洪梅镇政协小组:

　　贵单位提出的《关于减少外卖餐食引发对环境污染的建议》（第20220017号）提案收悉，经研究，现答复如下：

　　一、基本情况

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省的工作要求，进一步加强塑料污染治理，建立健全塑料制品长效管理机制，根据省、市有关要求，结合我市实际，制定了《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，以下简称《方案》。

　　《方案》提出：到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。全市党政机关、事业单位、国有企业等单位食堂带头停止使用不可降解一次性塑料餐具；全市范围内餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不得主动向消费者提供不可降解一次性塑料餐具；全市城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，全市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%以上。鼓励有条件的镇街（园区），在餐饮行业提供打包外卖服务时停止使用不可降解一次性塑料餐具。

　　二、对有关建议的回复意见

　　（一）加大对塑料污染治理的宣传力度，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　联合东莞日报、东莞广播电视台、东莞市生态环境局公众网等“一台一报一网一号”，定期向市民发布固体废物治理情况。继续开展环保曝光台活动，对环境违法行为进行公开曝光，接受市民监督。2022年以来共曝光环境违法行为21期。2022年和东莞日报、东莞广播电视台等开展年度合作，常态化向市民普及宣传环保工作政策动态。

　　（二）全面禁止“洋垃圾”进口。

　　2020年11月25日，生态环境部，商务部，国家发改委，海关总署联合发布了《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》（2020年第53号），从2021年开始全面禁止进口固体废物，2021年至今我市进口固体废物数量为零。同时联合海关开展专项行动，深入开展了打击“洋垃圾”走私专项行动，取得了阶段性成果。

　　（三）强化制度政策保障，规范塑料污染防治工作。

　　一是编制《东莞市工业固体废物污染防治规划（2019-2035）》,规划全市工业固体废物处置出路，全面优化完善工业固体废物。二是制定印发《东莞市一般工业工业固体废物专项整治工作方案》，助力企业工业固体废物污染防治责任全面落实到位，同时有效打击涉固体废物违法行为，提高固体废物执法监管能力。三是完善企业环境信用评价制度。积极配合省生态环境厅进行环境信用评价改革，探讨将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录的可行性。对生态环境守法企业，加大正向激励力度，实施多部门联合激励。依法依规将生态环境失信企业纳入联合惩戒对象名单。

　　（四）推行生态环境保护综合执法，加强塑料废弃物环境监管。

　　通过日常监管和专项行动相结合，依法查处违法排污等行为，持续推进塑料废弃物加工利用行业整治；加强塑料废弃物回收、利用、处置等环节的监管执法工作，着力打击非法加工、倾倒、填埋、处置废塑料的环境违法行为。2021年至今，共查处涉废料环境违法案件24宗，其中22宗为非法加工废塑料案件，2宗非法倾倒废塑料案件。

　　三、下一步工作计划

　　（一）全面推进“无废城市”建设。以“无废城市”建设为契机，充分借鉴全国其他试点城市建设经验，结合自身特点构建具有东莞特色的城市发展新模式，实现“东莞智汇、城市无废”的美好愿景。

　　（二）组织开展塑料垃圾清理和清洁海滩行动。按照分级管理、属地负责的原则，组织开展日常巡查，因地制宜落实江河湖泊、港湾和海滩保洁工作，强化综合防治和源头治理，开展清理海漂塑料垃圾，按照河口有效拦截、海面统一清洁、属地岸滩保洁，推进水面环境卫生管理。

　　（三）积极开展塑料垃圾的专项清理。加强生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查工作，配合相关部门解决城乡接合部环境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等生活垃圾随意倾倒、堆放导致的塑料污染问题。

　　（四）强化执法监督和法治保障。积极推行生态环境保护综合执法，加强塑料废弃物的回收、利用、处置等环节的环境监管，加大对废塑料加工利用企业的日常环境监管力度，继续保持高压态势，严格落实污染防治措施，依法查处违法倾倒和超标排污等行为，持续推进废塑料加工利用行业整治。

　　（五）广泛开展宣传活动。利用各部门官方网站和微信公众号等多种方式，加大对塑料污染治理的宣传力度，营造全社会共同参与的良好氛围。结合全国低碳日、节能宣传周、生活垃圾分类宣传等活动，加大塑料污染治理的宣传力度。鼓励群众参与垃圾分类，减少使用一次性塑料制品，抵制过度包装，提高群众的塑料污染治理意识。

　　专此答复，诚挚感谢贵单位对东莞市生态环境局工作的关心和支持。

　　东莞市生态环境局

　　2022年7月14日

洪梅镇政协小组:
　　你们提出的《关于减少外卖餐食引发对环境污染的建议》（第20220017号）提案收悉，我局是分办单位之一，现答复如下：
　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强塑料污染治理，我局根据《国家发展改革委、生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号）《广东省发展改革委 广东省生态环境厅印发关于进一步加强塑料污染治理的实施意见的通知》和《东莞市发展和改革局 东莞市生态环境局印发关于进一步加强塑料污染治理的实施方案的通知》的工作部署，结合自身职能，配合做好餐饮环节塑料污染治理工作。
　　一、强化宣传引导。结合食品安全宣传周、生活垃圾分类宣传、“一起查餐厅”等活动开展，加大对餐饮服务提供者塑料污染治理的宣传力度，明确塑料污染治理工作目标要求，全面提高餐饮服务提供者塑料污染治理意识。充分发挥各餐饮行业
　　协会的行业管理功能，鼓励协会成员企业积极履行社会责任，主动落实塑料污染治理工作要求，带头停止使用不可降解一次性塑料餐具和包装。
　　二、强化监督指导。结合餐饮环节食品安全日常监管工作开展，强化餐饮环节塑料污染治理的监督指导力度，督促全市餐饮服务提供者落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施，停止使用不可降解一次性塑料吸管和不可降解塑料袋，不主动向消费者提供不可降解一次性塑料餐具，打击餐饮环节违规使用一次性发泡塑料餐具行为。今年以来，全市市场监管系统出动执法人员55689人次，检查餐饮单位30819家，餐饮环节已基本停止使用一次性发泡塑料餐具和不可降解一次性塑料吸管。
　　三、下一步工作计划。下来，我局按照国家、省、市的工作部署，依托建立全市塑料污染治理工作协调机制，持续强化与其他职能部门沟通协调，形成工作合力，积极配合推进餐饮业塑料污染治理，确保到2025 年底，全市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%以上的治理工作目标达成。
　　专此答复，诚挚感谢您对环境污染治理工作的关心和支持。
　　

                                                     东莞市市场监督管理局
　　                                                   2022年7月25日

洪梅镇政协小组：
　　你们提出的《关于减少外卖餐食引发对环境污染的建议》（第20220017号）提案收悉，经综合市商务局意见，现答复如下：
　　一、关于政府高度重视及加大社会宣传力度
　　（一）建立“1＋N”工作体系。围绕《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（2020-2022年）》，成立东莞市生活垃圾分类工作领导小组，建立领导小组成员单位联席会议制度和“管行业必须管垃圾分类”工作机制。针对外卖餐盒引发对环境污染的现状，市发改局和市生态环境局联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》、市商务局印发《东莞市住宿餐饮业限制一次性消费用品治理工作方案》等机制文件，明确了鼓励有条件的镇街（园区），在餐饮行业提供打包外卖服务时停止使用不可降解一次性塑料餐具；在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的植物纤维餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品；进一步加强对餐饮外卖领域的监管及违法行为的处罚力度，从而有
　　力有序有效治理外卖餐盒对环境造成的污染。
　　（二）加大宣传影响力。一是派发垃圾分类宣传单张，在外卖餐盒包装外附上一些垃圾分类宣传单张，提高消费者对垃圾分类知晓率、参与率和投放准确率。二是持续加大户外有关外卖餐盒的垃圾分类的广告宣传，充分利用公益广告、影片等多种形式，在地铁站、公交站等人流量集中的位置营造垃圾分类宣传氛围，普及垃圾分类有关知识，实现广而告之。三是以“网络餐饮平台”为依托，推出外卖餐盒的垃圾分类广告、新闻资讯、政策法规等信息，让市民轻松、高效、便捷了解和参与垃圾分类。四是开展有关垃圾分类宣传公益活动，营造全民共商共议共参与垃圾分类的浓厚氛围，推动垃圾分类理念成为全社会普遍共识，助推垃圾分类工作提质增效。
　　二、关于加强餐饮外卖行业引导和监管
　　为做好外卖餐盒引发对环境污染相关工作，市商务局积极配合跟进，多措并举，进一步引导餐饮外卖以及重点餐饮企业形成环保文明风尚。一是进一步强化对网络餐饮平台的指导。召开座谈会，进一步督促美团、饿了么等平台加强对网络餐饮服务平台落实主体责任的持续监督，要求平台探索推荐餐饮主体使用环保餐盒、加强环保宣传等。二是充分发挥行业协会作用。指导和推动市餐饮协会、连锁餐饮发展促进会落实制止餐饮浪费相关工作，推荐会员企业使用环保餐具，加强对餐饮服务单位的宣传教育。继续深化与市团餐与配送行业协会的协作交流，通过行业协会推动医疗、学校、机关单位等供餐市场使用环保餐具，引导广大团餐企业使用对环境污染少的环保餐具。三是加强对重点企业的走访和宣传。走访团餐服务单位，了解鸿骏膳食、新鸿福配餐、常春藤餐饮等重点团餐企业诉求，要求企业尽量使用环保餐具，并将使用环保餐具纳入宣传培训内容。
　　三、关于进一步落实和健全垃圾分类收处体系
　　目前，我市生活垃圾分类实行“四分类”，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾及其他垃圾。其中，外卖餐盒主要分为可回收物和其他垃圾。
　　（一）可回收物方面：城管、商务部门联合制定行业管理方案，引入和培育龙头示范企业，初步形成再生资源回收市场体系。目前，我市建有2300个可回收物便民交售点，提供定点交售和上门服务。
　　（二）其他垃圾方面：建有市区、麻涌、横沥、厚街、海心沙五座环保热电厂，焚烧能力达14250吨/日，日产生活垃圾已实现全焚烧零填埋，生活垃圾无害化处理率达100%。
　　四、关于我市生活垃圾处理费收费标准
　　根据《东莞市生活垃圾处理收费管理办法（东府〔2019〕57号）,在本市辖区范围内，所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、个体工商户、本市户籍居民和暂住人员，均应按《关于调整我市生活垃圾处理费收费标准的通知》东发改〔2019〕53号）文件规定缴纳生活垃圾处理费。提案中提及到“外卖中加收垃圾处理费，让商家、平台、消费者为外卖垃圾回收处理埋单”的商家、平台、消费者已按相关文件缴纳生活垃圾处理费，外卖盒属于生活垃圾的一种，商家、平台、消费者缴纳的生活垃圾处理费已包含处理外卖盒该生活垃圾的费用。但目前我市征收的生活处理费还不能满足环卫清扫、收集、运输和处理各环节的需求，下来，我局将会同市发改局进一步修订相关政策。
　　专此答复，诚挚感谢你们对东莞市城市管理和综合执法局工作的关心和支持。
　　                                                                                                                                                                                                      东莞市城市管理和综合执法局
　　                                                                                                                                                                                                                      2022年7月29日