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| 案由：(20220382)赋能智慧城市 助推在东莞“双万”新起点高质量发展 |
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内 容：
近年来，随着“新基建”技术的融合应用,智慧城市的发展更为迅猛，而高标准谋划建设智慧城市,积极构建智慧城市闭环生态,以“数智”赋能城市发展,是全方位推进高质量发展的重要抓手。东莞作为智慧城市建设的积极践行者, 取得了巨大的成就, 同时在自身发展的过程中也遇到了很多问题和瓶颈。在进入“双万”新起点的历史阶段，以及疫情防控带给城市管理带来的新挑战，对东莞智慧城市的建设和发展提出了更高要求。面对这些新情况、新特点, 如何扎实有效推进智慧城市建设和发展，提升城市管理水平，是当前要重点研究和解决的问题。
一、国内智慧城市发展现状和未来发展方向
（一）发展现状。从2006年我国首次开创智慧城市建设以来，截至2020年，我国智慧城市试点数量已达290个。当前我国的智慧城市建设呈现三大特点:规模大、投入大、热点多。随着国家顶层设计的不断完善,以京津冀、长三角、珠三角智慧城市群等为代表的“群效应”开始凸显。
（二）未来发展方向。2018年,由国家发改委、网信办联合发布的《新型智慧城市评价指标》中提出，城市发展核心理念是以人为本。当前，智慧城市的发展正向着“智慧社区”“智慧政务”“智慧交通”“智慧医疗”等众多的民生领域不断拓展和延伸。
二、东莞智慧城市建设的现状和问题
（一）当前现状。东莞于2019年全面启动智慧城市暨“数字政府”改革建设，通过推进以数据资源为驱动的政府信息化建设工作体制改革，打造全市一体化一盘棋的智慧城市建设体系。推动在营商环境、生态文明、城市运营、民生保障、行政效能、公共支撑等领域创新应用，实现“一座托全城，六域竞创新”格局，不断完善我市“一网统管”体系，助力东莞数字经济转型。
（二）存在问题。一是顶层设计方案定稿难、出台晚,影响建设速度。2019年才正式从全市层面统筹和启动相关工作，落后于其他先进城市。且从实际推动的效果看，未能很好的按“政府引导,社会主导,政企合作”的基本原则实现一体化一盘棋的智慧城市建设体系。二是信息化基础建设重复繁多，存在数据共享壁垒，未高效利旧，维护成本高。过去20年的发展中带来了大量基础建设的冗余，各信息化系统之间存在功能重复建设，利旧率低等问题，导致运维成本高。且当前全市数据资源工作缺失和政务信息资源尚未有效汇聚,数据不通，各部门间仍存在抱着数据不愿开放、不敢开放、不会开放的现象。三是建设过程中以人为本的理念贯彻还不够彻底。以“i莞家”APP为例，未协同解决市民在城市中“衣、食、住、行”等全覆盖服务，导致推广难、使用率低。
建 议：
三、东莞加快推进智慧城市建设的建议
（一）参考其他优秀城市案例，结合东莞实际，以“1+1+N”模式推进智慧城市建设工作。即打造一个指领导核心，建设一个平台，发展N类应用：根据2021年东莞市政府“一号文”《东莞市人民政府关于加快打造新动能推动高质量发展的若干意见》的指导精神，建立有东莞特色的智慧城市指标体系，推动数据共享和业务协同，实施数字赋能行动计划。打造建设一个统一的新型智慧城市中枢平台，形成市级统一数据资源池，支撑各行业、系统有效运行及跨部门、跨领域、跨区域的信息共享和业务协同，实现依托市级统一中枢平台分工协作、联动发展格局。开发N类应用，以需求为导向，在充分利用现有资源基础上，按照强化共用、整合通用、开放应用的思路，重点开展城市治理、民生服务、生态宜居、产业发展等N类智能化创新应用。
（二）加快政府统筹协调,大力发挥市场参与作用。首要任务是统一思想，以专业团队精准高效的全面规划顶层设计。要充分发挥东莞经济活跃的优势，积极扶持有实力、有技术的本土科研企业与院校，共同参与全市的智慧城市建设，提升智慧城市建设的动力和活力。
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| 提案者 九三学社市委会 |
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