梁伟光委员：
您在市政协十四届一次会议提出的《关于改善企业招用工难的建议》收悉。您分析指出当前招用工市场存在的有关现象和突出问题非常深入，提出有关措施建议非常具有针对性和可行性。我局作为该提案的主办单位，经商市工信局、市教育局，现整理形成答复意见如下：
一、 主要工作开展情况
（一）拓宽用工招聘渠道，服务企业招工需求。一是开展“春风行动暨南粤春暖”招聘活动。今年春节后，全市举办40场“春风行动暨南粤春暖”线上招聘会，提供24小时不打烊的公共就业用工服务，促进供求对接，帮助各类群众实现就业。线上招聘活动累计为企业发布20.84万个岗位需求，超过16万人次投递简历。二是线上平台发布岗位信息。在人社局官网、就业人才服务微信公众号、莞就业小程序、我莞你小程序、智联招聘网、智通人才网、i就业社区微信公众号、度才子APP等平台开设“春风行动”招聘专区发布岗位信息。三是开展“周四直播间”活动。共举办11场东莞云聘“周四直播间”，参与活动企业74家，招聘岗位2411个，需求人数8094人。其中到场参与直播企业27家，岗位192个，需求人数1420人，直播围观人数2.93万人；活动总简历投递3340份，其中直播过程中收到简历投递1965份。四是建立健全“就莞用”公共就业服务体系。全市将在今年内建设33个镇街（园区）级和64个村（社区）级“就莞用”广场，提供现场招聘、用工建设指导以及求职登记、推荐就业、政策咨询等一站式服务。推广使用“就莞用”码，企业可以扫码线上填报用工需求信息，人社部门依照“一天落实联系、两天落实对接、持续有效服务、实现效果销号”的及时响应机制提供针对性的用工服务。229家企业反馈用工需求，解决刚性用工需求4783人。五是举办校企合作洽谈会。以“云上对接+平台洽谈”的模式举办2022年东莞市（第十三届）校企合作洽谈会，持续推进产业链对接专业群，依托链群云对接，促成校企共成长，签订订单式培训、建立见习实习基地、吸纳毕业生就业等合作协作。截至5月25日，通过“平台洽谈”，共计442家院校和1443家企业入驻市人社局官网设置的校企网上展厅，开展校企洽谈和网络招聘活动，企业方提供6.5万个岗位信息，达成就业意向9936人次。
（二）推动规范发展，规范劳务派遣市场秩序。一是健全长效机制。牵头联合相关部门出台《关于进一步推动劳务派遣市场规范发展的若干措施》，提出六大方面十八条具体措施，涵盖源头规范、等级评定、服务引导、行业自律、从严执法和严格退出机制等，进一步推动我市劳务派遣市场规范发展。二是把严准入关口。2021年10月修订出台了《东莞市人力资源和社会保障局劳务派遣行政许可实施细则》，进一步规范劳务派遣经营许可的新设、变更、续期、注销等方面具体条件。截至2022年5月，全市获得行政许可派遣机构2574家，累计1260家劳务派遣单位注销退出，占比为29.94%。三是开展等级评定。出台《东莞市劳务派遣服务指导性规范》《东莞市劳务派遣单位等级划分与评定指导标准》，明确了劳务派遣单位的经营规范要求。拟定工作方案，对全市劳务派遣单位开展一次等级评定工作，通过充分发挥市场评价作用，倒逼和引导劳务派遣单位做大做强。四是严格执法检查。从2022年2月21日至5月31日在全市范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共派出工作人员3333人次，巡查用人单位、劳务派遣单位、人力资源服务机构共计2038家次，派发宣传资料6189份，督促整改各类违法案件546件。五是宣讲政策法规。组织召开劳务派遣用工宣贯会，引导提升依法用工和合规经营意识，主动消除风险隐患。共1030家用工企业参加宣贯会，派发8895份宣传资料，回应诉求意见建议168条。
（三）开展工资宏观调控指导相关工作，优化分配格局。
一是开展2021年企业薪酬调查工作。调查对象是用工监测企业、人力资源服务产业、战略性产业集群、“广东技工”、“粤菜师傅”、“南粤家政”等企业中符合调查条件的企业，共有1400多家企业完成填报。二是开展企业人工成本监测工作。按季度对我市1800家省用工定点监测企业及82家省制造业人工成本监测试点企业，开展企业人工成本监测数据填报相关工作。编印2020年人工成本数据监测分析报告，引导企业合理调整人工成本。三是做好调整高温津贴宣传工作。充分利用微信平台、人社局网站、12345平台等方式强化宣传，让用人单位和劳动者广泛了解并严格执行高温津贴标准，切实维护劳动者权益。
（四）多措并举开展技能培训，提升劳动者技能水平。一是开展“项目制”技能培训。根据《东莞市“项目制”技能培训实施方案》，培训项目聚焦我市建设“粤港澳大湾区先进制造业中心”，以战略性支柱产业集群、战略性新兴产业集群、现代服务业发展需要为导向，指导各镇街制定“项目制”技能培训方案，进一步优化培训项目设置、实施流程、资金核拨要求等，促使培训更有重点性、针对性，为镇街发展培养更多技能人才。二是开展企业新型学徒制培训。充分发挥企业的主体作用，以企业用人需求为导向，支持企业与各职业院校、职业培训机构等单位合作，采取“企校双师带徒、工学交替培养”等方式，培养符合企业岗位需求的技术工人，培养期限一般为1-2年，每人每年的补贴标准为5000元—8500元。三是实施劳动力职业技能提升培训补贴政策。鼓励支持劳动者凭考取相关资格证书等规定条件，可申请职业技能提升培训补贴。其中对纳入我市紧缺急需（工种）目录且高级（三级）以上资格的，补贴标准适当上浮30%。今年以来共为94382人次核拨补贴9943.61万元。四是充分发挥技工院校、培训机构培训阵地作用。以市技师学院为引领，不断提高技工院校办学质量、加强专业、师资、教研等方面建设，为社会输送更多符合企业需求的技能人才；加强民办职业技能培训机构的管理，深化“放管服”改革，推行民办职业技能培训机构设立审批告知承诺制，促进机构健康发展，为广大劳动力提供优质培训资源。五是创新劳动人口学历和全面技能素质提升培训。依托“莞易学”平台，向广大市民提供免费的技能教育和素养教育内容，采取“面授+网络学习”、“公共学科+技能证”等方式开展非全日制中等职业教育，开设32个专业、452门课程，截至今年5月底，报名学习人数达35万多，毕业学员共3051人。印发《东莞市推进职业教育产教融合行动计划（2021-2025年）》，制定《东莞市高水平校企合作基地认定管理办法》，明确对被认定为“东莞市高水平校企合作基地”的可获得市财政50万元资金支持。
   二、下一步工作
（一）继续强化对企招工服务。继续加强公共就业服务供给，为我市企业拓宽企业招聘渠道，大力发展线上招聘活动，根据疫情形势灵活开展线下招聘活动，借力优质网络平台协助企业发布岗位信息。同时指导企业加强新招聘人员入职健康管理，落实做好疫情防控相关工作。
 （二）继续推动规范市场秩序。贯彻落实《关于进一步推动劳务派遣市场规范发展的若干措施》，推动劳务派遣市场规范发展。严格依法做好劳务派遣新设、变更、续期、注销。开展劳务派遣单位诚信等级评价机制，实施信息公开公示制度，定期公布经营异常名录，引导劳务派遣单位做优做强，加强合规经营意识，提升保障企业用工服务水平。
 （三）继续引导工资收入分配。定期发布工资指导价位、职业薪酬信息和行业人工成本信息，引导企业建立完善合理的工资增长机制。探索建立符合本地产业的技能人才薪酬分配指导体系，引导企业建立健全技能人才薪酬激励机制，切实提升劳动者收入水平。

（四）继续推动技能培训工作。进一步充实壮大技工院校、培训机构培训力量，大力开展“项目制”技能培训，继续落实劳动力职业技能提升培训补贴政策，支持鼓励各行各业劳动者积极提升技能并享受培训补贴；组织开展2022年企业新型学徒制申报备案工作，指导做好新型学徒制培训，为我市产业转型升级提供技能人才支撑。继续依托“莞易学”平台开展学历教育、技能教育、素养教育，向广大市民提供免费学习内容。