案由:(20220083)关于促进我市制造企业数字化转型升级的建议
  2021年10月,中共中央总书记习近平同志在主持就推动我国数字经济健康发展第三十四次集体学习时强调,要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,不断做强做优做大我国数字经济。就东莞市现状而言,改革开放40余年间,我市由“世界工厂”发展成为“先进制造业之都”,培育并形成了34个行业和6万多种产品的较完整的制造业体系,目前我市数字经济产业正逐渐扛起我市制造业高质量发展的大旗。

  尽管如此,我市制造业在数字化转型升级方面仍有很长的路要走,具体表现在:首先在战略层面,企业领导层缺乏顶层共识,转型积极性不足;其次在基础设施方面,相关标准有待统一,数字化产业基础设施有待互联互通,缺少数字化转型的示范级项目;第三,我市制造业生产要素和数据资源数字化程度有限;最后,我市制造业数据资源开放共享程度不足,业务全过程数字化程度有限,数字化转型经济效益不明显。综上,唯革新理念,将实体经济形态转变成为数字经济中的共享数据资源池,搭建标准统一互联互通的数字化产业基础设施,制造企业方能在生产要素、数据资源、业务全过程等方面实现数字化转型升级。

  
建    议:
  为促进我市制造企业数字化转型升级,建议可从革新理念,统一规范,实现产业基础设施互联互通等途径出发,提升企业的数字化水平。具体建议如下:

  首先,转变思想,革新理念,分行业自顶向下布局制造企业数字化转型升级。战略数字化是企业数字化转型的思想引领,企业领导层应当把数字化转型作为一个系统工程,在统一目标、路径选择、要素投入等方面统筹规划和系统推进,建立顶层负责制的数字化转型升级实施团队,构建符合业务数字化运行规律的组织机制和激励制度,充分调动企业员工参与转型的积极性和主动性,从企业管理和运营层面保障数字化转型的有效实施。

  其次,加大数字化产业标准人才引进力度,分行业推动产业基础设施互联互通;打造示范级项目,向同行业企业推广。基础设施数字化是企业数字化转型的基础支撑,制造企业应大力引进数字化产业标准人才,充分运用5G、物联网、云计算、大数据等新技术,推动数字化产业基础设施的系统、接口、网络协议等标准化,以产业集群为单位,促使行业内部数字化基础设施互联互通,形成支撑我市制造业数字化转型升级的基础底座。同时引导和鼓励行业龙头打造示范级标杆项目,并开放技术和应用场景,将数字化转型经验向同行业企业推广辐射。

  再次,基于数字化产业基础设施平台,实现制造企业生产要素和数据资源的数字化转型升级。生产要素和数据资源数字化是制造企业数字化转型升级的必走之路。制造企业可基于数字化产业基础设施平台,推动生产过程设备、系统、物料等生产要素资源,通过虚拟化手段向云端迁移,构建生产要素资源池,支撑制造企业高效聚合和动态配置各类生产要素;与此同时,通过数字化基础设施平台对企业数据资源进行统筹规划、统一存储和管理,分行业完善数据资源的采集、共享以及开放利用规则,实现数据资源融通,支撑数据资源应用创新。

  最后,基于开放共享的数据资源池,实现制造业各产业集群业务全过程的数字化转型升级。业务全过程数字化是我市制造企业数字化转型升级的终极目标。制造企业可以产业集群为单位,围绕产业链和供应链,推动基于共享数据资源池驱动的研发、生产、管理、营销、服务等业务全过程的变革创新,实现制造企业产业链和供应链业务全过程的数字化转型升级,并逐步把各类生产要素和数据资源一起作为核心价值要素,形成制造企业新的数字经济业务和效益增值空间。
提案者 民进市委会
部门答复

民进市委会:
  您提出的关于《关于促进我市制造企业数字化转型升级的建议》的提案收悉。现答复如下:
  一、大力提升制造业数字化转型意识
  一是广泛开展政策宣传活动,提升中小企业数字化转型意识。2022年市政府“一号文”出台后,社会反应热烈。针对许多企业反映希望更多了解市政府“一号文”政策的诉求,市工业和信息化局联合部分镇街(园区)广泛开展政策宣传活动。目前已依托华为、SAP两大赋能中心分镇街片区举办各类数字化转型研讨会、企业对接活动超过21场次,参与人员超过1500人次。二是提炼转型案例,加强宣传推广。今年以来,市工信局结合日常走访调研,有针对性地收集整理部分重点企业数字化转型做法,初步形成生益电子、坚朗五金等典型案例,并以简报形式报市领导参阅,获市领导肯定和批示。同时,积极联合各大媒体加强对东莞制造业数字化转型工作和成效的宣传报道。6月1日,央视《新闻联播》报道关注了东莞多措并举推动制造业数字化转型。上半年,人民日报客户端、南方都市/南方+、羊城晚报、东莞阳光网等媒体先后报道关注了工业数字大厦落成、制造业数字化赋能中心、部分重点企业数字化转型成效等,进一步提升我市数字化转型的产业氛围。三是组织企业参观学习,激发转型动力。为推动制造业企业开展数字化转型工作组织领益精密、东莞雀巢、易事特等近20家企业高管前往生益电子、华为南方工厂开展数字化调研并组织座谈。通过组织企业参观学习先进经验和政策宣讲,让参加调研的企业对建设智能工厂(车间)有更直观认识,激发更多企业想转、愿转的内生动力
  二、加大人才培育和招引,夯实信息基础设施
  一是强化培训育人才。指导东莞市首席信息官协会和东莞联通公司等机构联合33个镇街(园区)工信主管部门,组织企业开展数字化转型系列培训活动,通过线上线下方式开展各类政策解读会、行业数字化转型研讨会22场次,累计参加企业人才1000多人次。二是依托招商引人才。通过成功招引东莞中软国际信息技术有限公司、东莞鑫蜂维网络科技有限公司(阿里云生态)等重点项目落户东莞,预计2022年可实现营收逾3亿元,为莞引进软件人才超3000人。三是信息基础设施建设加快推进。2022年已建设5G基站1586个,累计建设1.7万余个,建设窄带物联网基站531个,顺利完成二季度预期目标。城市骨干网络关键节点进一步扩容升级,今年截至目前东莞电信已新建1.4万线XGPON,东莞移动完成对51台OLT设备进行升级,东莞联通新增覆盖千兆楼宇153栋,新增覆盖千兆封闭式住宅小区325个。
  三、大力提升制造业数字化转型本地服务供给
  一是支持赋能中心建设,提升数字赋能供给能力。重点推动华为、SAP两家制造业数字化转型赋能中心建设,其中,思爱普(SAP)赋能中心展厅已经完成装修,将于6月底启用,华为赋能中心展厅已完成调研与方案设计,正在抓紧施工,预计8月底启用,赋能中心展厅将突出“沉浸式”体验的特点,多样化展示数字化转型产品、服务,让制造业企业真正体验到转型的红利。目前,两家赋能中心已组建超过60人的本地团队,支持并推动华为赋能中心在临深片区、滨海湾区域设立办公点,瞄准重点产业贴身开展赋能服务。随着供需对接活动、人才培养活动的持续开展,两家赋能中心依托各自产品和方案的优势,开展本地化服务,已成功签约超过110家工业企业,合同金额超过9600万元,6月底前预计可签约超过1.3亿元,赋能莞企效果初显。二是大力支持本地大数据服务商与工业互联网平台参与制造业数字化转型。推荐东莞先知大数据有限公司申报工信部跨行业、跨领域工业互联网平台;支持盘古信息、先知大数据等本地本地有技术实力的数字化转型服务提供商与各园区镇街、赋能中心、行业协会开展合作,支持本地服务商开展供需对接活动,高水平参与东莞制造业数字化转型。三是圆满举办工业软件创新应用大赛,以赛招商。5月23日下午,颁奖典礼在松山湖成功举办,头部工业企业、工业软件产业链上下游企业、大赛50强团队等超过150人出席大会。其中省工信厅曲晓杰副厅长出席活动并发表致辞,我市刘光滨常委、副市长,肖必良局长以及工业和信息化部第五研究所、数字化工业软件联盟、华为云公司高管出席并为获奖团队颁奖。同日,我市邀请获奖企业代表参观松山湖光大WE谷、中集智谷产业园,通过实地参观、招商政策宣讲、座谈交流等方式让获奖企业加深对我市软件产业发展环境的了解,促进产业协作发展和成果转化项目落地。经前期对接,目前已成招引了望友工业软件(广东)有限公司、能科科技公司等2家企业落户东莞,另外上海东峻、湖南精益传动等11家企业对落户东莞有较强的意愿。下来市工信局将持续做好跟进服务,争取更多优秀工业软件企业落户东莞。
  四、精准施策,推动制造业全流程数字化转型
  一是加速落实一批重点面向中小企业的惠企政策。2022年市政府一号文《东莞市人民政府关于推动数字经济高质量发展的政策措施》提出15条政策措施包括95项具体条款,初步统计2022年省市镇财政预算统筹安排43.51亿元支持数字经济发展,其中包括智能化改造、技术改造、工业互联网平台、两化融合等专项奖励,政策丰富内容全面,可有效支持中小企业数字化发展。市工信局抓紧落实2022年市政府“一号文”,对前期已认定的技术改造、智能化改造和智能制造示范等制造业数字化转型项目拨付专项金额5.04亿元,撬动企业数字化转型投入超26.19亿元。同时,两化融合应用项目、赋能中心资助项目、软件企业奖励项目、数字产业集聚试点园区租金补助项目等,经过进一步简化申报流程,已全面开始组织企业申报,通过加快项目验收评审和资金拨付工作进度,力争上半年再落实一批对企扶持资金,兑现政策承诺,让企业有更多获得感。二是找准对象,建立数字化转型重点企业培育库清单。重点支持新一代电子信息、高端装备、食品饮料、纺织服装鞋帽、家具等5大产业集群,开展数字化普及、提升和引领项目。根据企业的营收规模、数字化投入金额、数字化转型现状和历年获得工信部门资助的情况,从5大产业中分别筛选出20家左右的规上重点工业企业,形成100家左右数字化转型重点企业培育库,并对培育库企业清单进行动态更新,通过政策引导和资金扶持,重点帮助培育库内的企业更好更快地开展数字化转型,树立数字化转型标杆示范,带动所属行业相关企业转型。三是开展评估诊断,对接咨询服务。依托华为、SAP两大赋能中心累计为我市上市企业、后备上市企业、专精特新企业等优质制造业企业50多家提供数字化转型=全流程评估诊断和咨询服务,引导企业找准路径。
  五、下一步工作举措
  一是完善数字化转型政策措施。加紧研究出台智能工厂(车间)专项扶持政策。参照苏州、佛山等城市先进做法,结合我市实际,支持基础条件好的龙头企业持续加大数字化智能化投入建设智能工厂,支持行业重点企业和腰部企业建设智能车间,提升企业数字化智能化水平,对经认定的智能工厂和智能车间按其实际投入予以一定比例事后奖补。创新培育数字化转型供给能力。二是支持赋能中心建设,提升数字化转型供给能力。全力推动华为、SAP两大制造业数字化转型赋能中心高标准建设产品、服务和案例分享展厅,对企开展数字化转型评估诊断服务和数字赋能。三是持续营造产业生态良好氛围。持续举办数字化转型政策宣讲和产业供需有效对接活动。继续分镇街分批开展数字化转型政策宣讲活动和供需对接活动。继续组织举办第二届工业软件创新应用大赛。
  特此答复。感谢您对东莞制造业数字化转型工作的关注与支持!

办理单位 市工信局
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