杨朝琴、梁燕玲、叶久根、田根胜委员：

　　由你们提出的市政协提案第20220070号《关于制定出台<东莞市关于加快推进港澳专业人才资格认可实施方案>文件的建议》收悉。一直以来，我市高度重视港澳人才工作，大力推进港澳人才引进、职业资格认定和人才交流等工作。现根据提案建议，结合我市相关部门的意见，将有关工作情况汇总如下：

　　一、畅通港澳专业人才职称评价渠道，完善港澳专业人才职称评价机制

　　（一）推进港澳专业人才职称评价专业领域全覆盖

　　在粤港澳大湾区内地工作的专业技术人才，可按自愿原则申报评审我市所有专业的职称。港澳专业人才在我省合规取得的职称证书，在全省范围内有效，在省内公务员考试、事业单位公开招聘、岗位聘用、高层次人才认定、人才和科研项目申报等方面，享有与内地专业技术人才职称证书同等效力和待遇。

　　（二）完善港澳专业人才职称申报评审机制

　　港澳专业人才申报评审职称，职称外语、计算机应用能力、

　　继续教育不作要求，其在港澳或国内外工作期间的专业技术工作经历作为有效工作经历，取得的业绩成果、公开发表的论文著作等，可作为有效业绩成果和学术成果。向港澳专业人才试行告知承诺制，申报评审时需提供学历资历、工作经历、业绩成果相关证明材料的，可由个人作真实有效的书面承诺，经用人单位或行业协会确认后代替证明。

　　（三）建立港澳专业人才职称评审绿色通道

　　对引进的港澳高层次人才和急需紧缺人才，建立职称评审绿色通道。在科技部门认定的高新技术企业、新型研发机构中担任法定代表人或创始人、董事长、总经理、经营管理主要人员和明确列入省、市人才主管部门认定的高层次人才范围的科技型企业经营管理者的港澳专业人才，可直接申报正高级职称。港澳专业人才取得大学本科、硕士研究生、博士研究生学历后首次申报评审职称，从事本专业对口专业技术工作分别满10年、7年和2年的，可直接申报副高级职称；从事本专业对口专业技术工作分别满15年、12年和7年的，可直接申报正高级职称。粤港澳大湾区内地设立职称申报点，向港澳专业人才提供职称评审“一站式”服务。

　　（四）支持港澳专业人才参加国家职业资格考试

　　全面落实港澳居民凭居住证报考职业资格考试，鼓励支持港澳专业人才在我市参加国家职业资格考试。

　　二、推进职业资格认可，促进港澳人才执业便利

　　（一）促进港澳医疗专业技术人员来莞执业。通过向港澳专业人士开放全国医师资格考试，对符合条件的台港澳医师直接开展认定，允许港澳医疗卫生人员短期执业等多种途径，已实现对台港澳医疗卫生人才在内地的便利执业。

　　（二）拓宽建筑领域相关专业资格认可。按照《香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业管理暂行办法》，在省住房和城乡建设厅备案的香港企业和香港专业人士在我市可在备案的业务范围内开业执业和建立信用档案。

　　（三）推进港澳居民参加中小学教师资格认定。港澳专业人才可在粤港澳大湾区内地就近镇街参加国家教师职业资格考试和认定工作。

　　（四）加大律师专业服务开放力度。按照《广东省司法厅关于香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所在广东省实行合伙联营试行办法（2019年修订）》规定，放宽合伙联营律师所无所执业范围。根据司法部的部署，允许符合条件的港澳律师取得在粤港澳大湾区内地的律师执业资质，在我市从事一定范围的法律服务。

　　（五）支持港澳专利代理专业人才备案执业。鼓励和支持港澳永久性居民中的中国公民符合报名条件的参加全国专利代理师资格考试，通过资格考试并获准执业后，满足一定条件的，可以成为在内地已经批准设立的专利代理机构的合伙人或股东。

　　三、制定境外人才个税补贴政策，提升引才留才吸引力

　　落实上级有关工作要求，于2021年5月制定出台了《东莞市境外高端人才和紧缺人才认定及个人所得税财政补贴办法》（东财规〔2021〕1号），对港澳台居民、外籍人士、取得国外长期居留权的回国留学人员和海外华侨等境外高端人才和紧缺人才，在我市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额15%计算的税额部分，由我市给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。

　　四、积极开展人才活动，丰富交流交往形式

　　（一）深化莞港澳交流合作

　　做好港澳专业人士团组的接待工作，推动莞港澳在医药领域、经贸和专业服务等领域的深入交流，为莞港澳交流合作搭建桥梁，夯实基础。同时，积极配合市领导及各部门赴港澳的工作计划，做好筹划工作，重点做好有关部门拜访香港驻粤办的工作，进一步健全我市与港澳政府机构、商协会、企业、院校、社会组织等主体的多方位多层次的对接、协商、合作机制。

　　（二）搭建校企交流平台

　　为实现更充分更高质量就业，大力支持企业纾困稳岗，2022年以来我单位积极对接市人社局，搭建线上直播招聘平台，为重点企业提供直播招聘渠道。拟于下半年为我市重点台港澳资企业安排3场专场线上招聘会，线上招聘会每场时间约为1.5小时，每场安排3家企业,参会企业代表到直播间介绍企业的情况、招聘岗位等，该直播间与国内多家高校对接，每场预计线上参与规模为5千人，进一步拓宽校企合作平台，同时为企业缓解用工需求。

　　（三）支持举办台港澳青年创新创业活动

　　自2019年起，我单位已支持松山湖两岸青年创新创业基地举办3届台港澳双创路演交流活动。活动通过组织在莞台港澳创新创业团队，以路演交流的形式向投资人以及专业观众进行创业项目分享，为嘉宾们展示了台港澳青年创新创业的新势态。累计吸引了上百名来自各行业的嘉宾、投资人参加。

　　2021年10月23日，支持松山湖粤港澳科技企业孵化器举办“奋进新时代  共启新征程——莞港澳青年创业交流活动”，吸引50多名台港澳青年参与，通过现场莞港澳青年间的经验分享和互动交流，为莞港澳青年搭建学习平台。

　　2022年5月19日，支持松山湖粤港澳科技企业孵化器举办“粤港澳大湾区青年创新创业交流活动”，活动邀请在莞的港澳创业青年分享创业经验，组织知名投资者、企业负责人以圆桌会议形式讨论湾区青年如何在新发展阶段建功立业，促进项目高质量发展等热点话题。成功吸引近40名莞港澳青年参与，向港澳青年来莞创新创业提供了指引，为青年人才对接各行业提出了建议，进一步激发了青年人才创新创业意识。

　　五、遇到的困难及其他正在开展的工作

　　我们认为，提案的建议非常具有建设性。推动实施专业资格互认，有利于促进人才流动，形成优势互补。然而，关于“将符合条件的具有香港或澳门特别行政区专科医师、教师、会计师、律师、建筑师等资格证书的香港、澳门特别行政区中国籍居民纳入我市优秀人才管理范围，并对其在莞执业给出具体的指导意见”的建议，目前尚不具备全面开展的条件。主要原因有以下几个方面：一是对优秀人才没有具体定义或目录，基于主管部门负责本行业人才队伍建设的原则，优秀人才需由各部门负责界定。二是执业资格管理是国家事权，按照国家现行管理体制，执业资格的设置、管理由国务院各主管部委负责，省级行业主管部门是辖区内组织实施部门。港澳属境外地区，所发放的执业资格证书属于国际证书范畴，国际证书的引进与认可的事权也在国家层面。三是内地与港澳的法律体系存在较大差异。内地与港澳分属三个法域，法律制度及法律文化差别较大，而执业资格特别是准入类资格，均以三地各自的法律法规作为设立依据，决定了执业资格框架准则存在较大差异，互认或单方认可会涉及国家法律修订，工作难度大。

　　关于“优化港澳专业人才职称评定和职业资格认可环境”的建议我们正在职称制度改革工作中逐步落实。下来，我们将按照上级有关部署逐一落实。关于“对在东莞市内从业执业的港澳人才给予有限优先支持，在税收、养老保险给予便利及优惠”的建议，我们认为这一方式有利于提升我市对港澳专业人才的吸引力，并已在市境外高端人才和紧缺人才认定及个人所得税财政补贴工作中落实。关于“鼓励区内机关事业单位、科研机构招聘港澳专业人才”的建议，根据《广东省人力资源和社会保障厅粤港澳大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民管理办法》有关规定，符合条件的港澳居民均可报名参加我市事业单位公开招聘，已在工作中落实。

　　专此函复