尊敬的刘川委员：
　　您提出的第20220012号《关于推动临深片区打造成我市科技创新+先进制造发展高地的建议》（以下简称《建议》）收悉。针对《建议》提出的打造湾区科技创新中心、打造先进产业集群、打造湾区协同创新示范区、打造一流营商环境、加强拓空间力度、强化精准招商等六方面建议，我局会同各会办单位深入研究、认真办理，现答复如下：
　　一、 关于创新协同发展机制方面
　　近年来，东莞市深入实施创新驱动发展战略，积极推动区域科技创新合作，助力打造湾区科技创新中心。一是不断聚集重大科研基础设施。除目前已经开通运行的中国散裂中子源一期、多物理谱仪以外，我市还积极推动散裂中子源二期、先进阿秒激光设施成功纳入国家重大科技基础设施“十四五”规划，推进南方光源研究测试平台、松山湖材料实验室一期工程（第一批）基本建成。二是不断优化创新环境。在政策营造方面，松山湖推出涵盖了源头创新、技术创新、成果转化、企业培育、科技金融、创新环境等七大方面“1+N”科技政策体系。在创新氛围营造方面，我市积极搭建各类科技（人才）交流平台，推出粤港澳大湾区科技创新论坛、粤港澳院士峰会、院士论坛等系列品牌活动，促进科技人才跨区域交流。在配套保障营造方面，高标准建设松山湖国际创新创业社区，现已启用两栋主楼，松寓、迎宾里等高端人才公寓、酒店以及设立科技产业国际服务中心，加强国际交流合作，加速人才的集聚。三是不断推动科技创新资源合作与共建共享。科创资源合作方面，散裂中子源科学中心、松山湖材料实验室、东莞深圳清华大学研究院创新中心等新型研发机构分别与北京大学深圳研究生院、南方科技大学、哈工大（深圳）、清华深圳校友会等深圳科研机构、组织建立合作关系；引进深圳弈投孵化器、中集集团、中国科技开发院、金地集团、天安数码城等一批企事业单位在莞建设科技企业孵化器。科创资源共享方面，推动与其他城市科技基础设施、科技智力资源（专家库）、专业技术服务平台、科技文献信息资源和大型科学仪器开放共享，提高重大科技资源平台利用效率。
　　下来，我市将以建设粤港澳大湾区综合性国家中心和国际科技创新中心为契机推动区域科技合作，进一步完善科技创新体制机制，破除体制机制障碍，释放科技创新潜能。推动松山湖科学城和光明科学城联动发展，探索逐步消除科学城之间的政策差距，打通联通道路，加快形成粤港澳大湾区科技创新核心竞争力。
　　二、 关于打造国际先进制造业产业集群方面
　　东莞市以省制造业供给侧结构性改革创新实验区为重要抓手，聚焦“科技创新+先进制造”，加强区域产业协作，着力构建现代产业体系。一是着力打造先进制造业产业集群。围绕我市智能移动终端、高端装备制造等产业基础，在关键技术攻关、产业化共性平台建设、专业人才培养、资源配置等方面加强和周边地市合作，合力打造世界级智能移动终端先进制造业集群，推动东莞市智能移动终端集群成功入选第一批国家先进产业集群，莞深佛广联合申报的智能装备集群被纳入第二批国家先进产业集群。二是强化关键技术突破。支持电子信息产业集群重点企业开展12项核心技术攻关，对我市电子信息产业关键核心环节进行补强，完善先进制造业领域产业链条，进一步增强电子信息产业的配套支撑能力。
　　下来，我市将持续探索和推进跨区域产业合作，依托七大战略性新兴产业基地建设，打造产业合作高端载体，探索合作新机制新模式，共建深莞惠区域协同发展试验区，争取打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。
　　三、 关于打造国际一流营商环境方面
　　东莞市深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革及优化营商环境的决策部署，聚焦深化商事制度改革，持续降低市场准入门槛，提升企业开办便利度，进一步优化营商环境。正式对外发布《东莞市深化“放管服”改革持续优化营商环境2022年实施方案》，拟定120条举措大力推动优化营商环境向纵深推进，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，对政策措施实际运行中产生的排除、限制竞争问题，定期开展评估清理，营造公平竞争的市场环境。全面提升企业开办时效，推行市场主体登记全程电子化闭环，实现只需一部智能手机即可完成电子签名。深化“证照分离”改革，将全部涉企行政许可按照取消许可、改为备案、告知承诺、优化审批四种方式推进改革，逐步推动照后减证和简化审批，持续降低制度性交易成本。
　　下来，我市将继续深化“放管服”改革，进一步强化改革系统集成，在重点领域和关键环节推动实施一批新的创造型引领型改革，建设高标准市场体系，加快构建市场化法治化国际化营商环境，打造营商环境高地。
　　四、 关于拓展城市发展空间方面
　　我市将拓展与优化城市发展空间作为南部九镇实现高质量发展的突出任务。一是高位统筹推动“拓空间”工作。 2019年以市政府“一号文”形式正式启动拓空间工程，每年下达南部九镇“工改工”、土地收储任务。今年
　　提出在全市范围内开展十个标准化产业片区建设和加大城市更新力度，在临深片区选取谢岗银瓶、塘厦龙背岭作为标准化产业片区选址。二是探索连片土地收储新模式。协调市镇分工机制，市级高度统筹规划与招商，镇街负责具体实施，高位推进土地整备和开发建设。制定片区“平衡”路径，分类制定片区资金平衡路径，精细配置市级资源。统一补偿标准与程序，出台补偿工作指引，明确市、镇两级土地整备补偿参考标准，采取并联审批、“一次表决”等方式，全流程简化审批环节，加快土地整备实施。
　　下来，我市将深入谋划，开展《东莞南部片区资源统筹与空间应对的发展研究》，形成城镇发展格局、生态、产业、交通、公服等多个方面研究结果，落实到正在编制的东莞市、镇国土空间规划。进一步压实土地收储、“工改工”任务，以战略性新兴产业基地、标准化产业片区为拓展优化产业空间的重要抓手，继续打造支撑我市“先进制造”的产业空间。
　　五、 关于精准招商方面
　　临深片区是全市承接深圳产业转移的主要承载地，我市围绕“强链、补链、拓链”，科学设置招商标准，瞄准深圳高端产业开展精准招商工作。一是优化产业项目准入。目前正修订《东莞市招商引资项目管理办法》，统一临深片区的产业准入标准。二是积极承接深圳高端产业。编制产业链招商谱图，建立深圳目标企业监测机制，动态收集分析深圳高端产业最新信息，制定产业链精准招商工作方案，市镇联合赴深圳开展登门招商。
　　下来，我市将进一步创新招商举措，建立多元化企业扶持体系，促进高端产业集聚，提升产业能级。高规格举办东莞全球招商大会，在临深片举办形式多样的招商大会、招商沙龙、投资分享会、宣传推介会等活动，吸引深圳高端企业落户东莞。
　　专此答复，再次衷心感谢您的宝贵意见和建议。
　　                                                                                                                                                                                                  东莞市发展和改革局
　　                                                                                                                                                                                                        2022年6月1日