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| 案由：(20220008)关于推动政企联合抓好产业链招商的建议 |
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从追求数量的“招商引资”向更讲求质量的“择商选资”，产业链招商是关键路径。近年来，东莞强化市级统筹大招商，创新市镇两级联动招商机制，形成“招商一盘棋”、引进龙头企业、引导产业链聚集的显著效果。但从高质量招商三年行动计划等不难发现，全市重大发展平台重点招引50-100亿元以上产业项目，各镇街重点招引30-50亿元以上产业项目。与此同时，两级政府有限的精力、资源对迁入或意向迁入东莞的优质中小型企业难以顾及，对大量亿元级、千万元级的项目缺乏产业引导、缺乏空间载体、缺乏前期服务，影响了产业链聚集效果和实际招商成果。因此有必要以政府牵头，联合龙头企业、各类产业园区、第三方专业机构等多重市场主体，加快落地探索并推广政企联合招商等新模式、新经验。
建 议：
1、创新机制、示范先行形成合力。产业链招商须研究先行：各镇街政府部门联合各类园区载体、投资服务机构、产业协会、金融机构等，结合全市七大战略性新兴产业、本土优势产业、规划与政策，编制产业链全景图谱，针对性地解决区域产业发展中的关键痛点，引入配套和互补产业，从而锁定潜在企业、机构和领军人才名录精准招商。探索“政府引导、企业协同、合作共赢”的联合招商模式。目前深圳等部分城市均有政企联合招商办公室落地，东莞南城已于2018年成立我市首个联合招商工作站，黄江等镇街也已相继挂牌了政企联合招商办公室。组织考察学习先行城市优秀经验，梳理总结我市政企联合招商经验，尽快形成可参考、可复制的模式予以全市推广，以充分发挥政府在产业引导、资源整合方面，以及各类市场主体专业化、市场化的优势。
2、搭建线上线下双推广平台。线上，结合疫情常态化防控需求，以及智慧办公趋势，以政府牵头、企业参与模式，通过线上云平台、小程序、3D全景与VR、直播等技术，联合当地政府与园区、企业的公众号、视频号、抖音等新媒体平台，建设资讯丰富、服务便捷的投资推广信息资源共享系统和平台，深入触达投资客商；从区域投资环境营销视角整体策划各镇街区位环境、发展前景等方面的宣传报道，通过企业和投资者代言，采取个性化、人性化、植入式的方式，不断提升宣传推介的信息化、专业化水平。线下，东莞已先后举办了2020先进制造业、2021战略性新兴产业等全市产业链招商大会，市投促局牵头全市重点园区每年举办数场深圳推介活动，效果和反响显著。可由各镇街政府或管委会牵头，镇街投促部门、园区载体等联合主办，举办不同形式、不同主题的产业链招商大会；针对深圳客商等特定地域群体，探索开展专场推介会、政策说明会、恳谈会、早餐会、企业投资考察等多种形式招商推介，集合各方力量共同放大声量。
3、龙头引领共建产业生态。龙头企业的落地能带动一批上下游配套供应链；反之，成熟的供应链也能有效吸引优质龙头进驻。如山东威海为招引惠普打印机项目，拆分了惠普打印机主打产品零部件8000余个，瞄准产业链缺口进行配套，从而引进了香港亿和、台湾正崴等几家全球知名打印机零部件配套企业。各镇街政府在针对性招引龙头企业的同时，对其所需的专精特新企业、关键零部件、供应链配套厂商等主动上门加大招引力度，为龙头企业项目落地、投产解决后顾之忧；加大对已落户龙头企业的服务，推动企业扩大投资、建立总部并带动上下游企业形成“点（单个企业）线（产业链）面（产业集群）”结合的产业生态；鼓励各村（社区）、产业园区与即将落地、扩产的重大项目、龙头企业共建共享，引导承载配套产业链企业，形成“企业的上下游就上下楼、隔壁楼”高效聚集形态；推动产业链需求与产业空间载体信息库的建立，精准匹配资源，形成镇村、园区、企业“以商引商”长效合作机制。
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| 提案者 李书江 |
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