市工信局
白宝鲲委员：
　　您提出的《关于进一步完善培育制造业领航企业的建议》（第20220412 号提案）收悉。感谢您对我市制造业发展的关心和支持，现针对您提出的有关建议，答复如下：

一、我市优质企业培育发展情况近年来，我市通过加大优质企业培育力度，形成了由19 万家工业企业、1.1 万家规上工业企业、7387 家国家高新技术企业、79 家专精特新“小巨人”企业、66 家上市企业和24 家超百亿企业、3 家超千亿工业企业组成的优质企业发展梯队，涌现了一批具有全球竞争力的“隐形冠军”企业。主要做法有：一是深入推进实施“倍增计划”。近年来，我市将大型骨干企业培育工作融入到“倍增计划”中推进实施。自2017 年起，先后出台了“倍增20 条”“高质量倍增十条”“倍增计划升级版”等系列扶持政策。2021 年，市级“倍增计划”试点企业合计完成规上工业增加值增长18%，快于全市规上工业7.8 个百分点，拉动规上工业增加值增长4.6 个百分点，倍增企业已经成为引领全市制造业创新发展、规模成长、效益提升的主力军。二是加大“专精特新”培育力度。近年来，我市高度重视“专精特新”企业培育发展工作，建立了“专精特新”企业培育库，推动入库企业300 多家，鼓励“专精特新”企业围绕核心产品进行技术改造，加强对“专精特新”企业的融资服务支持。通过全方位、立体化的扶持措施，目前我市共有省级以上“专精特新”企业234 家，其中国家级“小巨人”企业79 家。三是大力扶持总部经济发展。2019 年，我市启动了总部企业认定工作，对落地东莞的综合型总部企业及职能型总部企业给予认定奖励、住房奖励、经营贡献奖励、人才入户支持、子女入学支持等优惠扶持政策。截至2022 年5 月底，累计认定3 个批次共49 家总部企业，包括vivo、坚朗五金、长盈精密等一大批优质制造业企业，解决一批总部企业子女入学、高管便捷就医等企业诉求问题。四是加速壮大上市企业阵容。一直以来，我市高度重视发展利用资本市场工作，成立了以市领导任组长的发展利用资本市场工作领导小组，并由各镇街（园区）结合工作实际成立上市工作服务专班，积极发挥市镇两级联动作用。通过完善推动企业上市政务服务绿色通道机制，重点支持优质企业加快上市步伐。目前我市共有境内上市45 家，其中制造业上市公司38 家。
　　二、下来，我市将通过实施战略性新兴产业“倍增计划”、深入推进“专精特新”企业培育、扶持领航企业扎根发展等措施，构建更具核心竞争力的优质企业发展梯队
　　（一）实施战略性新兴产业“倍增计划”
　　日前，我市印发了《东莞市战略性新兴产业“倍增计划”实施方案》，并发布了2022 年“倍增计划”试点企业名单，共有521 家企业入选，其中29 家为产值超50 亿元的制造业大型骨干企业。针对“倍增计划”试点企业，我市将在土地空间、环保指标、用电用水、人才供给、技术研发、金融支持等方面实施精准施策、重点培育；同时，每年从工信、科技、商务、金融等部门现行实施的资金政策中，优选一批在企业生产经营、数字化转型、增资扩产等重要环节起推动作用的政策纳入《“倍增计划”专项资金资助目录》，在现行政策基础上按照比例给予“倍增计划”试点企业“加码”配套扶持，全力助推企业规模与效益倍增发展。力争到2026 年，全市新增年营收或产值超100 亿元企业10 家、年营收或产值超50 亿元企业15 家，推动300 家以上优质企业实现倍增。
　　（二）深入推进“专精特新”企业培育

　　持续深入推进我市中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，进一步夯实“专精特新”企业培育库，出台专门的“专精特新”企业培育扶持政策，通过加大产业空间供给力度、技术研发支持力度、人才培养引进力度和企业融资支持力度，加快促进企业利用资本市场，推动产业链供应链融通发展，优化提升企业现代化治理能力，切实增强企业的社会地位和政治荣誉，全方位支持推动“专精特新”中小企业发展。加大对“专精特新”企业的认定激励，对国家专精特新“小巨人”一次性给予最高50 万元奖励，对制造业单项冠军企业一次性给予最高300 万元奖励。力争“十四五”期间培育制造业单项冠军企业10 家、国家专精特新“小巨人”企业200 家、省级专精特新企业600 家，成为引领我市先进制造的中坚力量。
　　（三）扶持领航型“链主”企业扎根发展
　　当前，省有关部门正在研究制订包括“链主”企业在内的优质企业培育政策，我市将密切结合省对“链主”企业培育的工作部署，积极探索实施市级“链主”企业培育工程；同时，将根据省的政策出台情况，针对我市“链主”企业及时研究出台“一企一策”的扶持措施，推动土地、能耗、污染物排放、水资源等各类资源要素加快向优质企业尤其是“链主”企业集聚。鼓励“链主”企业进一步整合产业链资源，与我市中小企业建立稳定合作关系，构建大中小企业创新协同、供应链互通的融通发展生态，扶持一批领航型“链主”企业扎根我市发展。对积极带动中小企业发展的“链主”企业，将重点推荐其申报国家、省、市各级各类扶持政策。
　　（四）推动制造业企业上市提速扩容
　　“十四五”时期，我市将继续深化与上交所、深交所、北交所以及香港联交所的合作，积极对接中介机构，常态化举办资本市场论坛、融资培训会等活动，向制造业单项冠军、“专精特新”等企业解读最新资本市场动态，为企业上市提供“零距离”服务。鼓励镇街（园区）集中解决上市、拟上市公司用地需求，重点支持产业的上市公司发展总部经济。加强外资企业在国内资本市场上市辅导，推动制造业外企在国内上市。重点支持我市支柱产业的上市龙头企业开展横向并购和纵向并购，整合行业资源，协同发挥招商基金“以资引商”作用，形成“上市龙头企业+主导产业+上下游企业集群”的产业架构。此外，我市也将继续推进实施总部企业认定扶持政策，通过上述分类扶持政策，进一步增强企业的获得感，提振企业发展信心，加快构建产业链更稳定、核心竞争力更强的优质企业发展梯队。