一、我市光伏产业发展情况

　　我市分布式光伏应用自2015年开始发展，分别由建筑物业主企业投资建设了松山湖华为（17万平屋顶）、虎门信义玻璃（20万平屋顶）以及麻涌南玻项目（8万平屋顶），2016年我市装机规模约6万千瓦。2016年12月，经市政府审定，我局印发实施《关于进一步加快分布式光伏发展的意见》。2017年12月，经市政府常务会审定，我局印发实施《分布式光伏项目建设管理暂行办法》，通过完善顶层设计以及出台补助政策，我市光伏进入快速发展时期。目前，我市共有9757个光伏并网项目，其中非居民项目930个，居民项目8827个。截至2022年6月，全市光伏装机58.92万千瓦，年复合增长率45%以上。

　　二、相关工作情况

　　目前，在光伏产业发展迅速的同时，存在着技术力量薄弱、质量各异、供求关系紧张、竞争激烈等情况。我市正大力推广光伏产业发展，全面贯彻落实生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，全力破解我市政策方面的瓶颈，落实能耗大户配建光伏和储能，积极推进公共建筑光伏及光伏建筑一体化开发利用，提升绿色能源贡献，减少碳排放。

　　（一）关于进一步出台鼓励政策、完善机制的问题。在鼓励政策方面，根据《东莞市发展和改革局分布式光伏发电项目资金管理办法>的通知》（东发改〔2017〕771号），市发展改革局设立分布式光伏发电项目专项资金，对符合要求的分布式光伏发电项目给予发电量补贴和装机补助，由于项目申报后连续补助五年，该政策将延续实施至2024年。我市将充分用好现有政策，推动分布式光伏应用发展。在完善机制方面，我市正在编制《东莞市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法（2021年修订稿）》，进一步细化光伏项目建设管理规定，并以贯彻落实工程强制性规范《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB 55015-2021，2022年4月1日开始施行）为抓手，进一步明确新建建筑应安装太阳能系统，并对太阳能一体化应用系统设计、衰减率、太阳能热利用集热效率等作出明确规定，压实建设、规划、设计、施工图审查、施工、检测、验收等各方主体及相关部门监管责任，加强可再生能源建筑推广应用，推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装、实现自发自用、余电上网。

　　（二）关于在资金方面给予倾斜，设立专项发展基金或银行贷款支持的问题。2021年，为加快推进我市战略性新兴产业基地建设，促进战略性新兴产业集聚发展，我市设立规模100亿战略性新兴产业引导基金，通过发起设立或参股专项子基金、市场化子基金或开展直投业务等方式，聚焦产业项目招商、产业发展培育、产业承载空间三大方向。重点支持包括光伏在内的七大战略性新兴产业，有效发挥财政资金放大作用，引导各类社会资本参与。加大对分布式光伏发电项目的金融支持，目前全市各主要银行已采取灵活的信贷政策和优惠的利率政策支持“光伏贷”。

　　（三）关于政策方面给予支持，简化行政审批程序的问题。根据国家“放管服”的部署，我市光伏项目备案权限已下放至镇街（园区），光伏项目可直接到镇街的经济发展局进行备案；为进一步提升并网效率，我市已简化光伏发电项目并网业务流程，居民并网业务流程已缩短至2个工作日，非居民光伏并网流程缩短至3个工作日，每个项目从业务受理到光伏并网验收，全程配备客户经理跟踪服务。

　　（四）关于人才储备方面的问题。进一步加强风电、光伏、水电和核电等人才培养。适度扩大专业人才培养规模，保证水电、抽水蓄能和核电人才增长需求，增强“走出去”国际化软实力。协调本土高等院校开设相关专业，拓展专业的深度和广度，推进新能源材料、装备制造、运行与维护、前沿技术等方面技术进步和产业升级。