无党派人士届：

　　《关于培育全过程工程咨询服务模式，助力我市住建事业高质量发展的建议》（第20220075号）提案收悉，经综合市发展和改革局、市财政局、市城建工程管理局、松山湖管委会、滨海湾管委会、水乡管委会意见，现答复如下：

　　一、2021年至今，我市陆续出台了相关支持全过程工程咨询服务模式发展的政策文件，推动形成以政策为引导、企业为主体、市场为目标的工程项目管理咨询服务体系。2021年4月，市政府发布了《东莞市政府投资项目管理办法》（东府〔2021〕28号），鼓励项目单位按《推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）有关规定，优先采用一体化的全过程工程咨询，统筹整合项目建议书、可行性研究报告、勘察、设计、造价咨询等工作，并将各专项评价评估纳入可行性研究统筹论证。通过招标或采购方式，委托第三方咨询机构采取合作、委托或联合等方式，提供投资决策综合性咨询服务，提升项目投资效益、建设质量和运营效率。2022年3月，市政府发布了《东莞市建筑产业发展“十四五”规划》，部署培育一批初步具备综合能力的全过程工程咨询企业和工程总承包企业，推动政府和国有资金投资项目带头推行工程总承包、全过程工程咨询等新型建设组织实施方式，支持水乡功能区财政性资金投资建设项目全面试行全过程工程咨询等新型建设组织实施方式。2022年6月，市政府发布了《东莞市政府投资建设项目代建制管理办法》（东府办〔2022〕39号，以下简称《管理办法》），《管理办法》中规定：“代建项目一般实行全过程代建”“代建单位同时具备包括投资咨询、勘察、设计，造价、工程监理、招标代理等全过程咨询能力的，可实行全过程管理总承包”“支持投资咨询、勘察、设计、工程监理、招标代理、造价等单位采取联合经营、并购重组等方式发展全过程咨询，培育发展全过程工程咨询企业”“实行建设工程全过程造价管理，并将全过程造价咨询服务费列入概算”。

　　二、2021年11月至今，市住建局已组织了五期“建设工程全过程咨询管理培训”，宣传推广全过程工程管理理念。邀请了建筑行业资深专家学者授课，授课主题包括国际工程合同全过程管理、FIDIC相关合同条款解读与应用实务、全过程工程咨询的全过程思考、全过程工程咨询政策解读与服务模式落地，针对全过程工程咨询，重点讲述了基于“1+N+X”模型的全过程工程咨询服务模式、取费标准、合同内容以及六大业务模块（项目管理、可勘设管理、招标采购管理、施工管理、竣工管理、投资管控）。

　　三、目前我市已开展部分试行项目探索全过程工程咨询服务模式。一是体育路东实停车楼项目。该项目采用国有资金投资建设，于2020年9月开工，采取“1+2+2”全过程工程咨询服务模式，建立了“项目管理+勘察设计+BIM咨询+造价咨询+工程监理”的服务团队。由设计单位牵头统筹项目管理工作，且自行实施BIM咨询业务；由第三方专业咨询单位实施造价咨询和工程监理业务，实现了项目管理集成化、可视化、智能化，有效减少了60%的设计变更，使工期缩短了30天，工程结算及时准确。二是东莞水乡新区麻涌站单元规划二路项目。该项目采用财政资金投资建设，于2021年2月开工，采取“1+1+1”全过程工程咨询服务模式，建立了“项目管理+造价咨询+工程监理”的服务团队。由造价咨询单位牵头统筹项目管理工作，推行施工过程结算，以投资管控为核心进行全过程造价管理，工程监理单位提前介入关键施工环节，实现项目“施工+造价”管理模块化、系统化，有效化解造价争议，及时处理工程变更，加快工程结算效率。三是东莞水乡新区梅沙大桥及连接线工程。该项目采用财政资金投资建设，于2021年10月开工，采取“1+1+2”全过程工程咨询服务模式，建立了“项目管理+BIM咨询+施工图审查+造价咨询”的服务团队。由BIM咨询单位牵头统筹项目管理工作，专业施工图审查单位实施施工图审查，专业造价咨询单位实施全过程造价管理，服务团队在施工图设计阶段进场，开展桥梁技术审查，优化设计方案、专项施工方案，借助BIM信息技术实现施工技术可视化交底，进行多专业碰撞检查，及时纠偏校正，减少后期工程变更的发生，提出了审查修改意见194条，通过优化设计有效节约项目投资270多万元。

　　四、积极落实提案有关在部分园区选择试点项目开展全过程工程咨询服务模式的建议。关于提案提出在松山湖、滨海湾、水乡新区的财政投资和市属国有企业投资的项目中选择部分项目进行试点，积极培育全过程工程咨询建设服务模式，我局及相关会办单位表示支持并积极落实相关工作。目前国家、省和市相关政策均支持和鼓励各地方推进全过程工程咨询服务发展，我省也在2017年开展了全过程工程咨询第一批试点项目，我市也开展了部分试点项目，积极探索新型建设服务模式。下来，结合我市实际情况，就选择项目试点工作计划安排如下：一是在水乡管委会正在实施全过程工程咨询试点的项目中，选择3个项目（麻涌站周边配套道路工程、麻涌站单元北地块支路一期工程、水乡大道中洪路节点升级改造工程）继续开展全过程工程咨询试点工作；二是在滨海湾管委会选择2个项目（东湾大道（沙角段）项目、东湾大道跨太平水道桥项目）开展全过程工程咨询试点工作；三是松山湖管委会计划学习借鉴其他两个管委会的试点经验，推动以全过程造价管理为切入点开展全过程工程咨询试点工作；四是市城建工程管理局计划从财政投资和市属国有企业投资的项目中选取试点，积极探索全过程工程咨询服务模式；五是积极推动社会投资项目开展全过程工程咨询试点工作。

　　下一步，将继续参考及借鉴其他省和深圳市经验，结合工程造价改革工作方向，研究制订全过程工程咨询服务模式的取费计算规则、招标采购管理办法等配套政策，为全过程工程咨询服务模式发展落地“最后一公里”提供支撑。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我局工作的关心和支持。

　　东莞市住房和城乡建设局

　　2022年7月21日