商务局

尊敬的吴洋委员：
市政协十四届一次会议第20220346号提案《以供应链金融巩固产业链配套优势 推动万亿新起点上加快高质量发展的建议》收悉。文中提到：建议出台供应链金融扶持政策，切实提升东莞供应链金融服务水平，争取在未来5年内构建起完善的供应链金融体系；建议成立供应链金融行业协会，组织开展行业活动，增强行业发展的凝聚力。现结合我局工作职能，答复如下：
作为制造业名城和商贸流通大市，为了打造企业创新发展新引擎，做优做强我市采购与供应链，由市工商联牵头和发动，我局积极配合，2021年12月13日，东莞市采购与供应链联合会（以下简称：“莞采供联”）正式成立。会员主要由从事采购与供应链实践和管理运作的生产制造业企业、商贸流通业企业和相关商协会，从事采购与供应链教学理论、研究的大专院校和科研单位，从事采购与供应链管理服务的企事业单位以及相关机构组成。莞采供联下设供应链金融委员会，计划探索供应链金融合作。根据工作规划，除了党建引领、优秀会员企业走访、游学考察、商业信息交流、公益慈善、爱军拥军等27项日常工作外，莞采供联今后还将聚焦打造9大重点工作，包括进出口贸易及产业发展服务平台、产业互联网数字化集采平台、政策服务中心、供应链金融服务平台、优势产品采集中心、物流供应链平台、企业服务供应链平台，以及共享秘书处和共享服务中心等。
下来，我局将继续配合市工商联，鼓励莞采供联创新服务模式，完善工作机制，进一步探索发展供应链金融业务。

以上答复，供参阅。感谢您提出宝贵的意见和建议，并希望您继续关注和支持我们的工作！

政务服务数据管理局

尊敬的吴洋委员：
由您提出的《以供应链金融巩固产业链配套优势 推动万亿新起点上加快高质量发展的建议》收悉。根据提案内容，关于“政务数据共享”的相关建议涉及我局工作职能。经认真研究，我局答复如下：
我市从2019年推进数字政府改革建设，从数据、系统和机制上推动政务数据共享工作，有效支撑“数字政府”应用创新和业务协同。在数据共享机制上，我局先后出台实施了《东莞市政务数据资源共享管理办法（试行）》《东莞市政务数据治理及应用2020年（第一批）工作方案》《东莞市政务数据资源目录编制指南》《东莞市首席数据官制度实施方案》，有序推进数据的汇聚共享。在平台搭建上，2020年市政务数据大脑（一期）项目已完成“一湖四平台”（数据湖、大数据基础平台、大数据汇聚平台、大数据治理平台、大数据服务平台）及数据分析应用、数据标准建设。目前正在推进市政务数据大脑（二期）立项，进一步完善数据底座功能。在数据汇聚共享上，目前市政务数据大脑实现74个单位344个信息系统的对接，已汇聚共享政务数据达300亿条，基本打通省、市数据共享交换平台，初步建成人口、法人、社会信用、电子证照四大基础信息库和38个应用主题库。信用基础库已汇聚86个部门共835个数据目录7.91亿条数据，水、电、燃气等数据达1.10亿条，司法、生态环境等政务数据已实现汇聚共享，相关数据已同步在省政务大数据中心和市政务数据大脑编目共享。
下来，我局将从机制、标准和技术等方面全面加强各级各部门的数据汇聚共享，推动将政务数据共享工作纳入数字政府系列政策审计内容，落实各级各部门数据共享责任，加强市镇两级政务数据协同。一是加快出台《东莞市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》《东莞市公共数据管理办法》等文件，进一步强化制度规范建设，规范数据共享开放利用。二是加快市政务数据大脑二期建设，全面提升数字集团运营能力，以业务应用场景为主要方向，强化数据共享和数据治理工作，满足供应链金融业务需求。三是可借鉴政银互动示范试点应用项目做法，通过政务数据、银行数据的联合建模，形成标准化、专业化的个人及企业公共信用评分模型，利用数据“可用不可见”的安全应用机制，实现行业数据互联互通。

东莞银保监分局
东莞市金融工作局：
　　吴洋代表提出的《以供应链金融巩固产业链配套优势  推动万亿新起点上加快高质量发展的建议》收悉。根据有关工作要求和职责分工，现将我分局对提案中有关建议的会办意见答复如下：
　　东莞银保监分局认真贯彻落实国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》以及银保监会、广东银保监局和东莞市委、市政府的有关工作要求，推动辖区银行保险机构加大对产业链供应链金融支持力度。今年以来，东莞银保监分局指导东莞银行保险机构持续优化产业链金融、供应链金融、科技金融服务，通过积极支持核心企业带动上下游中小微企业协同复工复产，为保产业链供应链稳定和实体经济加快复苏而持续“输血供氧”。
　　一、加大产业链核心企业信贷支持力度，优化上下游企业金融服务
　　东莞银保监分局引导银行机构增强主动性，强化对产业链核心企业的金融服务，加大流动资金贷款等经营周转类信贷支持，给予合理信用额度，帮助缓解短期资金压力。如，建行东莞市分行积极为防疫工作全产业链企业以及受疫情影响较大的制造、批发、零售等行业的企业提供信用贷款，从信贷资源倾斜、贷款利率优惠、开通审批绿色通道、主动梳理对接重点企业名单客户等方面给予全方位支持，重点支持建筑业、高端制造业、电力、汽车等链条长、链条企业多的产业链上优质核心企业，截至2022年4月末已投放核心企业42 户、供应链贷款余额 20.1亿元。东莞农商银行大力发展产业金融服务，对先进制造业的产业链、供应链和价值链“三链”进行深入服务，持续为产业链客户提供综合金融支持，截至2022年4月末为各类园区提供授信支持370.42亿元，已放款支持园区136个、发放金额251.34亿元、贷款余额196.59亿元。广发银行东莞分行成功办理首笔跨分行供应链项下商票保贴业务，解决上游中小微企业融资难题。
　　二、深化产业链金融创新，探索线上服务平台和产品
　　东莞银保监分局引导机构积极运用大数据风控技术，探索搭建线上服务平台和创新产业链金融服务产品，提升产业链金融服务科技水平。如，中行东莞分行推出了全线上供应链金融解决方案——融易信，持有“易信”的各级供应商均可向中行申请融易信，同时递延了核心企业的优质信用资质获得较为优惠的融资价格，深入践行了服务实体经济的金融宗旨，截至2022年4月末为核心企业的9家上游供应商提供融资9437万元。东莞农商银行打造“产业金融服务平台”，运用大数据分析、OCR文字识别，发票自动验真、线上电子签章等先进技术，围绕产业链企业全生命周期提供包含上下游的融资产品，截至2022年4月末已签约客户1518户，平台业务量累计达53.71亿元。建设银行东莞市分行打造网络供应链服务平台，推出建行“E信通”，该产品采用全线上操作模式，基于核心企业确认的应付账款，为其上游N层供应商提供在线网络融资服务。
　　三、推进科技金融助力企业创新和产业升级，增强产业链供应链自主可控能力
　　东莞市拥有超7300家高新技术企业，在国内地级市位居前列。东莞银保监分局加强工作联动形成合力，配合地方政府深入实施科技金融产业“三融合”战略，推动设立信贷风险补偿资金和贷款贴息资金，切实提升银行“敢贷”“愿贷”“能贷”主动性，持续加强对科技型制造企业的信贷支持和金融服务。截至2022年3月末，东莞市高新技术企业贷款1802.61亿元，同比增长达64.19%，其中纯信用贷款占比达34.21%。在科技金融政策引领下，银行机构优化信贷审批模式，加强创新开放专属产品，主动适应科技制造企业融资需求。例如，建行东莞市分行联合市科技局启动普惠性科技金融试点工作，支持企业1260家，投放普惠性科技金融贷款20.87亿元，在七个试点城市行中排名首位。中行东莞分行推广“中银科技通宝”，采用股权质押、知识产权质押、政银风险分担的组合担保方式支持科创企业，截至2022年3月末贷款余额接近60亿元。东莞银行为超1800户科技企业累计发放“三融合”贷款约100亿元。
　　下一步，东莞银保监分局将继续按照银保监会、广东银保监局和东莞市委、市政府的有关工作部署，积极落实好各项金融服务工作。一是进一步引导银行保险机构加大产业链供应链金融支持力度，积极配合相关部门出台促进产业链供应链金融创新发展的相关政策措施，继续强化产业链核心企业和上下游企业的金融支持，助力东莞制造业高质量发展。二是进一步引导银行保险机构拓宽科技企业融资渠道，积极设立科技金融专职部门，创新科技金融产品服务，完善知识产权质押融资制度，加大科技企业信贷支持，强化保险风险保障，健全科技风险分担机制，提升科技金融服务质效。
　　感谢对银行保险监管工作的关心与支持！

市金融工作局
吴洋委员：
您提出的关于《以供应链金融巩固产业链配套优势 推动万亿新起点上加快高质量发展的建议》（案号：20220346）的建议收悉，经我局认真研究，现答复如下：
一、主要工作及成效
一方面，全力推进供应链金融扶持政策制定工作。近年来，我市大力推动供应链金融发展，引导产业链龙头骨干企业支持中小企业实现融资。2022年3月，我市印发了《东莞市人民政府关于应对新冠肺炎疫情进一步促进市场主体和困难行业纾困发展的若干措施》（“纾困27条”），其中，由我局牵头制定供应链金融扶持政策，即鼓励银行机构为重点供应链上下游中小微企业开发应收账款、订单、仓单、预付款等融资产品，并对为上下游中小微企业提供额度或者增信支持（包括但不限于提供担保、应银行机构要求提供有关确权函件等）的龙头骨干企业给予上下游企业年化融资额1%的奖励，每家企业每年最高可获100万元奖励。该政策措施充分发挥龙头骨干企业的产业引领作用，通过供应链金融助推我市重点供应链上下游中小微企业发展。目前，我局正全力制定政策操作指引，已召集部分银行机构参加供应链融资工作座谈会，了解我市供应链融资开展情况，并起草《东莞市金融工作局2022年供应链融资奖励资金申报操作指引（初稿）》，以及完成征求各银行机构及有关单位意见。
另一方面，积极推进供应链金融平台创新试点工作。为贯彻落实省委、省政府关于支持中小企业和民营企业高质量发展的部署和要求，促进我省供应链金融体系规范健康发展，提升供应链金融服务实体经济质效，省地方金融监管局于2020年3月印发了《广东省以“监管沙盒”推进供应链平台创新试点实施方案》，在全省范围内选取若干具备一定产业优势和金融基础的城市开展供应链金融创新试点工作，我市紧抓作为省内首批推进供应链金融平台试点城市的政策契机，积极推进供应链金融平台创新试点工作。一是积极开展试点申报工作。通过加强政策宣传，按照“一企一策”“成熟一家申报一家”的工作思路，努力推动辖内符合条件的供应链金融平台公司开展供应链金融试点，通过政策辅导，向省地方金融监管局报送了广东产通供应链金融服务有限公司（下称“产通公司”）的创新试点申报材料。二是扎实推进试点企业建设工作。产通公司已通过省地方金融监管局第一批试点申报企业答辩，并完成了登记注册工作，注册资本为3600万元人民币。产通公司目前正加快推进系统平台建设工作，已开发并投产了数字化的供应链金融服务系统，包括数字仓单、数字订货、在线交易、仓储监管等功能模块，初步具备了为供应链上下游提供便利化、数字化的供应链系统服务能力，同时加快与银行等金融机构的业务合作洽谈。三是强化风险监控。根据省地方金融监管局的工作要求，开展供应链金融平台试点监管体制建设，探索供应链金融平台风险监控工作，加大对贸易背景真实性的核查，提高供应链金融平台试点事中事后的风险管理水平。
二、下一步工作计划
下来，我局将继续推进供应链金融扶持政策制定工作，并会同相关部门同步开展做好相关工作：一是大力引导鼓励产业链龙头骨干企业及中小企业加强与金融机构的沟通对接，用好用足供应链融资支持等相关政策，实现产业链上下游融资发展；二是持续加强鼓励和引导银行业金融机构不断创新及优化供应链金融产品和服务方式，积极对企业的融资需求给予支持，全力推进我市产业补链、强链、拓链，实现高质量发展。
同时，我局根据《广东省以“监管沙盒”推进供应链金融平台创新试点实施方案》精神，并在省地方金融监管局的指导下，推动符合更多创新试点要求的核心企业开展省供应链金融平台创新试点申报和辅导工作。继续推进产通公司开展系统建设和产品研究工作，大力推广数字化的供应链金融服务解决方案，引进具有产业资源的合作方，共同推动供应链金融服务系统在产业价值链上的应用，提升链条上各企业的交易和融资效率。
专此答复，诚挚感谢您对东莞市金融工作局工作的关心和支持。