案由:(20220004)关于进一步加强青少年法制教育的建议
  随着社会经济水平的不断发展以及人们生活水平的提高,现在的青少年逐渐地忘记了吃苦耐劳的精神,思想上出现了贪图享乐,沉迷电子游戏,不思进取的苗头,这迫切需要我们全社会的高度重视,加强对青少年的法治教育。

  目前青少年法治教育存在的一些问题主要有:

  1、整体工作开展不够平衡。青少年法治宣传教育是全方位的教育,需要全社会的共同努力。当前,还有部分单位和一些学校、学生家长,对青少年的法治教育重视不够,不同程度地存在着重智轻德、忽视青少年法治教育的现象,影响整体工作效果。

  2、实际宣传教育效果有待提高。近年来虽然一直在强调青少年的素质教育,但现行各项政策导向迫使各类中小学校围绕高考指挥棒转,片面追求升学率,导致法治课很难进入学校正式课堂。

  3、法治副校长的作用有待进一步加强。法治副校长工作制度不够健全,工作开展得不够规范,存在着两方面的问题:其一授课率不高。其二法治校长教育作用没有得到很好的发挥。表现在深入学生中调查研究不够,了解学生对法治教育的想法和要求不多;法治课的针对性和实效性不强,学生印象不深,对学生的教育作用不明显;参与学校法治建设工作不多,作用有待进一步加强。

  4、学校、社会、家庭三结合教育网络还缺少有机的协调与配合。学校、社会、家庭三结合教育网络虽已形成,但协调配合得还不够,各部门、单位都在搞活动,抓教育,但因各单位职能有限,开展工作都有自身的局限性,缺少有机的协调与配合。
建    议:
  为进一步做好青少年法治教育工作,提高青少年法律意识,预防青少年违法犯罪,为此建议:
  一、进一步加大对青少年法治宣传教育力度。充分发挥普法宣传作用,依托青少年法治实践教育基地,通过开展知识竞赛、模拟法庭、法治讲座、法律咨询等形式,进一步增强青少年法律意识。
  二、切实发挥法治副校长在青少年法治宣传教育中的作用。一是要进一步加强法治副校长的管理工作。主管部门要多了解法治副校长的授课情况以及学生、学校、社会的反映,建立法治副校长联系机制。二是加强法治副校长队伍建设。人员调出要及时补充,重新聘请时,个人意愿和组织分配相结合。在政法系统挑选一批热爱青少年法治宣传教育工作,有一定授课才能的干部充实到法治副校长队伍中来。三是法治副校长作为青少年学生法治教育者,要努力提高自身素质,讲究方法,增强吸引力,通过讲课,让学生了解当前青少年违法犯罪形势、社会对青少年法治教育的要求等方面的情况,使学生掌握平时不易听到的信息,提高学法守法的自觉性。四是法治副校长要积极参与学校的法治建设。配合学校开展依法治校工作,维护学校周边社会治安秩序,为学校创造良好的教学环境。
  三、进一步完善学校、社会、家庭三结合青少年法治宣传教育网络。要加强学校、社会、家庭三个方面的衔接与联系,一是政府各职能部门之间要加强配合,要进一步明确在青少年法治宣传教育中各自的职责,避免重复交叉。二是学校与社区之间要加强联系,社区是青少年法治宣传教育的第二课堂,一头连着学校,一头连着家庭,“学校放假,社区开学”,形成互动机制,使学校教育与社区、家庭教育合理衔接,不留空白。三是提高家长的法律素质,加强学校教育与家庭教育的协调配合。家长是孩子的启蒙老师,家庭教育对青少年成长起着决定性的作用,要把法治教育作为家长学校教学的重要内容,向家长宣讲《未成年人保护法》,讲解各种案例,提高家长的法治意识和依法治家的能力,使家长能够配合好学校开展法治教育。
提案者 清溪镇政协小组
部门答复

清溪镇政协小组:
  您好!您提出的“关于进一步加强青少年法制教育的建议”已收悉,现答复如下:
  一、关于进一步加大对青少年法治宣传教育力度的建议
  目前我市在青少年法治宣传教育方面开展的工作有:
  1.我市将青少年法治教育内容纳入到学校《道德与法治》《思想政治》等课程的教学内容和期末的学习考核中,使普法教育成为学生的必修课。
  2.我市自2014年启动了“校园法苑”行动计划,推广以“六个一”工作内容和“四个加”教育模式为主体的青少年普法教育体系。“六个一”的工作内容就是,建设一处以上校园法治文化场所;组建一支包括法治副校长、学校法律顾问以及社工、学校老师等在内的法治宣讲队伍;每周播放一次以上校园普法广播;每学期召开一次以上法治教育主题班会;每学年组织一次在校学生学法知识问答比赛;每学年开展一次专题法治教育周活动。“四个加”的教育模式为,学法课时由“课堂+课外”、师资由“专业+志愿”、方式由“普及+个案”、内容由“知识+意识”。从2014年在全市选取34间中小学进行试点建设开始,至2015年底已经在全市所有中小学推广,初步实现了青少年法治教育的常态化和课堂化。此外,我市积极推进青少年法治教育实践基地建设,利用市青少年法治教育实践基地、鸦片战争博物馆等公共场所开展青少年法治教育,现已建成市级青少年法治教育实践基地1个,镇级青少年法治教育实践基地3个。
  3.我市每年组织中小学生参加教育部主办的“学宪法 讲宪法”系列活动,有宪法知识竞赛、演讲比赛、宪法晨读、在线法律知识学习与测试等内容,去年我市共有98万名学生参加。
  接下来,我市将继续深化“校园法苑”的建设工作,通过进一步健全各项工作制度,联合市司法局、市教育局、市依法治市办等有关部门切实加强指导和监督,进一步丰富和充实校园学法海报、案例读本、普法视频、法治讲座讲稿范本、动漫画册等辅导教材,进一步强化校园法治文化广场、校园广播、法治讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等平台建设,将“校园法苑”打造成为涵盖学校环境塑造、法治教育师资配备、第二课堂熏陶、家庭与社会配合的全方位、一体化的青少年普法教育品牌,使法律知识课程成为中小学教学的常规课程。继续组织广大学生参加教育部主办的“学宪法 讲宪法”系列活动,进一步推进法治教育的宣传教育力度。
  二、关于切实发挥法治副校长在青少年法治宣传教育中的作用的建议
  目前我市所有中小学实现了法治副校长全配备。法治副校长主要由市公安局、市司法局、市检察院、市法院等部门选聘责任心强、熟悉法律知识、热心青少年法治宣传教育、善于开展校园工作的人士担任。法治副校长每学期至少到校开展1次法治专题教育。我市还组建了“法润莞邑”法治宣讲团约3100人,宣讲团成员涵盖了专家学者、人民警察、法官、检察官、行政执法人员、律师等不同领域的法律工作者。同时,驻校社工、学生志愿者也是青少年普法教育的中坚力量,广泛地参与学校各种法治教育活动。各主管部门定期对法治副校长的工作进行调研考察,及时更换不合格的法治副校长。
  接下来,我市将尽快组建“八五”普法讲师团,组织讲师团成员走进学校开展法治讲座、模拟法庭等法治教育活动。推进教师网络法治教育培训,计划5年内对全市所有道德与法治课教师进行1次轮训,保证每所中小学至少有1名可以胜任法治教育任务的教师。鼓励有条件的镇(街道、园区)购买社会工作服务项目,规范中小学校法治副校长聘用、培训、管理工作。
  三、关于进一步完善学校、社会、家庭三结合青少年法治宣传教育网络的建议
  2012年,我市依托东莞市中小学德育基地,建成青少年法治教育实践基地。2018年,按照广东省青少年法治教育实践基地创建标准,对基地进行全新升级改造。目前,市青少年法治教育实践基地初具规模,设置了模拟法庭、法律咨询室、展览室、法律阅览室等4个基本功能区。其中,展览室面积500多平方米,由法律普及区、法治游戏区、普法测试区、法治文化长廊和少年法眼等五部分组成。展览室利用现代多媒体、互联网等技术手段,搭载数字化教堂设备,实施参与性、体验性、实践性教育。同时,市青少年法治教育实践基地结合省青少年科普教育基地、市三防教育基地、市廉洁修身教育基地等专项普法基地建设,形成了一个综合与专题并举、多样化、新颖性、全方位的“3D”青少年法治教育实践基地模式。目前,每年有4万多名青少年学生在此接受为期一个星期的法治文化教育和熏陶,构成了“集中轮训+日常学习”相结合的模式。此外,“校园法苑”通过“给家长的一封信”、家长会、家访、“家校通”短信等形式以及各类竞赛活动的推广,将法治宣传教育逐步由学校延伸到家庭、社会。
  我市还借助各中小学校的家长学校、家校课堂等平台,加强家校沟通,普及法治教育,提升家长的法治素养,各学校每月至少进行一次家长学校的授课。
  接下来,我市将继续积极举办家长学校、家长培训、家庭法律知识竞赛、“小手拉大手”学习法律知识等活动,进一步提高学生家长对法律意识培养的重视程度;探索建立班级网站和校级家校共育电子邮箱,进行法治宣传,提供法律咨询,依法维护学生的合法权益;充分发挥家长会的桥梁作用,进一步加强与家长的沟通,建立健全重大问题召集家长委员商议、反馈信息等工作制度,帮助家长掌握法治教育的方式方法。进一步创建学校法治教育与社会、企业的互通平台,鼓励社会力量参与青少年普法工作,建立健全多元参与的青少年普法教育体系。进一步推动镇级青少年法治教育实践基地的建设,争取实现一镇一基地,发挥好镇级镇级青少年法治教育实践基地的教育功能,做到“学校放假,基地开学”。
  感谢您的建议和关注,让我们一起携手,共同织牢青少年法治教育网络。

办理单位 教育局,市司法局,公安局
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