案由:(20220067)关于加强吸引港澳青年来莞创业的建议
  粤港澳大湾区概念自提出以来,党中央就以国家战略的高度公布实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》这样的纲领性文件,支持香港、澳门融入国家发展大局。我市作为粤港澳大湾区(9+2)重要接点城市之一,吸引更多港澳青年融入到我市这个大家庭中来创业,为我市在大湾区发展中抢占先机,便尤为重要。

  为吸引港澳青年来莞创业,2019年6月7日,我市印发了《关于加强东莞市港澳青年创新创业基地建设的实施方案》,其目标:以松山湖港澳青年创新创业基地为中心,辐射带动建设一批港澳青年创新创业孵化载体,形成“1+N”的基地建设格局。因此松山湖港澳青年创新创业基地建设的成果尤显关键。我市处于深圳、广州两个大湾区核心城市之间,从目前三个城市创业基地建设对比来看,我市在吸引港澳青年的措施上存在一些不足。以深圳前海与我市松山湖基地为例:

  一、对港澳青年创业各项资助吸引力不足。从“前海的措施及实施细则”(给予就业资助:本科生2万元、硕士3万元、博士5万元;创业启动资助:总额达100万元等)与“松山湖实施办法”(给予就业资助:本科生1.5万元、硕士博士3万元;落户奖励:10-20万元等)相比较来看,我市就业资助、人才奖励、创新创业资助等缺乏竞争优势。在吸引港澳青年的政策上应当突破深圳、广州,体现我市特色,吸引有意到大湾区发展的港澳青年优先选择我市。

  二、增加及优化宣传东莞不足。深圳特区从成立就已经吸引了全世界的眼球,但我市作为世界知名的制造业城市、双万城市,实力雄厚,因宣传不足,导致很多港澳青年缺乏了解,而选择其他大湾区城市作为创业基地。
建    议:
  当前,我市已初步形成以“松山湖港澳青年创新创业基地”为中心等11个创新创业基地。为更好吸引港澳青年来莞创业,建议如下:

  一、加大对港澳青年创业的各项资助力度。我市对港澳青年创业各项政策措施相比于深圳、广州应当具备较大的吸引力。建议在松山湖基地现有的资助基础上增加50%-100%的比例给予港澳青年来莞创业各项资金的扶持,提升竞争优势;对符合相关条件创业启动资助、培育企业资助、企业上市给予150-300万元等。

  二、加强我市宣传推广,激发港澳青年来莞热情。建议通过如微电影、宣传片(可以借鉴茅台镇宣传片)等将我市形象、政策措施宣传出来,还可以开设如抖音、微博、微信等账户这些让港澳青年更喜欢接受的方式形象生动宣传我市,从而吸引港澳青年来莞。

  三、增设港澳青年创新创业小镇,打造宜居宜业宜游的优质生活圈,提升港澳青年成就感、幸福感。建议港澳青年创新创业小镇建设以港澳元素作为主要思路,体现港澳特色,实现港澳青年创业梦想战略定位。占地面积达到10万平方米以上;配套包括商业、社康、文化设施、公交首末站、熟食中心、办公、酒店、公寓、健身中心、咖啡休闲等;总体规划包括:港澳青创元素核心区、创业及创新板块、企资才集合(港澳企业集聚、港澳资本集聚、港澳人才集聚)、四大引领(平台引领、产业引领、加速引领、能级引领)等等。

  四、提供港澳青年内地法律及税务会计知识培训,排除创业顾虑。港澳青年来莞创业多数对内地的法律及税务制度不熟悉。建议由政府指定律师及会计师事务所为港澳青年创业中出现的法律及税务问题给予1+1帮助。

  五、提升留住港澳青年来莞创业的产业项目。许多港澳青年院校学习专业为金融、航空、旅游休闲、酒店管理、动漫、音乐等方向。建议我市加大发展金融、创新科技、医疗卫生、体育、文化、旅游等产业,由单一的制造业名城向制造业+的多元化名城转变,为港澳青年来莞创业提供更广阔的空间,牢牢留住港澳青年。
提案者 何芷韵
部门答复

何芷韵委员:
  市政协提案第20220067号《关于加强吸引港澳青年来莞创业的建议》收悉。结合我单位职能,以及相关会办单位的意见,现将有关办理情况汇总如下:
  一、关于港澳青年创业扶持政策方面
  目前港澳青年就业创业已纳入我市3.0版“促进就业九条”,在莞创业的港澳青年符合条件都可以同等享受我市各项创业政策,包括创业贷款贴息、创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴等9项创业政策。强化人才政策支持,符合条件的港澳创业居民可享受我市特色人才特殊政策、省级以上人才计划配套服务政策、博士后人才政策以及境外高端人才和紧缺人才补贴政策。上级资助项目的给予1:1比例的配套资助。对港澳同胞等在我市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额15%计算的税额部分,由我市给予财政补贴,该补贴免征个人所得税。
  2022年3月,松山湖园区重新修订出台《东莞松山湖高新区推动港澳人才创新创业实施办法》,给予港澳项目启动资金奖励、快速成长奖励、发展成效奖励、项目配套奖励、办公场地租金补贴、聘用补贴等;对来园区就业或实习的港澳人才分档给予综合补贴和实习补贴等。其中,港澳人才创新创业项目可享一次性10万元补贴,对快速成长和发展成效较好的港澳创业企业分别给予50万元和100万元奖励,就业最多一次性可获20万元奖励。
  二、关于对我市创业环境的宣传推广方面
  宣传推广方面,我市充分利用南方+客户端“东莞台港澳”专栏、市台港澳办公众网站、“东莞台港澳之窗”微信公众号等网络平台,挖掘在莞港澳同胞的精彩故事、发布港澳同胞关注的东莞动态、宣传涉港澳政策措施、推送疫情防护指南、助企复工、爱心捐赠等方面信息,营造莞港澳经济、文化、教育、科技等领域融合发展的良好舆论氛围。同时,东莞市人力资源和社会保障局门户网站设置“湾区青创荟莞港”专栏,定期在网站及“东莞就业人才服务”等微信公众号发布港澳青年就业创业政策及岗位信息等。
  三、关于打造港澳青年创新创业优质生活圈方面
  我市全面贯彻落实中央、省对粤港澳大湾区的决策部署,推进港澳青年创新创业基地建设,为港澳青年来莞就业创业搭建舞台。目前松山湖港澳青年创新创业基地获评为首批省级“粤港澳大湾区港澳青年创新创业基地”,已累计引进96个具有港澳籍或港澳高校教育背景的人才项目在园区落地发展,带动111名港澳籍人才就业,港澳项目集聚效应初步显现。滨海湾新区等港澳青年创新创业基地建设也在逐步推进。
  以松山湖港澳青年创新创业基地为例,基地积极为港澳创业青年创造优质便利的创业环境,提供“一条龙”式的服务:
  一是提供专业创业服务。通过购买专业团队服务,为港澳项目在落地选址、政策解读、申报辅导、资源对接等方面提供“一才一册”服务;二是便利港澳企业和人才办事。在松山湖人才大厦设立松山湖市民中心分厅,为港澳企业就近提供财务记账、专利申请、知识产权交易、商事登记、税务、社保等“一站式”服务;三是提供项目产前服务。在人才大厦一楼多功能厅打造精品样板车间,委托专业团队运营,为港澳项目实现原型产品验证阶段的打样和小批量“柔性生产”服务。
  四、关于组织港澳青年创业、就业和实习活动方面
  一直以来,我市大力支持港澳青年创业、就业和实习活动的举办。2021年上半年已陆续推出多项活动:
  一是协助举办由中国科协主办的2022年港澳大学生暑期实习活动,邀请港澳高校学生来园区开展研学、实习活动,加深对松山湖及东莞的了解认识,共同融入国家发展大局。
  二是定期举办港澳人才交流活动,组织港澳项目路演、港澳创业人才主题分享,打通港澳青年与各类创业资源对接渠道。于5月19日在举办“粤港澳大湾区青年创新创业交流活动”,成功吸引近40名莞港澳青年参与,为港澳青年来莞创新创业提供了指引;6月25-26日开展为期两天的“青春你我荟莞邑——2022东莞台港澳青年创业领袖营”,吸引40名莞台港澳青年参与,共同打造粤港澳大湾区的台港澳青年融合共创的“生态圈”。
  三是组织港澳人才参加“优享松湖”品牌活动,浓厚生活氛围,提升港澳青年的认同感和归宿感。
  专此函复

  中共东莞市委台港澳工作办公室
  2022年7月13日

办理单位 市台港澳事务局,市人社局,松山湖管委会
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