案由:(20220078)关于大力推进义务教育优质均衡的建议
  义务教育均衡发展是全面建设小康社会的基础工作,必须努力办好每一所学校与关注每一个孩子的健康成长,有效遏制校际间的教育差距,逐步实现义务教育的均衡发展。

  义务教育均衡发展,内容包括:校舍规模、教育设施、学校管理、教育科研、队伍建设、品牌建设等问题。

  近年来,各级政府高度重视教育发展,奋力在“扩容”“提质”上狠下功夫。实施学校改扩建和园建配套工程,校容校貌等方面得到了明显改善。但目前仍存在发展不均衡不充分的问题,与人民群众对教育高质量均衡发展的迫切需求仍有一定差距:

  一、按照小学生均占地面积和生均建筑面积分别同时达到9.4平米和7平米及以上,初中生均占地面积和生均建筑面积分别同时达到10.1平米和9平米及以上要求,目前,我市中小学校的生均占地及生均建筑面积基本符合相关要求。

  近年来外来人员、新入户家庭往往集中在城区,客观造成了区域教育资源不足,从而导致生均占地面积和建筑面积差异较大。

  二、学校之间的硬件设施存在一定的差距,尤其是规模较小的学校,教育设施还需进一步提升。

  三、个别学校的办学理念、办学思想和办学特色不够突显;校长以及学校中层干部的领导力、执行力和管理能力还需进一步加强。

  四、加强教师队伍建设。在师德建设、思政与党建深度融合、专业发展与校本培训体系等工作成效方面,校际之间特别是公民办学校之间差距较大。

  五、目前,我市集团化办学还没有全面铺开,规模仍需进一步扩大。

  六、在学校品牌建设方面,目前市品牌学校相对较少,品牌学校建设还需进一步加强。
建    议:
  一、加强对区域内义务教育的统筹,通过扩建、停办和购买补贴等方式,提高公办学位占比。一是增加民办学位补贴人数。二是个别民办学校租赁合同到期后停止办学,保留教学用地。

  二、加强区域内学位统筹。适时调节学校学区和招生计划,采取扩班增容、区域分流、动态调整等方式,使现有教育资源配置更为优化。

  三、对薄弱学校或规模较小的学校加大硬件的投入,尤其是体育设施、安全设施、功能室建设等。

  四、加强对薄弱学校校长的培训。采用集中培养、跟岗学习、相互交流等形式,提高他们的领导力和执行力,帮助其树立正确的办学思想,形成自已的办学理念,提高管理能力和办学水平,促使其向先进学校靠拢。

  五、加强公民办学校结对帮扶工作。以“一帮一”的形式,通过帮助义务教育阶段民办学校完善管理制度、提升管理水平,切实提高民办学校的办学水平和教育教学质量。

  六、加强教师队伍建设,努力打造“三名”工程。充分发挥名师、名班主任和名校(园)长工作室示范引领作用,适当倾斜向民办学校招收学员,通过听课、磨课等方式组织民办骨干学员集中研修,指导教师开展教学、科研,缩短公民办学校的差距。实现优质均衡发展。

  七、执行教师交流轮岗制度,选派优秀骨干教师到薄弱学校进行交流,扶持带动薄弱学校提升教育水平,促使薄弱学校向先进学校靠拢,缩小学校间办学水平的差距。

  八、进一步扩大集团化办学的规模,让先进学校带动薄弱学校。公办学校之间,公民办学校之间,民办学校之间,公民办幼儿园之间都可以参与集团化办学,实现学校共同发展。

  九、以现有品牌学校为龙头,发挥其示范和引领作用,推动其他学校形成“一校一品”培育实施方案。不定期组织品牌学校培育对象进行工作总结和经验交流,促进学校间的经验借鉴与学习,为促进“一校一品”打下基础。
提案者 万江街道办政协小组
部门答复

万江街道办政协小组:

  感谢贵单位对我市教育工作的关心与支持!《关于大力推进义务教育优质均衡的建议》收悉,提案中提出的意见和建议正是我局近年积极推进的重点工作之一,近年来我市认真贯彻教育优先发展战略,深化教育领域综合改革,推进义务教育优质均衡发展,全面提升义务教育阶段办学质量,保障全市义务教育阶段适龄儿童平等入学权益。根据提案的意见和建议,结合我市有关工作开展情况,现回复如下:

  一、多举措扩充优质教育资源。一是大力推动公办教育扩容。“十三五”以来,市政府把“努力提高优质教育资源供给”纳入东莞市国民经济和社会发展计划,加强对教育重点工作的推进落实,努力解决城镇幼儿园、中小学学位不足和优质教育资源配置不均衡问题。市政府先后出台《东莞市人民政府关于增加中小学幼儿园学位和优质教育资源供给实施意见》《东莞市园区、镇(街)公办中小学幼儿园规划建设指导意见》《东莞市新建改建居住区配套教育设施规划建设管理办法》《东莞市加快公办中小学建设的实施意见》等系列配套政策文件,为有效扩充公办教育资源提供政策保障。成立教育资源配置规划领导小组、学校建设项目效率提升领导小组,由市政府主要领导亲自牵头组织开展专项调研,召开全市公办中小学校建设推进会、项目建设协调会,着力推动解决我市公办教育扩容工程的痛点难点问题。联合市自然资源局印发《基础教育设施专项规划编制指引》,组织各园区、镇(街)编制未来三年学校建设项目用地布点计划,建立健全加快公办学校建设的组织保障和工作机制。同时,市政府设立10亿元公办中小学校建设项目补助资金。2020年全面启动教育扩容提质千日攻坚行动,总投资约300亿元,推动新建改扩建231所公办中小学,增加学位34.24万个。二是推进集团化办学,努力实现优质教育资源“倍增”。针对教育资源相对薄弱镇街和学校,我市实施集团化办学,印发了《东莞市推进中小学校集团化办学实施方案》,通过优势互补、以强带弱,采取“名校+分校”“名校+新校”“名校+弱校”“名校+民校”等形式推进集团化办学,快速扩大优质资源覆盖面,满足老百姓在家门口享受优质教育的需求。目前全市共组建40个教育集团。三是推进品牌学校培育,印发了《东莞市普通中小学品牌学校培育工作推进方案》,通过论坛研讨、专题培训、成立工作室、专家督导、课题研究等一系列措施,引导相关学校加强品牌培育工作;成立3所品牌学校工作室,通过品牌培育发挥其辐射效应,促进优质教育资源共建共享。目前已认定60所品牌学校和60所品牌学校培育对象。

  二、推进公民办教育协同发展。一是成立民办教育专项资金,加大财政扶持力度。市财政在2015-2017年每年1.25亿元民办教育专项资金的基础上,从2016年开始新增安排6.5亿元作为“十三五”期间民办教育专项资金,从提升民办学校管理水平、师资队伍素质、课堂教学效率等三方面,全力提高民办学校教育教学质量。二是实施民办学校委托管理试点,深度帮扶民办学校。出台《东莞市义务教育阶段民办学校委托管理试点工作实施方案》,创新开展公办学校托管帮扶民办学校。从2016年到2020年,开展两轮委托管理,每轮遴选10所办学水平高、示范效应强的公办学校,每年每所下拨资金80万元,分别以一对一托管的方式,对受托管民办学校进行全方位改造提升,探索提高民办学校办学水平的新路子。三是开展公民办学校结对帮扶。出台《东莞市第二期义务教育阶段公民办学校结对帮扶工作实施方案(2016-2020年)》,继续实行公办民办学校结对帮扶。市财政安排3200万元,在“十三五” 期间每年组织64对义务教育阶段公、民办学校开展结对帮扶,每所公办学校每年的帮扶资金为10万元,帮助民办学校完善管理制度、提升管理水平。四是加强民办学校师资队伍建设,提升教师素质。市财政每人每年安排1万元培养经费,培养330名民办学校骨干教师、70名骨干校长;对民办学校教师实施每人每年60个学时的免费远程培训,按照每人每学时4元的标准安排经费;对符合条件的民办学校教师发放从教津贴;对全市公、民办学校教师学历提升给予财政补助。此外,加强教育信息化工作,共享优质教育资源。市财政安排1.05亿元,在“十三五” 期间共对175所民办学校的教育信息化基础设施建设予以奖励,改善民办学校信息化条件。面向义务教育阶段民办学校建设教学资源库,实现教学资源网上共享,在全市甄选100所标准化民办学校围绕教学资源建设与应用开展研训活动。确定慕课试点学校和试点镇街,将优质教学资源推送给民办学校共享使用,帮助民办学校提高课堂教学质量。

  三、建立健全教师人才培养机制。一是根据《中共广东省委 广东省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》及《东莞市打造品质教育十二项行动计划》等文件精神要求,制定了《2022年东莞市中小学(幼儿园)教师培训计划》,主要实施高层次人才培养、学校管理干部培训、骨干教师和教师专业能力提升培训、学前教育培训、新任教师培训等培养培训项目。一是启动实施基础教育领军人才、教育家型校长和教师培养工作,营造良好氛围,确立培养路径,按“管理类”“教学类”分类制定培养方案,同时领军人才培养突出“一人一案”,教育家型校长和教师培养突出“一组一案”,提高培养的针对性。二是推进市“三名”工作室建设工作,组织上一轮“三名”工作室考核,总结培养成效,遴选出新一轮“三名”工作室主持人,启动工作室建设。遴选公布新一轮(2022-2024年)“三名”工作室主持人。三是落实教师培训计划,实施学校管理干部培训、中小学教师教育教学能力培训,推进新任教师规范培训、慕课远程培训,落实对口帮扶工作教师培训。

  下来,我局将在现有工作的基础上,结合提案中的意见和建议,进一步完善机制,加强指导,深入推进各项工作,以切实的措施优化我市义务教育阶段办学模式,满足人民群众对优质教育的需求。最后,感谢您对我市教育工作提出的宝贵建议!

  承办人姓名:刘晓东

  联系电话:23126162

  东莞市教育局

  2022年12月28日

办理单位 教育局
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