案由:(20220350)关于加快培育智能制造数字化转型的建议
内    容:
  一、智能制造数字化转型是新一轮制造业变革的核心驱动力

  1在智能数字化的需求引领下,加速发展具有东莞特色的智能制造全产业生态圈,将助力传统制造行业进行数字化转型,实现标准化、智能化、数字化的有机融合,加速东莞从“世界工厂”向“大湾区先进制造新高地”转变。

  1目前东莞市场上出现了大量智能化设备,但是现有智能化设备难以满足不同企业的制造需求。为了降低短期生成成本,基础软硬件设施较为薄弱的企业仍选择传统人力生产方式,继续现有代工模式,维持陈旧的企业发展模式。

  二、东莞制造业面临的问题。

  1制造业还是手工活

  在东莞市人社局办公楼的宣传栏中,打造“技能人才之都”被放在了进门的显眼位置。2020年,登记在册的产业工人大约在500万人左右,这个数字刚刚够用,可以看出,很多企业在岗位设定上还是启用人工,智能制造无法快速取代人工制造。

  2基础软硬件设施薄弱

  中国工业场景基础软硬件设施的数字化水平低,智能制造发展受到严重制约。截止到 2019 年第二季度,所调查的15万家工业企业在生产设备数字化率、关键工序数控化率分别为47%和49.2%,而工业企业智能制造普及率仅为7.6%,且这其中绝大多数为规模以上企业。设备设施数字化、网络化基础薄弱,尤其反映在中小企业设备改造资金投入不足和数据采集不完整。

  3、企业上下游供应链沟通不顺畅

  目前,传统的线性供应链存在一个很大的问题,表现为信息滞后、延迟和不对称,造成了供应链的信息流风险,进而导致物流和资金流的风险。

  4、部分企业领导观念陈旧,研发投入不足或没有

  在东莞1万多家规上工业企业中,47.2%的企业设立了研发机构;去年,东莞先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规上工业的比重,分别达到52.96%、39.53%。正是得益于这种全民创新的氛围,今年东莞科技创新竞争力的全国排名上升了20位,挺进全国科创20强,但部分企业需要改变观念,加大研发经费投入。

  
建    议:
  三、基于上述情况,本人建议:

  1、聚焦智能制造基础共性问题,建立标准体系

  智能制造中的关键技术标准包括智能装备、智能工厂、智能服务、智能使能技术和工业互联网五个部分。建议由政府牵头进行顶层设计,围绕智能制造的重点领域,先统筹规划,再分类施策。制定创新型模式应用指南标准,创新管理流程,加快企业信息化系统建设。帮助企业实现数字化和信息化,最终实现生产制造的智能化。

  2、引进与创新自动化生产设备

  加大与国际自动化生产设备先进国家的交流与合作,以促进创新产业升级,在这之前要先进行设备改造或者增加辅助模块,用最少的代价换来质的改变,因为实际中存在很多无法标准化的老旧设备,更替对产品结构和管理流程产生影响,只有让企业尝到改进产生的红利,才能加快产业设备升级。

  3、引进先进的管理理念,创新管理流程,加快企业信息化系统建设

  “管理理念”的提升就是对管理的进一步认识,管理流程是指企业为了控制风险,降低成本,提高服务质量、提高工作效率,以及加快市场的反应速度。对管理型结合信息化的综合人才培育,对这类人才进行跟踪与帮扶,从而对企业进行流程改造、信息化改造,为设备互联与智能化、自动化设备提供数据驱动。

  4、政府牵头,企业上下游供应链一体化,完善产业生态

  由政府牵头成立东莞市数字经济产业联盟,以推动上下游产业的协同发展。构建可持续发展的生态体系,实现企业内部信息化,然后再将共有部分与可对接部分、进行上下游之间、以及整个行业之间进行互连。在这之前要先处理好内部的标准化与信息化,才能形成行业的之间的连接标准。用成功案例的企业协助和带动正在创新的企业。

  
提案者 张更勤
部门答复

市工信局

张更勤委员:
  您提出的关于《关于加快培育智能制造数字化转型的建议》收悉。现答复如下:
  一、聚焦数字化转型,主动创新,引导企业对标发展
  为推动制造业数字化转型在更高水平发展,推动智能制造、工业互联网、5G等技术融合应用,市工信局已着手优化调整专项资金扶持政策。经过前期调研讨论,拟新增智能工厂、智能车间、两化融合贯标等专项资金项目,用于引导制造业企业高标准开展数字化转型建设。现已起草《东莞市智能工厂认定管理办法》《东莞市智能车间项目遴选管理办法》目前正在征求相关单位和社会大众意见。
  二、用好用足政策,推动企业数字化转型
  一是通过技术改造政策,支持企业引进与创新自动化设备。2018-2020年对752家企业的1201个项目共计资助12.73亿元,合计带动企业投资235.67亿元,其中,市技改资金资助7.39亿元,直接拉动企业投资179.39亿元,引进设备3.87万台,实现企业全员劳动生产率平均提升223%,同时,另有130家企业的164个项目获得省资助5.34亿元。二是加速落实一批数字化转型惠企政策。2022年市政府一号文《东莞市人民政府关于推动数字经济高质量发展的政策措施》提出15条政策措施包括95项具体条款,初步统计2022年省市镇财政预算统筹安排43.51亿元支持数字经济发展,其中包括中小企业数字化设备投入奖励、国际国内数字信息技术资质认定奖励,以及智能化改造、技术改造、工业互联网平台、两化融合等专项奖励,政策丰富内容全面,可有效支持中小企业数字化发展。市工信局抓紧落实2022年市政府“一号文”,对前期已认定的技术改造、智能化改造和智能制造示范等制造业数字化转型项目拨付专项金额5.04亿元,撬动企业数字化转型投入超26.19亿元。同时,两化融合应用项目、赋能中心资助项目、软件企业奖励项目、数字产业集聚试点园区租金补助项目等,经过进一步简化申报流程,已全面开始组织企业申报,通过加快项目验收评审和资金拨付工作进度,力争上半年再落实一批对企扶持资金,兑现政策承诺,让企业有更多获得感。
  三、广泛宣传提升意识,对标引导企业数字化转型
  一是广泛开展政策宣传活动,提升中小企业数字化转型意识。2022年市政府“一号文”出台后,社会反应热烈。针对许多企业反映希望更多了解市政府“一号文”政策的诉求,市工业和信息化局联合部分镇街(园区)广泛开展政策宣传活动。目前已依托华为、SAP两大赋能中心分镇街片区举办各类数字化转型研讨会、企业对接活动超过21场次,参与人员超过1500人次。二是大力推动两化融合管理体系贯标,支持企业找准数字化转型路径。依托工信部指导下制定的新版两化融合管理体系标准,发布《关于加快推进2022年两化融合管理体系贯标工作的通知》,并结合日常企业走访,开展政策宣贯,以便企业加快对标建设。三是开展评估诊断,对接咨询服务。依托华为、SAP两大赋能中心累计为我市上市企业、后备上市企业、专精特新企业等优质制造业企业50多家提供数字化转型评估诊断和咨询服务。
  四、积极培育制造业数字化转型生态
  一是找准对象,建立数字化转型重点企业培育库清单。重点支持新一代电子信息、高端装备、食品饮料、纺织服装鞋帽、家具等5大产业集群,开展数字化普及、提升和引领项目。根据企业的营收规模、数字化投入金额、数字化转型现状和历年获得工信部门资助的情况,从5大产业中分别筛选出20家左右的规上重点工业企业,形成100家左右数字化转型重点企业培育库,并对培育库企业清单进行动态更新,通过政策引导和资金扶持,重点帮助培育库内的企业更好更快地开展数字化转型,树立数字化转型标杆示范,带动所属行业相关企业转型。二是提炼转型案例,加强宣传推广。今年以来,市工信局结合日常走访调研,有针对性地收集整理部分重点企业数字化转型做法,初步形成生益电子、坚朗五金等典型案例,并以简报形报市领导参阅,获市领导肯定和批示。同时,积极联合各大媒体加强对东莞制造业数字化转型工作和成效的宣传报道。6月1日,央视《新闻联播》报道关注了东莞多措并举推动制造业数字化转型。上半年,人民日报客户端、南方都市/南方+、羊城晚报、东莞阳光网等媒体先后报道关注了工业数字大厦落成、制造业数字化赋能中心、部分重点企业数字化转型成效等,进一步提升我市数字化转型的产业氛围。三是支持赋能中心建设,提升数字赋能供给能力。重点推动华为、SAP两家制造业数字化转型赋能中心建设,其中,思爱普(SAP)赋能中心展厅已经完成装修,将于6月底启用,华为赋能中心展厅已完成调研与方案设计,正在抓紧施工,预计8月底启用,赋能中心展厅将突出“沉浸式”体验的特点,多样化展示数字化转型产品、服务,让制造业企业真正体验到转型的红利。目前,两家赋能中心已组建超过60人的本地团队,支持并推动华为赋能中心在临深片区、滨海湾区域设立办公点,瞄准重点产业贴身开展赋能服务。随着供需对接活动、人才培养活动的持续开展,两家赋能中心依托各自产品和方案的优势,开展本地化服务,已成功签约超过110家工业企业,合同金额超过9600万元,6月底前预计可签约超过1.3亿元,赋能莞企效果初显。四是举办工业软件创新应用大赛,以赛招商。5月23日下午,颁奖典礼在松山湖成功举办,头部工业企业、工业软件产业链上下游企业、大赛50强团队等超过150人出席大会。其中省工信厅曲晓杰副厅长出席活动并发表致辞,我市刘光滨常委、副市长,肖必良局长以及工业和信息化部第五研究所、数字化工业软件联盟、华为云公司高管出席并为获奖团队颁奖。同日,我市邀请获奖企业代表参观松山湖光大WE谷、中集智谷产业园,通过实地参观、招商政策宣讲、座谈交流等方式让获奖企业加深对我市软件产业发展环境的了解,促进产业协作发展和成果转化项目落地。经前期对接,目前已成招引了望友工业软件(广东)有限公司、能科科技公司等2家企业落户东莞,另外上海东峻、湖南精益传动等11家企业对落户东莞有较强的意愿。下来市工信局将持续做好跟进服务,争取更多优秀工业软件企业落户东莞。
  五、下一步工作举措
  一是完善数字化转型政策措施。加紧研究出台智能工厂(车间)专项扶持政策。参照苏州、佛山等城市先进做法,结合我市实际,支持基础条件好的龙头企业持续加大数字化智能化投入建设智能工厂,支持行业重点企业和腰部企业建设智能车间,提升企业数字化智能化水平,对经认定的智能工厂和智能车间按其实际投入予以一定比例事后奖补。创新培育数字化转型供给能力。二是支持赋能中心建设,提升数字化转型供给能力。全力推动华为、SAP两大制造业数字化转型赋能中心高标准建设产品、服务和案例分享展厅,对企开展数字化转型评估诊断服务和数字赋能。三是持续营造产业生态良好氛围。持续举办数字化转型政策宣讲和产业供需有效对接活动。继续分镇街分批开展数字化转型政策宣讲活动和供需对接活动。继续组织举办第二届工业软件创新应用大赛。
  特此答复。感谢您对东莞制造业数字化转型工作的关注与支持!


办理单位 市工信局
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