魏宇翔代表：
您提出的《关于发展智能网联汽车产业的建议》的提案收悉。现答复如下：
一、关于组织成立智能网联汽车产业联盟
（一）我市智能网联汽车产业链特点
我市智能网联汽车相关领域涉及电池装备、汽车零部件、新能源整车等方面，三大手机也均在此领域进行了探索布局。
在电池装备产业方面，我市共有锂电池相关产业企业约90家，近三年呈快速增长态势，产业规模快速扩张，2021年总产值超300亿元。上游的材料生产和中游加工组装制造是东莞锂离子电池产业链的优势环节。其中锂电池生产企业集聚了东莞新能源、新能安、新能德等龙头企业；面向锂电池封装领域布局了东莞阿李自动化股份有限公司为代表的生产设备商。在充电设备制造方面，我市的规模以上企业主要有易事特、易电新能源和科旺科技等企业。
在汽车零部件产业方面，我市产业链比较完善，覆盖汽车电子、模具、饰品、玻璃、结构件等零部件和配件等。2021年，我市共有97家规模以上汽车制造业企业，合计完成产值272.7亿元，同比增长17.5%，2021年我市共有53家规模以上汽车制造业企业存在出口，合计出口交货值60.8亿元，同比增长7.9%，呈平稳发展态势。
三大手机相关布局方面。我市华为、OPPO、VIVO等一批智能终端企业发挥自身优势与新能源汽车产业深度融合对接，推动新能源及智能网联汽车产业发展。华为涉足汽车行业切入点电子技术，尤其是通信、云计算方面，包括智能驾驶平台、智能座舱（鸿蒙车机OS为核心）、智能车控和智能云服务。目前OPPO取得自动驾驶四项专利，分别是防撞提醒、车辆控制、车辆定位、测距方式等。截至目前，OPPO在全球的专利申请量超过57000件，专利授权量超过了24000件，其中已有涉及自动驾驶、智能网联、通信、感知、人工智能等方面专利储备。vivo发布了智能车载服务品牌Jovi InCar，与车厂、车联网服务商、应用开发者合作进入车联网领域。支持500余款前装市场汽车型号以及100余款后装市场汽车型号。
（二）谋划探索成立智能网联汽车联盟
通过成立联盟，整合各方力量打通技术链、产业链，打造跨界协同的创新生态系统，有利于抢占未来技术竞争制高点，提升东莞智能网联产业的核心竞争力。下来我局将联合发改等部门以及各园区、镇（街），组织汽车企业、科研院所、移动运营商、软硬件厂商等单位，探索成立智能网联汽车联盟。智能网联汽车联盟充分利用现有创新资源和载体，整合各方力量打通技术链、产业链，打造跨界协同的创新生态系统，抢占未来技术竞争制高点，提升东莞智能网联产业的核心竞争力。在联盟的组织下，围绕国家智能汽车发展战略和人才培养需求，搭建校企合作培养人才平台，与行业内领军专家联合制定人才培养计划，共同打造高层次应用型人才培养基地，营造有利于人才队伍建设的良好生态环境，打造出国内智能网联汽车人才培养品牌。
二、关于规划建设智能网联汽车产业基地
目前，我市新能源及智能网联汽车产业相关企业主要集中在麻涌、横沥、长安、松山湖等园区、镇（街），分别形成了不同的优势和特色。
（一）我市智能网联汽车产业布局情况
长安镇是装备制造重镇，近年来一批智能视觉企业逐渐形成规模。2020年长安镇智能视觉产业实现总产值70.2亿元，同比增长11.2%。拥有胜蓝科技股份有限公司、东莞市宇瞳光学科技股份有限公司、广东奥普特科技股份有限公司等重点企业，2020年实现总产值约40.6亿元。其中胜蓝科技股份有限公司生产制造电子连接器及精密零组件广泛应用于消费类电子、新能源汽车等领域，已与比亚迪、长城汽车等建立合作关系。广东奥普特为科创板上市企业，是国内机器视觉行业的龙头企业，产品包括工业相机、光源、镜头、系统集成等，产品和解决方案应用于20多个国家和地区。
麻涌镇以整车企业为带动，通过引进上下游项目初步形成产业集聚。近年来，麻涌镇充分发挥自身拥有整车企业中汽宏远的优势，先后引进了汇智高新科技中心和祥鑫科技新能源汽车部件研发中心及制造基地等两个大型汽车零部件制造项目。
横沥镇发挥传统模具产业优势，在汽车零部件领域具备较好配套能力。横沥镇涉及新能源汽车产业范畴的企业约10家，2020 年实现总产值17.8亿元，主要从事新能源汽车模具等关键零部件的研发生产，个别企业从事动力电池相关材料的研发生产。
（二）在松山湖成立智能网联汽车产业基地可行性分析
1.松山湖智能网联汽车领域产业发展情况
松山湖拥有新能源和新能源汽车相关企业190家，占松山湖企业总数的1.97%；拥有规模以上的新能源及新能源汽车企业14家，占规模以上企业总数的7.04%；规模以下新能源及新能源汽车企业175家，占规模以下企业总数的1.88%。共涉及《战略性新兴产业分类（2018）》的7大类、23个领域（2个大类、11个领域空白）。从大类来看，新能源汽车产业主要为新能源汽车装置、配件制造（松山湖暂无新能源汽车整车制造），占比26.7%；新能源产业主要为太阳能产业，占比73.3%。从细分领域来看，新能源产业方面，主要分布于新能源汽车零部件配件制造、供能装置制造，分别占比34.44%和23.33%；新能源产业方面，主要分布于太阳能设备和生产装备制造和智能电力控制设备及电缆制造，分别占比40%和17%。
2.产业平台发展情况
松山湖在新能源及新能源汽车产业上已拥有一批太阳能及光伏发电、生物质能产业领域的优势企业，尤其在薄膜太阳能电池相关的上、下游产品的生产与研发方面，涌现出一批具有核心技术、实力较强的龙头企业，在设备、原料、组件、配件等产业链环节都已经形成一定的产业规模，在薄膜太阳能电池的生产装备上有领先优势。在新能源汽车产业领域，松山湖已初步形成了以电池为核心，电机、控制系统等为辅的电动汽车产业链，特别是电动汽车核心部件电池，企业的技术已经处于国内领先水平，并涌现了一批易事特等拥有核心知识产权的新能源企业。同时，在产业平台上，松山湖内拥有东莞中山大学研究院电动汽车工程中心、东莞电子科技大学电子信息工程研究院汽车电子研究中心、教育部光伏系统工程研究中心产业化基地、电动汽车产学研联盟等科技研发和服务机构，园内广东省东莞市质量监督检测中心为新能源产品提供检验检测服务。
3.产业引入情况
整体来看，松山湖新能源及新能源汽车企业数量相对较少，具备国际国内竞争实力的产品较少，近年来园区大力引进新能源汽车整车企业、储能企业，重点发展新能源汽车乘用车、动力电池、电机、电控系统、充电桩设备、储能电池、可再生能源发电并网储能和智能电网储能设备等环节，打造完整的新能源汽车产业链，不断推进新能源重大产业项目的招商力度，近期陆续引进东沣新能源装备产业化项目、新能源锂电池封装项目等重大项目。园区立足松山湖北区现有新能源产业基础和生态园片区建设新能源产业主题园，加强与周边镇街产业分工协作，松山湖主攻研发设计、关键零部件、中试检测等生产性服务业环节，镇街利用土地资源优势发展生产制造，共同做大做强新能源产业。推动太阳能、生物质能、储能电池等相关产业，逐步形成以松山湖为核心区域、要素集聚、规模集中、配套齐全的新能源产业集聚带。
4.存在问题
一是产业总体规模较小。松山湖目前尚未出台新能源及新能源汽车领域的专项规划，相关发展规划、区域布局仍不明晰。产业企业较少，自主创新能力较弱，产值规模较小。
二是缺乏整车龙头企业，产业集聚不明显。松山湖虽然在动力电池、光伏逆变器领域具备一定的竞争力，在上游设备、汽车电子，中游新能源产品，及下游新能源汽车应用方面有一定的积累，但整车生产领域仍为空白。
三是区域竞争日益激烈，协调核心要素难度增大。我国多个省市及珠三角区域多个城市都把新能源及新能源汽车作为重点支持发展的产业，并相继形成产业基础。因此，松山湖在发展新能源及新能源汽车产业过程中将面临日趋激烈的区域竞争乃至跨区域竞争，包括重大项目引进、国家财政支持、产品研发设计和销售等诸多方面。
综上，智能网联汽车领域具有广阔的发展前景，且我市发展智能网联汽车具有较强的产业链配套优势和软硬件基础，但产业基地建设需要较大的资金和空间支持，可考虑在水乡新能源产业基地发展智能网联汽车产业。理由如下：
一是智能网联汽车生产基地通常需要上千亩的连片土地，且配合其上下游企业形成产业集聚，因此从地理位置的角度考虑建议基地应靠近广深汽车产业带。
二是我市已在水乡功能区设立东莞新能源产业基地。新能源产业基地发展定位为国家级氢能示范应用基地、大湾区新能源汽车装备先进制造基地和大湾区新能源技术成果转移转化基地，具备发展智能网联汽车产业的条件和优势。
三是我市已于2021年正式印发《关于推动东莞新能源产业基地高质量发展若干措施》和《东莞新能源产业基地高质量发展专项扶持措施实施细则》，在固定资产投资奖励、租金扶持、设备购置补贴、研发投入补助及产业载体运营奖励等方面对落户基地的新能源企业给予扶持奖励，有利于吸引智能网联汽车企业落户。在选址方面需要经过详细的论证，下来，我局将推动市政府持续推进基地建设。
三、关于规划建设智能网联汽车试验基地
道路测试是开展智能网联汽车技术研发和应用不可或缺的重要环节，为推动我市智能网联汽车研发及应用，推进智能网联汽车开展道路测试工作，我市出台了《东莞市试点开展智能网联汽车道路测试实施方案》，进一步保障智能网联汽车道路测试，抢抓产业发展机遇，为推动我市智能网联汽车产业发展提供制度保障，进一步激发我市汽车相关产业发展活力。实施方案的主要任务如下：
一是完善测试道路配套设施。对测试道路交通环境复杂性和安全性进行评估，科学划定合适路段，根据评估结果公开测试道路范围，为测试道路配套相应标志标线及其他必要设施，逐级开放更多的道路环境用于智能网联汽车测试。
二是明确道路测试申请条件。开展测试主体、车辆和驾驶人评估工作，审核测试车辆、驾驶人、测试安全员资格，发放测试车辆标识、测试车辆临时行驶车号牌及延期审查。
三是做好道路测试综合监管。做到道路测试全过程监管，测试主体应测试时配备驾驶员，驾驶员要具备能随时接管车辆的能力，建立测试车辆远程监控数据平台。测试主体存在违规操作的，取消其测试资格。
四是及时评估试点工作成效。进一步细化我市开展智能网联汽车道路测试工作规范，制定规范性文件，形成长效实施机制，全面推进智能网联汽车产业发展。
下来，市公安局、工信局、交通局等部门将密切跟踪试点工作开展情况，及时评估工作成效，对试点工作存在的风险进行分析和预警，把具有推广意义的先进经验做法转化成可实施的长效机制。
四、关于设立智能网联汽车产业基金
在招引龙头企业方面，已制定产业招商图谱2.0版本，涵盖了国内外智能网联汽车行业上下游龙头企业，并据此开展精准招商走访活动，摸排企业来莞落地的意向。
在设立产业基金方面，2021年我市已成立战略性新兴产业引导基金（简称“战投基金”），出资规模100亿元，将重点投向新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药、集成电路和数字经济等战略性新兴产业，并已有序开展基金遴选工作。下来将计划结合智能网联汽车项目招引工作，视项目资金需求情况适时请战投基金介入项目洽谈，推进项目成功签约落地。
专此答复。
承办人姓名：王润北
联系电话：17695920504
东莞市工业和信息化局
二○二二年六月二十日