尊敬的彭争武委员：
　　您在东莞市政协十四届一次会议提出的《关于加强泥头车行业监管，规范和提升从业人员素质的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，现答复如下：
　　一、严格行业准入把关
　　一是我局严格按照行业法规开展泥头车道路运输企业的许可、审批及营运车辆配发道路运输证、年度审验等工作，定期排查证件过期失效情况，结合卫星定位和视频监控预警信息、上级部门通报和各地公安、交通抄报违章信息督促相关泥头车企业落实整改。二是为强化泥头车企业源头准入风险管控，从严约束安全生产管理不到位、存在安全隐患的企业及时整改，确保安全管理水平与经营规模相适应，在受理配发《道路运输证》业务时，对泥头车所属货运企业的安全生产情况进行审查把关，存在安全生产负面清单情况的一律责令整改，整改未完成前企业不得扩大经营规模。三是我局开展货运企业专项整治行动，对发生过道路运输安全事故或安全管理水平不高的泥头车企业作为重点监管对象，加大检查频次和力度，坚持严查、严管、严惩、严罚，倒逼企业落实主体责任。
　　二、严格开展执法工作
　　（一）开展专项治超执法工作
　　2004年成立了市治超领导小组，并将治超办设在市交通运输局。在市政府统一领导下，从源头、路面两方面，利用人力、科技力量，严肃整治包括泥头车在内的违法超限超载行为。
　　一是开展路面联合治超执法工作。市公安交警、交通、城管联合执法小组及各个镇街执法小组在重点货运源头和重型货车超载突出的路段，定期组织开展治超执法区域统一行动，严查货车严重超载违法行为。截至4月底，全市打击泥头车和“百吨王”等重型超限超载货车，共出动执法人员19991人次，查处超限超载车辆4081台次，监督超限超载车辆卸载转运35569.12吨。
　　二是开展高速公路整治行动。去年12月至今年1月，根据省两厅方案，结合东莞实际，我市印发了《东莞市高速公路出入口秩序集中整治行动方案》，开展了为期一个多月的高速公路出入口秩序集中整治行动。此外每月定期在高速公路入口联合交警开展执法行动，严查超载、冲卡等违法行为，有效实现高速入口“货车必检，超限禁入”的秩序管理制度，确保高速公路安全、通畅，降低高速公路安全事故率。
　　三是开展非现场执法。充分发挥科技执法效能，全市已建设并应用3个非现场治超监测点，十四五期间将建设51个点位，形成治超监测网络。今年非现场执法共立案258宗 ,办结案件215 宗,罚款 31.15 万元。
　　四是联合开展源头治超。转发了广东省治超工作领导小组办公室关于印发《广东省房屋建筑及市政工程领域货物装载源头治理专项行动工作方案》的通知，并结合东莞实际开展源头治理专项行动。注重倒查、深挖超载车辆源头线索，推动完善治超工作闭环，严把工地源头出场安全关。去年年底已经接入省治超联网管理信息系统103家重点源头企业，主要是48个混凝土公司、15个沙场及货运集散地等。此外，今年开始住建部门管理的建设工地也开始安装地磅、摄像头，实施远程监管；城管部门管理的建筑垃圾收纳场，也都装了地磅。近期开展的省房屋建筑及市政工程领域货物装载源头治理专项行动，明确将源头装载纳入企业安全生产范畴，企业要落实到位安全生产主体责任，各个主管单位要起到安全生产监管责任。
　　五是落实“一超四罚”制度。对查处的货车违法超载行为，均按照要求进行一超四罚，外地的进行相关抄告。
　　（二）开展其他货运常态化执法工作
　　我局切实开展道路普通货物运输执法工作，严查严处泥头车违法违规行为，保障道路货物运输安全。2022年1月至今，全市共立案查处道路货物运输违法违规案件321宗，其中：道路货物运输经营者没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒106宗，道路运输经营者未按照规定的周期和频次进行车辆综合性能检测和技术等级评定80宗，取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无道路运输证的车辆参加货物运输33宗等。
　　具体工作举措：一是加强部门联动执法，结合既定执法工作方案要求，指导组织各交通运输分局积极联合属地公安交警部门每周开展不少于一次的联合执法行动，依托公安检查站等对过往货运车辆（泥头车）开展执法检查，重点查处车辆是否证照齐全、有无定期检测等情况；二是加强路面打击管控，通过跨镇执法（每月至少2次）、全市统一行动（每月6日、16日、26日）和错时执法等方式，强化路面执法巡查力度，加强对货运站场、货运集散地、货运源头企业及全市交通主干道等重型货车来往比较密集地段的执法巡查力度，重点打击泥头车违法违规行为，坚决做到发现一起，查处一起，保持交通执法严查严处高压态势；三是强化交通稽查，通过交通稽查站定点执法，依托省政府批准的3个交通稽查站，在道滘、中堂、寮步开展对过往道路货物运输车辆的定点执法检查，重点检查泥头车，从严整治并坚决查处道路货物运输违法违规行为，切实维护辖区内道路货物运输市场秩序。
　　三、积极提升从业人员素质
　　一是全力推进货运企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核工作，组织全市泥头车企业等重点货运企业驾驶员开展安全生产专题线上培训活动并开展考核，切实增强驾驶员安全文明驾驶意识，严格做到“六个严禁”，保障人民群众生命财产安全。二是定期通报货车生产安全事故案例，要求各泥头车企业要举一反三、引以为鉴，进一步做好从业人员的安全教育培训工作，加强典型事故案例警示教育。三是对发生亡人事故的货运企业开展安全生产约谈，责令落实“三个必须”整改要求，并在整改期间实施车辆停运整顿。
　　谢谢您的建议，希望继续关心和支持我市交通运输事业的发展，提出更多宝贵的建议。
　　                                                                                                                                                    东莞市交通运输局
　                                                                                                                                                        　2022年6月1日

　　                                                              （联系人：陈宝云，联系电话：0769-22002568）

彭争武委员：

　　您提出的《关于加强泥头车行业监管，规范和提升从业人员素质的建议》（第20220057号）提案收悉，现答复如下：

　　一、推动规泥头车标准化

　　为促进泥头车管理水平和安全提升，我局积极借鉴其他城市先进做法，制定了东莞市新型泥头车技术参考指引，指导全市泥头车运输企业实行泥头车统一外观样式、密闭方式，限制装载量不大于11.6立方米，防止超载冒尖。引导企业淘汰装载量大、密闭差、安全性能无保障的旧式泥头车，更新换代符合环保要求，安全性能更好的新型泥头车。截至2022年4月30日我市已完成更新换代泥头车4645辆，完成我市新型泥头车全覆盖的工作目标。

　　二、严把建筑垃圾运输市场准入关

　　严格按照《城市建筑垃圾管理规定》《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》，审批《建筑垃圾处置核准（准运证）》的申请，根据《安全生产法》《道路运输管理条例》和相关国家、行业标准制定安全检查表，上门逐一查验申请单位安全管理制度落实情况，泥头车基本安全性能。不符合规范的，要求逐一整改，消除隐患后才能通过验收。2021年4月至2022年4月共对227家泥头车运输企业完成查验，依法将合规泥头车纳入管理。

　　三、加强安全技术推广

　　针对泥头车事故在运输阶段多发的情况，特别是盲区险情多发。我局联合交通、交警积极推广泥头车右侧盲区雷达的安装，指导协会引导企业先行安装，提高泥头车主动安全性，降低内轮差事故风险，目前，经核准的泥头车已全部完成安装，盲区雷达普及率100%。

　　四、加强事后监管

　　开展联合执法打击泥头车带病行驶。根据大气污染防治和道路风险防范化解的工作部署，市城市管理委员会办公室会同城管、交通、交警等部门先后启动了水乡大道沿线泥头车整治等专项行动、泥头车专项整治“百日行动”，各部门按职能打击泥头车超载冒尖、扬撒滴漏、未经核准运输等违法。对东深路、樟木头大道等“百吨王”违规跨市处置建筑垃圾问题特出的情况，市级部门通过侦查蹲点、埋伏打击等多方式联合查处，有效遏制行业乱象。2022年1月至4月，全市已查扣违规泥头车377辆。除专项行动外，属地推行联合日常巡查管理，通过大范围，长时间，高频次的联合执法，泥头车的联合管理机制已建立、巩固并持续开展。

　　五、加大安全生产宣传力度

　　指导东莞市余泥渣土处置协会与第三方机构开展“安全送上门”活动，定期走访泥头车运输企业，上门对泥头车驾驶员进行安全培训，做好各企业、驾驶员的宣传教育工作，提高他们安全驾驶意识和技能。引导他们自觉加入到规范运输建筑垃圾，文明驾驶的行动中。2021年11月至2022年4月已开展52次交通安全宣传培训活动，对2000名从业人员进行安全教育。

　　专此答复，诚挚感谢您（你们）对东莞市城市管理和综合执法局工作的关心和支持。

　　东莞市城市管理和综合执法局

　　2022年5月25日

彭争武委员：

　　您提出的《关于加强泥头车行业监管，规范和提升从业人员素质的建议》（第20220057号）收悉，现结合我支队相关职能，答复如下：

　　近年来，交警支队高度重视泥头车的交通安全管理工作，采取多项措施从源头上、路面上进一步加强监管：一是建立货运企业“红黑榜”。每月发布违法多、事故多的泥头车运输企业“黑榜”，并对其进行重点监管、重点整顿。今年以来，已发布泥头车“黑榜”5次，排查纳入“黑榜”泥头车企业22家。二是开展泥头车运输企业“一线三排”。每月对车均违法多、发生伤亡交通事故的泥头车运输企业采取约谈、教育、整顿等措施，督促相关落实安全生产主题责任。今年以来共有802家企业被约谈、教育、整顿。三是重点开展泥头车专项整治。严查严处泥头车各类违法行为，始终保持高压严管态势，今年以来，全市现场查处泥头车违法行为7468宗。四是推广安装右侧盲区雷达。针对泥头车盲区引发交通事故风险较大的情况，我支队联合交通、城管等部门积极推广泥头车安装盲区雷达，降低事故风险。目前，经核准的泥头车已全部完成安装，盲区雷达普及率100%。五是强化路面监管。根据市大气污染防治办的工作部署，交警支队配合市城管委先后启动了泥头车专项整治“百日行动”和水乡大道沿线泥头车整治行动，各部门按职能严厉打击泥头车超载超限、扬撒滴漏、未经核准运输等违法行为。针对我市东深路、樟木头大道“百吨王”违规跨市处置建筑垃圾问题突出的情况，市相关部门通过侦查蹲点、埋伏打击等多种方式联合查处，有效遏制了这一乱象。今年1至4月，全市共查扣违规泥头车377辆。除了开展专项行动外，各镇街（园区）也组织属地职能部门加强日常巡查管理，通过大范围、长时间、高频次的联合执法，切实规范泥头车的管理。

　　专此答复，诚挚感谢您对交通管理工作的关心和支持。

　　东莞市公安局交通警察支队

　　2022年7月5日