教育局

　　您好！您提出的《关于加强部门协同做好我市“双减”工作的建议》已收悉，感谢您对我市教育工作的关心和支持。现回复如下：
　　一、基本情况
　　自“双减”政策实施以来，我市高度重视，严格落实“双减”政策，将“双减”工作纳入重大民生工程及教育督导一号工程，市领导多次召开重要会议研究部署相关工作，并建立市镇两级“双减”工作专门协调机制，搭建沟通联络平台，保障工作落地。我局迅速成立“双减”工作专班，将“双减”工作摆在突出位置，以前所未有力度抓落实，工作取得一定成效。校内学生作业负担有效减轻，学校教书育人主阵地作用更加凸显；学科类校外培训有效压减，非学科类校外培训行为全面规范，学生校外培训负担和家长经济负担有效减轻，人民群众对教育满意度进一步提升。
　　二、主要工作措施
　　针对您指出的问题和提出的意见建议，我局的主要工作措施如下：
　　（一）关于提升课堂教育方面
　　1.推进“品质课堂”，提升课堂教育。一是启动本年度“品质课堂”教学能力大赛；二是分学段、分学科组织开展“品质课堂”研训活动，1-4月份共举办活动163场，参与教师147888人次；三是印发了2022年度立项课题申报通知，设置“品质课堂”专项课题100项；四是印发第二批“品质课堂”实验基地申报通知，组织开展第二批“品质课堂”实验基地遴选工作。
　　2.促进教学教研，优化作业设计。一是开展专题研训，学习借鉴先进经验。我局先后主办了东莞市义务教育“品质课堂”作业优化设计专题研训等10多场线上线下大型活动，各学科也纷纷开展本学科专题培训。二是出台实施意见，准确定位作业功能。2020年8月30日，我局印发《关于加强义务教育阶段学校作业管理与优化设计的实施意见》，为提升学校作业管理规范性和作业设计科学性做好顶层设计。三是开展课题研究，推进成果本土应用。我局教研室成功申报了省强师工程重点研究项目《基于品质课堂的中小学作业优化实践研究》；目前，东莞市还设置了“减轻义务教育阶段学生作业负担”50个专项课题，以课题研究引领作业质量优化。四是研制学科指导意见，优化作业设计指南。我局教研室研制出台《学科作业管理及优化设计指导意见》，对落实学科核心素养的教育目标，发挥作业检测、诊断与发展的功能具有重要的促进作用。五是开展优秀作业征集，加强资源共建共享。我局教研室开展了全市优秀作业设计征集和展示交流活动，并对征集的作品进行分析优化，形成学科作业指导意见，建立优质本土化优质作业资源库。
　　3.加强教师队伍建设，健全教师培训体系。一是加强培养体系建设的指导工作，通过镇（街道）教育管理中心培训者培训、学校校本研修负责人培训，帮助镇（街道）和学校完善本级教师发展体系，发挥教师队伍建设作用。二是提供教师继续教育政策支持，支持和鼓励镇街组织镇级和校级教师培训工作，明确镇级和校级教师培养培训的数量，并将培养培训纳入继续教育学时，认定专业学时或选修学时。
　　（二）关于严管校外培训方面
　　1.建立“双减”工作机制。“双减”政策实施以来，我市成立了东莞市“双减”工作领导小组，全面指挥我市“双减”工作；成立了由市教育局、市市场监督管理局、市公安局等部门组成的市“双减”工作专门协调机制，加强部门协调联动；我局成立了“双减”工作专班，全力推动工作落实。
　　2.大力压减学科类培训。坚决从严审批，《意见》出台后，全市不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构，对现有学科类机构，严禁在现有培训类别基础上增设非学科类培训类别，暂停机构举办者、地址等变更，防止出现资产收购等情况。加强宣传引导，采取定人定点方式，组织各镇街（园区）及时宣传“营转非”和资金监管政策法规及监管措施，打消机构举办者犹豫和观望心态，积极引导机构退出。加强部门联合巡查执法，市教育局、市市场监督管理局等十部门联合印发《东莞市校外培训机构专项整治行动方案》，在集中开展为期1年的校外培训机构集中治理行动基础上，结合校外培训机构治理阶段性特征，组织开展上门“一对一”、“私教”等“地下”违规校外培训行为摸排查处行动，采取“四不两直”方式，开展联合督导检查执法行动、校外培训机构培训教材及从业人员摸排行动、预收费资金监管排查行动等。目前已开展我市第一、第二季度联合专项检查并将检查结果形成《2022年寒假期间校外培训机构督导检查情况通报》、《东莞市“双减”工作专门协调机制第二季度专项检查通报》。加强日常监管，截至6月23日，组织各园区、镇（街道）开展校外培训执法检查行动（检查学科类与非学科类）累计出动执法人员17902人次，检查校外培训机构23164家次，整顿违规办学机构305家，共压减学科类校外培训机构1267家，压减率97.46％。
　　3.全面规范校外培训行为。完成“营转非”工作，制定《关于学科类机构营转非换发办学许可证工作指引》《学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构办事指南》，成立“营转非”联合工作组，制定专项工作方案，明确时间表、路线图，确保工作各环节顺利推进，截至目前，正在营业的学科类机构已全部完成了“营转非”工作。出台学科类培训机构政府指导价，明确学科类政府指导价按10人及以下按55元/课·人次收费、11-20人按45元/课·人次收费、21-30人按35元/课·人次收费、31人及以上按30元/课·人次收费，收费标准上浮不超过基准10%，下浮不限。加快推进资金监管，采取大额资金“异动监管”方式，联合银监等部门，将机构存款账户纳入银行监管，对预收费资金出现单笔交易金额超过存管金额10%或者单个月累计支出金额超过存管金额50%的大额资金异动情况进行监管；制定《东莞市校外培训机构预收费管理办法》（试行），2月16日，我局召开校外培训机构预收费“一课一销”资金监管政策宣讲和工作推进会，市银保监分局、人民银行东莞中心支行、26家银行以及各镇街（园区）教育管理中心和各镇街（园区）校外培训机构负责人约1800人参会。目前，已有17家银行报名参与“一课一销”资金监管。截至目前资金监管占比100%。
　　4.加强风险防控应对。筑牢疫情防控网，根据疫情防控需要，3月初，各街道（园区）已全部暂停了校外培训机构线下培训，3月11日，市疫情防控指挥部发布了全市暂停线下培训和托育服务的通知，3月17日，广东省新冠肺炎疫情防控指挥办校园疫情防控工作专班下发《关于进一步加强校外培训机构疫情防控工作的紧急通知》，根据省、市疫情防控要求，进一步压实各镇街（园区）属地管理责任和机构疫情防控主体责任，及时督促和指导校外培训机构做好疫情防控工作，并加强督导巡查，确保校外培训系统安全。建立市镇两级校外培训信访处置快速响应机制，安排专人对群众投诉举报的情况进行统计跟进，及时研究解决措施，提高投诉信访件办结质量和效率，截止2022年3月底，共处置退费纠纷等信访投诉375宗，其中，省教育厅转派件288宗，属地件87宗。紧盯“冒烟爆雷”机构，依法处置风险突发事件，对学科类培训机构实施分级标识制度，将所有机构按照涉稳风险从高到低原则分为红、黄、绿三个等级，针对“树童英语”等涉稳风险培训机构爆雷问题，市镇两级多次召开专题会议，科学妥善处置。加强矛盾源头化解力度，成立风险应急工作专班，加强工作调度，要求各镇街（园区）制定校外培训机构风险处置应对预案，设立专门场所作为校外培训机构集中上访接待点，各相关部门派员专门负责处理本镇街校外培训机构办学风险和引发的相关问题。
　　（三）关于营造社会舆论方面
　　1.发挥“双减”优秀示范作用。自“双减”政策实施以来，我市建立“双减”工作情况专报制度，对我市各园区、镇（街道）教育主管部门及中小学优秀“双减”事例进行通报，截至2022年6月24日，已发出专报54期。
　　2.高频次开展宣传引导工作。一是组织市镇两级教育系统学习“双减”政策精神和要求；二是召开东莞教育系统全面依法治教校外培训治理专题培训班，组织全市持证培训机构负责人2714人参加视频培训，对校外培训相关政策进行宣传和解读；三是通过学校主阵地，加强对学生和家长的政策宣传。
　　3.充分发挥各类社交媒体引导作用。联合市市场监督管理局、市委宣传部等部门，积极协调东莞日报社、东莞广播电视台两家市直媒体，在报纸、电台、电视、网络等全媒体平台，多渠道、全方位宣传党的教育方针、政策，及时总结和推广我市“双减”工作中的好经验、好做法，营造良好的社会育人氛围。
　　最后，感谢您对我市教育工作提出的宝贵建议，也希望能得到您更多的指导。