民建市委会：

　　贵单位提出的《关于加快推进“无废城市”建设的建议》（第20220046号）收悉，经综合市城市管理综合执法局意见，现答复如下：

　　一、对建议的采纳情况

　　我局经研究讨论，认为委员提出的建议与我市“无废城市”建设思路、工作要求高度契合，对于推进“无废城市”建设、提升固体废物管理治理能力现代化水平具有重要意义，我局对委员的建议全部采纳，并融入我市“无废城市”建设实施方案当中。

　　二、目前工作情况

　　（一）科学编制实施方案，加快推动“无废城市”统筹协调机制建立

　　根据国家、省关于开展“无废城市”建设的有关要求，我局通过与相关职能部门和企业现场座谈调研、资料调取等方式，在掌握我市固体废物规划制定、管理现状、面临问题等情况的基础上，参考有关法律法规和政策文件要求、借鉴第一批国家“无废城市”建设试点城市的建设经验，形成了《东莞市“无废城市”建设实施方案（2021-2025年）》（下称《实施方案》）。《实施方案》经挂网公示及召开专家评审会等形式征集公众和专家意见，并多轮征求72个部门及镇街（园区）意见，于2022年6月20日通过市政府常务会议审议，正按流程报送市委审定，预计于7月底前将以市政府办公室名义印发实施。

　　《实施方案》内容主要分为三部分，一是结合国家要求和东莞实际，设定了56个量化指标，围绕固体废物安全处置、资源化利用、源头减量、群众获得感等方面设定，目标数值由我市各相关部门反复研究确定。二是综合设置了9大类共48项工作任务，细化分解了137项任务清单，分阶段、分步骤推进。首先做好固体废物全部收集，其次做好安全处置，再着力提高回收利用率，最后推动源头减量，构建固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效治理体系，确保固体废物“可管、可减、可用、可控”。三是围绕工业、农业、生活、建筑、医疗、污泥、再生资源和信息化建设八个方面设立了34项建设项目，目前可统计的投资额106.7亿元。

　　为保障我市“无废城市”建设工作顺利开展，我局草拟了《东莞市“无废城市”建设工作制度》，现正按程序报市委市政府审定，其中明确了我市“无废城市”建设的组织实施、考核评估、会议、信息报送、检查督办、沟通协调制度、总结评估、宣传教育、保障等制度要求，并拟成立由市主要领导担任组长，有关市委常委、副市长任副组长，市有关单位主要负责人任组员的“无废城市”领导小组及工作专班，努力构筑市级抓总、条块结合、部门指导、属地作战全面推进“无废城市”建设工作格局，全力保障工作落实到位、产生实效。

　　（二）高位启动，对标“无废城市”建设要求推进工作有序开展

　　2022年5月13日，我市召开全市深入打好污染防治攻坚战推进会暨创建国家“无废城市”动员会，对我市“无废城市”建设工作目标、任务措施进行了精准解读，对创建国家“无废城市”进行全面动员。市委书记肖亚非出席会议并讲话，市委副书记、市长吕成蹊主持会议，市委常委、副市长刘光滨出席会议，市有关单位、中央和省驻莞有关单位共58个单位主要领导在主会场参会，各园区、镇（街道）主要领导、分管负责同志和有关单位在各分会场参会。会议要求以更高标准推动全市各有关单位及镇街（园区）深入做好固体废物污染防治工作，推动国家“无废城市”建设落地见效。

　　在推动《实施方案》尽快印发的同时，各相关单位将“无废城市”建设要求与部门规划、已开展工作相结合，同步开展“无废城市”建设示范试点工作。

　　在农业废弃物方面，我市按照“试点先行、示范带动、全面铺开”的路径探索开展农药包装废弃物回收处理工作，有序组织镇街开展农药包装废弃物回收处置工作，逐步提高回收率，大幅减少乱扔乱弃现象，营造生态环境友好、产品质量安全、田园风光秀美的农业可持续发展格局。2022年开始，把试点经验复制、推广至全市，要求各镇街有序推进农药包装废弃物回收处理工作，首批在全市各农药经营门店（企业）、部分生产基地等建立回收点超过200个。

　　在生活垃圾方面，按照“三步走”的思路，明确2020-2022年度目标任务。目前，松山湖、滨海湾新区、莞城街道基本完成垃圾分类示范片区建设，东城、南城、万江3个街道的垃圾分类覆盖率接近100%。28个镇分别选取了中心区及1个村，以点带面、城乡一体统筹推进生活垃圾分类，其中茶山、清溪、道滘、凤岗、横沥、高埗、虎门、常平、谢岗、塘厦、长安等11个镇已提前完成了镇中心区100%生活垃圾分类全覆盖。全市已创建79个生活垃圾分类示范社区及566个示范小区。

　　在工业固体废物方面，正在开展一般工业固体废物全链条收处体系建设专项调研工作，摸清全市一般工业固体废物产废底数，全面了解全市一般工业固体废物产生、收运、处置现状，识别我市一般工业固体废物在产生、收运、处置环节存在的难点痛点。下来，以专项调研工作成果为基础，借鉴生活垃圾收运模式和其他城市的经验做法，形成全市一般工业固体废物全链条收处体系建设模式的思路和工作建议，报市政府决策；按照市政府工作部署，视情适时推动镇街（园区）开展试点建设，逐步拓展工业固体废物利用处置渠道。

　　试点示范方面，根据《实施方案》要求，我局正联合专家团队制定东莞市“无废城市细胞”标准，将结合我市产业特色和发展现状，建立240个典型性强的“无废工厂”、“无废酒店”等“无废城市细胞”，同时将其打造为“无废城市”宣传教育基地，以示范带动周边，促进公众践行绿色生活理念；另外，还将培育60家固体废物回收利用处置的行业骨干企业，发挥行业龙头企业的示范作用，以点带面促进行业整体固体废物回收利用处置水平提升，为我市固体废物处理提供扎实的能力保障。

　　（三）突出宣传引导，加强“无废”氛围培育

　　为更好地倡导垃圾分类，提高广大市民参与率和知晓率，一方面，我市以创新宣传推动垃圾分类理念落地。成立由市垃圾分类办、市文明办、市委网信办联合牵头，各级各部门共同参与的、生活垃圾分类大宣传机制，通过发挥党建引领作用、建设垃圾分类宣教馆、加强垃圾分类培训以及营造垃圾分类“穹顶”氛围等方式，全方位、立体式引导市民关注并参与生活垃圾分类。另一方面，我市以校园教育夯实全社会参与的基础。坚持全员参与的原则，倡导和要求全市各中小学开设环境教育课程，制定生态环境教育教学计划，将垃圾分类内容纳入科学门科的教材，实现垃圾分类进校园、进教材、进课堂。定期组织开展学校、家庭、社区垃圾分类互动实践活动，有效培养师生良好的文明习惯和公民意识。同时我市印发《东莞市生活垃圾分类工作评估方案（2021年第1次修订版）》，结合现场检查情况和相关佐证材料，对各相关部门、镇街（园区）垃圾分类相关工作情况进行检查考核及绩效评估，每月公布“红黑榜”，每季度形成测评报告及排名并进行通报，年底对各相关部门、镇街（园区）垃圾分类相关工作情况进行综合评估，公布年度排名情况。

　　2022年，为更好发挥宣传效果、持续提升宣传热度，我市紧锣密鼓地开展了一系列“无废城市”主题活动。6月1日上午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，市生态环境局向媒体记者介绍了“无废城市”建设指标、“无废城市”建设宣传工作等，并列举了具体范例解读；6月1日下午，市生态环境局举办2022年生态文明大讲堂之“无废城市”建设宣讲活动，邀请国家“无废城市”建设试点帮扶专家杜建伟出席，从顶层设计的高度、科学专业的角度，全面回顾我国“无废城市”建设背景和进程，系统介绍广东“无废城市”建设进展，深入分析东莞固体废物管理现状，并和大家一同探讨东莞如何建设“无废城市”；6月18日，市生态环境局做客东莞广播电视台《阳光热线》节目，局长胡毅峰在现场对分阶段、分步骤推动“无废城市”建设作了详细介绍，主要包括“建立一套管理机制，推动固体废物应收尽收”、“创新一套技术体系，推动固体废物资源利用”、“建设一批基础设施，推动固体废物安全处置”以及“转型一批工业企业，推动固体废物源头减量”。此外，市生态环境局还通过微信公众号、视频号、抖音等平台图文并茂、形式多样地宣传“无废”理念，倡导简约适度、绿色低碳、生态文明的生产方式和生活方式。

　　三、下一步工作计划

　　一是积极配合市委市政府推动《东莞市“无废城市”建设实施方案（2021－2025）》印发，谋划做好全市“十四五”时期“无废城市”建设工作。二是报请成立市“无废城市”建设领导小组，下设市“无废城市”建设工作专班（市生态环境局已先成立临时专班），统筹协调全市“无废城市”建设工作，明确各市直单位年度工作任务，指导各镇街（园区）开展落实工作。三是深入开展固体废物管理情况调研、赴“无废城市”建设先进地市学习经验。四是定期汇总我市“无废城市”工作进展情况，由市“无废城市”建设工作专班整理形成工作简报，对成功模式经验进行总结凝练，对工作进展情况及亮点成效做好宣传。五是积极开展“无废理念”宣传，培育企事业单位、群众绿色低碳生产和生活意识，营造良好的“无废城市”你我共建良好氛围。

　　专此答复，诚挚感谢贵单位对市生态环境局工作的关心和支持！

　　东莞市生态环境局

　　2022年7月14日