,产业基础相当好等优势,获得了“中国服装名称”、“国家火炬计划东莞市虎门服装设计与制造产业基地”、“中国女装名镇”、“国家电子商务示范基地”、“全球纺织服装供应链大会十周年杰出贡献奖”等荣誉。自1995年虎门镇政府提出“服装兴镇”的发展战略,先后推出“三来一补”、“两化融合”、“产城融合”等多个优惠措施,成立“虎门服装产业协同创新中心”,建立虎门服装服饰产业管理委员会,多措并举创新服装产业发展,近年来,虎门服装服饰产业年工业总产值达约450亿元,年销售额超900亿元,通过第三方平台实现的网上销售额约385亿元,取得良好成绩。
  自受全球经济一体化发展浪潮、世界区域性经济保护等影响,虎门纺织服装行业在产品设计能力、品牌文化影响、跨国供应链响应、产业集群结构升级等方面面临着诸多挑战。再加上新冠疫情影响,部分虎门服装企业面临订单减少的情况,虎门服装业遭遇发展瓶颈。具体原因是:
  1. 缺乏更高层级的顶层统筹和引导。虎门服装行业市一级层面尚未有专门单位统筹支持,市级层面引导较为欠缺;政策支持不及深圳等城市,支持力度相对较小,部分优质企业流失。
  2. 竞争对手升级,破局难度加大。近年来,虎门服装行业不断创新发展产业,但竞争对手也从温州等中小城市升级为深圳、广州、杭州等大城市, “一镇之力”难敌大城市集群的强大攻势,产业破局难度增加。
  3. 缺乏自主设计活力。由于我国服装知识产权保护方面相对滞后,服装设计维权艰难,很多服装企业受“拿来主义”影响大,自主设计和研发能力较弱。
  4. 经营模式相对滞后,缺乏产业升级转型人才。受服装类别限制,多数企业是“小而美”,部分企业家族式经营,管理不规范,而服装产业不断转型升级,从1.0已经进展到4.0,虎门服装行业缺乏国际化服装设计师以及跨境电商综合型人才等资源。
  5. 外贸订单下降,成本优势缺失。受全球经济大环境影响,出口锐减,外贸订单下滑;近年来随着经济发展,人工、原材料、厂房租金等成本不断上涨,压缩了企业的利润空间,虎门服装企业原本的成本优势逐渐丧失。
建    议:
  1. 加强顶层设计,统筹市级资源。成立市级服装产业管理部门,加大对服装产业的政策、财政扶持力度,统筹、规划和整合全市服装优势企业、资源聚力发展,汇聚全市优势重塑“虎门服装”品牌。
  2. 推进“虎门服装”品牌战略,提高品牌竞争力。依托虎门镇先天的历史、旅游等资源,结合我市服装行业优势资源,促进三大产业的融合,打造独具特色的服务产业品牌,助推传统产业与其他产业融合、转型升级。
  3. 健全相关规定保护服装设计知识产权,鼓励原创。建立和完善服装行业相关政策、规定,设置原创激励机制,加强打假巡查。特别加强对服装设计知识产权的保护模式,填补相关法律的空缺,规范和激发行业的原创活力。
  4. 加大核心技术人才培养和引进。在现有人才培养和引进基础上,完善我市、各企业内部人才培养机制,加大对核心技术如服装设计、跨境电商综合型人才的培养和引进,与高校合作在学科设立、人才培养、产学研融合上加深合作。
  5. 借助共建“世界级纺织服装产业集群先行区”的契机,提升虎门服装品牌美誉度以吸引更多订单。依托大湾区国际时尚谷、“衣流时尚产业园”、电商产业园等高端产业园,集合我市优势企业搭建集研发、设计、新品发布、人才培养等方面为一体的具有国际竞争力的平台,推进服装企业的信息化和智能化,打造时尚服装产业生态圈。
提案者 虎门镇政协小组
部门答复

虎门镇政协小组:
您提出的关于“关于提升虎门服装品牌美誉度,重振传统产业发展的建议”收悉。围绕您提出的五条建议,现答复如下:
一、工作落实情况
(一)统筹市级资源,加强顶层设计
1.制定纺织服装鞋帽产业5年行动计划。根据我市《关于培育发展战略性产业集群的实施意见》,将纺织服装鞋帽制造业作为战略性支柱产业集群进行培育发展,制定《关于推动优势传统产业集群高质量发展的若干措施》,落实《东莞市“3+1”产业集群试点培育专项资金管理办法》,支持纺织服装发展;通过深入摸清我市纺织服装鞋帽制造业底数,制定我市纺织服装鞋帽制造业五年行动计划,全方位完善扶持纺织服装鞋帽制造业发展的顶层设计和政策体系。
2.认定纺织服装鞋帽产业核心区。以虎门为引领,打造东莞纺织服装鞋帽制造业的核心发展区。依托虎门“中国女装名镇”、“中国童装名镇”等产业基础和区域品牌,加快推动纺织服装鞋帽制造业向时尚产业、文化产业和智造产业升级。以虎门为核心辐射带动厚街、长安、沙田的面辅料、鞋、箱包等产业以及城区片区纺织服装鞋帽制造业的转型升级。对虎门镇进行集群发展核心区认定并给予2000万元的扶持资金,引导重点项目、重要平台、技术人才等集群发展要素向核心区集聚,成为推动我市优势传统产业发展的主引擎和领头羊。
(二)实施品牌战略,打造核心竞争力
建立和完善品牌服务体系,加强纺织服装鞋帽产业品牌培育管理体系贯彻落实。重点抓以纯、都市丽人、德永佳等自主品牌的龙头企业,给予土地、税收、融资等优惠政策,通过重新定义品牌计划,推动龙头企业强化品牌影响力。龙头企业加大绿色产品研发推广力度,强化产品全生命周期管理,推行纺织服装鞋帽产品绿色设计,加大研发和推广绿色生产技术工艺。引导龙头企业进行数智化升级,推动组织的协同化、业务流程的敏捷化、管理决策的智能化,以及产业生态的一体化。依托数据中控打通生产端、销售端、设计端,实现供应链的柔性生产和快速反应,促进产品的设计、销售、促销实现全链路的数字化管理。推动龙头企业高质量发展要适应消费升级需求,培育创新驱动发展新动能,提升科技、绿色、时尚发展能力。培育龙头企业负责人具备企业家精神,具备企业改革创新的魄力,具有高质量发展转型升级的决心。
(三)提升公共服务,激发原创活力
虎门服装创意设计孵化器于2013年被省科技厅认定为“国家级科技企业孵化器培育单位”,由虎门服装技术创新中心管理运营。先后建设了国家纺织面料馆虎门分馆、中国纺织工业联合会检测中心虎门实验室、虎门服装设计研发中心、虎门服装技术培训中心、时尚发布中心等服务平台。目前在孵企业28家,今年至8月份合共举办时装发布会、培训、论坛等行业相关活动16场,服务企业1045家(次)。举办INNAEYDN 2021秋季时尚发布会、虎门首届杭州旗袍展销会、“共享?共建?共赢”数字供应链行业交流论坛等,并邀请中国纺织信息中心产业经济研究室研究专员吴猛作“新发展格局下中国纺织服装行业之变局”主题演讲等,为虎门服装业转型升级和可持续发展提供公共服务和技术支撑。
(四)加强人才引进,完善培育机制
积极支持纺织服装产业举办职业技能竞赛。在虎门会展中心举办服装设计师职业技能竞赛,吸引66名行业人才参赛,其中13名选手获奖,拨付补贴资金15万元。目前,我市共有5所中职学校开设纺织服装类专业,在校生1263人。其中东莞市纺织服装学校开设针织工艺、服装制作与生产管理、服装设计与工艺、服装展示与礼仪等4个专业,东莞市南华职业技术学校、东莞市南博职业技术学校、东莞市华南职业技术学校、东莞市五星职业技术学校开设服装设计与工艺专业。近3年,共向社会输送近4500名纺织服装类专业毕业生,为我市纺织服装类产业发展提供了坚实的人才支撑。
(五)助力开拓市场,推动转型升级
结合时尚消费活动,拓宽销售渠道。举办2021湾区时尚品牌贺岁乐购展,助力企业清理库存和让利终端消费者。展会汇集百家品牌企业,产品涵盖女装、童装等各类服装服饰产品,同时还配套童模大赛、音乐节等多样化的活动,掀起虎门服装服饰销售热潮。举办服装设计大赛,激发创意火花。第22届“虎门杯”国际青年设计(女装)大赛、第九届中国(虎门)国际童装网上设计大赛自4月20日启动全球征稿起,已收到海内外上千份的作品稿件。其中“虎门杯”大赛共收到国内及俄罗斯、马来西亚等7个海外国家和地区的2235份作品,并于8月26日进行初评,将于11月进行决赛。大赛举办有利于吸引海内外服装设计人才,壮大虎门设计人才规模。组织企业抱团参展,扩大销售市场。组织奥盈纪元、素朴等8家虎门服装服饰企业抱团前往上海参展中国国际服装服饰博览会CHIC2021(春季),助力企业开拓国内市场,展现虎门服装品牌实力。同时筹备2021大湾区时装周(秋季)和虎门服交会、2021中国(虎门)纺织面辅料交易会,做好前期准备部署和宣传工作,为本土展会宣传造势,扩大展会的影响力。目前各项筹备工作已进入尾声。   
二、下一步工作计划
(一)强化品牌战略
引导传统产业企业加强品牌战略管理,鼓励传统产业与文化创意相融合,在产品外观、选材、功能等方面融入设计新理念,推动产品附加值内涵式增长。讲好品牌故事,促进品牌与文化创意产业、高新技术产业融合,提高品牌产品附加值和性价比。到2025年末,中国驰名商标达到10个。
(二)提高产品利润率
通过向产业链两端延伸发展,向品牌建设和研发设计寻求突破,加快制造业与服务业深度融合,来提高产业利润率。力争到2025年行业平均利润率提高2个百分点。
(三)提升世界影响力
将产业集群与粤港澳大湾区战略、乡村全面振兴等国家战略紧密结合。推动虎门、大朗建设世界级纺织服装产业集群,加大集群公共服务平台建设,加大国际性展览会、交易会、研讨会等的发展。
(四)强化平台建设
围绕纺织服装鞋帽制造业研发设计、商业模式创新所需要的关键共性和缺失技术领域,加快建设一批集服装设计、检验检测、展览展示、集采集销、教育培训等功能于一体的综合服务平台。为东莞市纺织服装鞋帽产业提供线上线下一体化专业服务解决方案,建立由政府部门、高校和龙头企业组成的产学研用金联盟。
(五)提高产业链竞争力
强化产业链顶层设计,提供强有力的政策支持,推动产业链整体升级。通过引进培养设计人才,提高研发设计环节。选用智能化生产装备、引进产业集群促进机构、搭建公共服务平台,以之为产业链联动枢纽,辐射产业链上下游企业,促进产业链横向、纵向接链,提升产业集群核心竞争力。

办理单位 市工信局,市场监管局,虎门镇,市人社局,商务局
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