政协议政厅提案网上公开

案由：(20220339)关于完善城市主干道出入口助推东莞品质建议

内容：
　　随着东莞经济的发展，东莞市主干道也建设得相当的发达，但随着社会的车辆越来越多，据统计截至2020年底，东莞汽车保有量341万辆，位居广东第二。同时有大量的过境车辆和市外入莞车辆。保守估计应有800多万辆在东莞市主干道上行驶。由于东莞市主干道建设得比较早，出入口设计上没有跟得上时代的发展出现以下问题：
　　一、问题
　　1.东部快速路出入口拥堵问题。
　　东部快速路在2003年5月23日完成设计，于2003年8月动工建设，2005年9月28日竣工运营。当时东部快速设计时速为80公里/小时；而当时东莞汽车保有量50多万辆，而到了2011年东莞汽车保有量达110万辆，现在东莞汽车保有量更是达341万辆。于是东部快速出现了上下班高峰必堵，一些出入口每天都堵的现象，例如，松山湖东部快速路立交桥、寮步立交桥、松柏立交桥、跨东部快线立交桥等。主要的原因是这些出入口的车多，而出入只有一条车道；另一个原因是出入口设计不合理。例如跨东部快线立交桥，生态大道、东部快速路都在大圳铺跨线桥相交过寒溪河大桥，这是天天堵车。松山湖东部快速路立交桥也是，由松山湖大道入东部快速路只有2条车道，而东部快速路入松山湖大道也是只有2条车道，同时这里还是莞深高速上屯出入口，所以这是了也是这是天天堵车，没有不堵车的情况。
　　2.环城路出入口拥堵问题
　　东莞环城路从2002年开工建设，到2009年9月东莞环城路完成闭合，各主线路段和支线路段竣工通车。由于早期设计不完善，容易出现涌堵的出入口主要是：莞龙路跨线桥入口、莞樟路跨线桥入口、莞长立交桥入口，西平立交桥出入口、东莞大道立交出入口、同沙立交桥出入口等。也是出现设计不完善而导致天天堵车的现象。
　　3.东莞大道出入口拥堵问题
　　东莞大道于2001年9月建成通车，设计时速为80公里/小时；是贯穿了整个东莞的中心区的主要干道。由于早期设计问题，现在东莞大道也是出现天天堵车现象，究其原因也是出入口及红灯设置不合理引起。主要堵车的出入口有蛤地路口，黄金路口，环城路口，长泰路口、鸿福路口、旗峰路口等。这些路口和出入口涌堵主要是以下方面引起。一是红灯设置不合理；二是主道进出辅道设计不合理；三是没有进行立体交通设计。

建议：
　　二、解决方法：
　　1.出入口拥堵解决方法
　　建议由交通、规划、国土等部门对东部快速路、环城路、东莞大道等城市主干道容易出现堵车的出入口进行研究、设计。重新改扩建容易出现堵车的出入口，对东莞大道等城市主干道容易堵车点进行规划设计立体交通来解决直行车与转湾车交织问题。
　　2.关于红绿灯设置不合理解决方法
　　建议由交通部门对城市主干道的交通信号灯进行科学的设置，运用大数据，对不同路口实行不同的交通信号，做好智慧交通的相关设计与实施，从而根本地解决红绿灯设置不合理解决的问题。
　　3.设计与实现东莞主城高架无红绿灯快速路
　　可以学习常州、苏州那样，在东莞主城设计和建设高架无红绿灯快速路，这样可以有效地东莞主城堵车问题，方便市民的交通出行。
　　

提案者孔迪

部门答复

交通局

尊敬的孔迪委员：
　　您在东莞市政协第十四届一次会议提出的《关于完善城市主干道出入口助推东莞品质建议》提案收悉。经综合市公安局交警支队意见，回复意见如下：
　　一、关于“解决东部快速、环城路、东莞大道等城市主干道出入口拥堵”的建议
　　东部快速路、环城路、东莞大道均为市内重要交通廊道，承担了大量过境交通和通勤交通。随着我市机动车保有量快速增长，上述道路承载能力趋于饱和，沿线出入口交通拥堵严重。
　　自2018年5月以来，我局会同相关部门、街道持续开展道路拥堵综合治理工作，截至2021年底，全市已完成拥堵节点整治261个。其中，涉及东部快速路2个，包括寮步东部快速入口、松泊路节点；涉及环城路15个，包括莞樟路、八一路、环莞快速等节点；涉及东莞大道8个，包括蛤地路、鸿福路、旗峰路等节点。通过“短、平、快”的微改造方式，实施完善车道设置、优化出入口设置、优化信号灯配时等措施，有效提升了道路通行能力。接下来，我局将对东莞大道等重点区域交通进行研究，持续跟踪主干道沿线出入口的运行情况，并根据交通实际情况逐步对具备实施条件的路口实施立体化改造。
　　二、关于“科学设置红绿灯”的建议
　　为深入推进我市现代化交通体系建设，市公安局交警支队于2021年11月印发了《公安交通管控设施建设指引》，指导推进各镇街（园区）信号控制及配套流量检测设施建设工作。同时，通过在“数字政府”智慧交通项目中建设交通信号灯控制管理平台，对全市交通信号机进行“一张网”统一管控。项目建成后，平台将为各个路口的信号配时提供准确的数据支撑，实现城市主干道信号控制机的联网联控，跨区域绿波协调控制、交通信息监测、交通流数据统计等功能，从而提高道路通行效率。
　　根据信号灯控制建设项目安排，南城、东城、莞城、万江4个街道将于2022年8月开始建设，预计2023年底可投入使用，其余镇（园区）信号灯控制建设项目也在同步推进实施。
　　三、关于“设计与实现东莞主城高架无红绿灯快速路”的建议
　　建设高架快速路虽然能有效提升主城区通行效率，但同时也存在影响周边建筑物环境景观、引入过境交通量增加高架快速路周边片区路网压力等弊端。因此，主城区规划设计高架快速路需要从城市功能布局、实际交通需求以及片区道路网络结构等多方面考虑。
　　为加快构建现代化综合交通体系，我局一直在积极推进道路基础设施规划建设方面的工作，狮子洋通道动工建设，水乡大道延长线等一批主干路项目进展顺利，莞太路快速化改造工程、松山湖大道新建同沙立交左转匝道等一批立体化改造项目正在实施。同时，市层面正在编制《东莞市国土空间总体规划（2020-2035年）》，从规划层面系统研究全市路网结构，强化路网衔接整合，推进区域道路交通一体化。
　　谢谢您的建议，希望继续关心和支持我市交通运输事业的发展，提出更多宝贵的建议。

办理单位交通局,交警支队

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