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| 案由：(20220380)关于重视数字政府升级，促进公职人员高效履职的建议 |
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内 容：
数字政府是一项技术上不断革新、实施中耗时耗力的艰巨工程，是一项追求更好的进取过程。近年来我市数字政府成效显著，从“以人民为中心”的便捷性和便利度视角，“倒逼”出大批优质高效服务事项，如“即来即办”、“就近办”、“全网办”、“四免”、“秒批”、“自助办”、“一件事”等。这些事项多具备以下特点：事项紧贴民生且具有精准的数据基础；或办理流程相对简易，且不涉及前置条件、关键技术审查、并联审批及多级审批等复杂环节；或事项不易产生矛盾纠纷，不关联较多利益主体。
鉴于以上特点，数字政府下一步提升工作，应迫切关注和重视信息化底层的智慧智能治理，助力公职人员高效管理、快速审批及便捷监管，提升公职人员履职便利度和获得感，以保障向社会提供可持续、高质量、广覆盖的政务服务。
建 议：
一、重视推动大数据的治理和应用
大数据关键在管理、治理和应用，数据是政府管理、决策和审批的基础，是各政务系统正常运行的血液。应进一步完善“数据+业务”综合治理和综合管理体系，形成“数据驱动业务，业务反哺数据”的有机循环机制，制定“数据流”干流支流管控规则和“数据流”准确性、及时性、畅通性的监管规则和预警策略。应进一步重视数据目录治理及联动，市级多个平台的交集数据应当“联动更新”，汇聚数据入口应当依情形“单一唯一”。
二、重视推动大平台的集成和贯通
进一步划分各类平台的功能边界。随着数字政府推进，诸多系统平台陆续运行。一是要理顺市级多个平台的并存关系，避免平台职责重叠、平台功能交叉、平台数据重复。二是要严控部门自建系统的准入，加强与省级预算部门的联系，避免部门自建系统和对应省垂系统重复建设。国垂或省垂系统不满足部门诉求而需要新建的，应当征求其省主管部门的同意。
进一步理顺多类平台的贯通关系。亟需制定国垂、省垂、市级和部门系统之间“简而优”的对接规则和互联关系。一是市级平台应发挥数据汇聚中台效应，向下汇聚和共享部门系统，向上推送和接收省级数据。市级多个平台之间应建立“高效最优”贯通关系。二是制定市级平台和各委办局自建平台之间数据统筹规则和共享推送方式，形成平台间流转规则明晰且路径“最短最少”的互联互通关系，避免无统筹规则下杂乱无章式互相连通。三是强化多级及同级平台间对接关系问题研究，促进简约集约的数据共享环境和“单一最简”的平台贯通关系。
三、重视解决公职人员的痛点堵点
数字政府推动以来，各部门政府工作人员齐心协力迅速推动了若干便民利民举措，充分彰显了服务型政府、阳光政府和担当型政府形象。同时，管理和审批人员的诉求和痛点堵点应在下一阶段得到一定程度的重视。诸如市级平台应当尽快全面治理实现统一身份认证（非旧OA账号），实现一个账号、全网通行。市政务综合应用办公平台应尽快启动推广应用，边用边优化。市电子证照库应当进一步配套附码查验功能，优化人性化的搜索查询设计。市统一身份认证平台应当升级展示界面，按“分类明晰、查找便捷、关键词醒目、图标妥当”优化各应用平台的展示布局。
四、重视解决数字政府牵头部门的痛点堵点
各部门领导层对数字政府的认知高度和理解深度决定了部门的支持力度，同时数字化思维和政务能力兼备的综合性技术人才的储备量也是关键制约因素。以上情况得不到改善，则数字政府牵头部门则会付出大量精力建立通报惩戒机制，以此驱动完成政务服务指标。因此应强化引导各级领导干部提高数字政府思维、数字素质和数字技能，增强数字政府本领，强化数字安全意识，重视数字人才的培养，转变被动应付考核指标的思维，主动作为提升政务服务能力，共同推动数字政府为民惠民便民工程。
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| 提案者 九三学社市委会 |
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