董斌委员：

　　您提出的《关于规范城市公交站台广告提升城市形象的建议》（第20220003号）提案收悉，现答复如下：

　　一、关于规范提升城市公交站台广告的建议

　　根据《中华人民共和国广告法》第六条“县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作”；《东莞市户外广告设施和招牌设置管理条例》第四条“市城市管理综合执法部门是户外广告设施和招牌设置的行政主管部门，按照本条例的规定负责户外广告设施和招牌设置的监督管理。市交通运输部门负责自公路两侧边沟外缘起算，国道五十米、省道三十米、县道二十米、乡道十米范围内地面广告标牌设施的监督管理”；《中共东莞市委办公室 东莞市人民政府办公室关于调整东莞市交通运输局职责机构编制的通知》，市交通运输局负责全市公交站亭的建设、管理和维护。综合上述，由市市场监督管理局负责广告内容的监管，由市交通运输局负责公交站亭管理；我局和市交通运输局负责职能范围内的户外广告设施设置管理工作。下来，我局将积极配合市场监督、交通运输部门加强对公交站亭广告的管理，齐力提升公交站亭广告品质。

　　二、关于合理规划户外广告设施设置的建议

　　为规范户外广告设施和招牌设置管理，历经三年时间，我局牵头编制了《东莞市户外广告设施和招牌设置管理条例》《东莞市户外广告专项规划（2021-2026年）》《东莞市户外广告设施和招牌设置技术规范》等，自2022年1月起全面实施。逐步构建了“法律法规—设置规划—技术规范”三位一体的户外广告设施和招牌管理制度体系，为户外广告设施和招牌安全管理提供了支撑。其中，《东莞市户外广告专项规划（2021-2026年）》主要对户外广告设施设置提出了空间布局和空间、照明、色彩等指标控制。

　　下来，我局将依据《东莞市户外广告设施和招牌设置管理条例》《东莞市户外广告专项规划（2021-2026年）》，推动各镇街（园区）编制各辖区范围内的户外广告设置详细规划，明确户外广告设施的设置地点、位置、形式等具体要求，实现市镇两级规划全覆盖，优化户外广告设施布局，提升户外广告设施设置的合理性、科学性、安全性。

　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市城市管理和综合执法局工作的关心和支持。

　　东莞市城市管理和综合执法局

　　2022年6月1日

董斌委员：
　　《关于规范城市公交站台广告提升城市形象的建议》已收悉。根据《东莞市公益广告促进和管理暂行办法》规定，我部负责统筹协调重大主题公益广告宣传工作，协调指导有关重要场所公益广告设施设置和公益广告刊播工作。市交通运输局负责公共交通运输工具及相关场站公益广告刊播活动的指导和管理。现结合我部职能答复如下：
　　一是强化公交站台公益广告规范管理。印发《关于加强文明城市创建公益宣传工作的通知》（东宣字〔2021〕8号），要求各园区、镇（街道）、各单位加强日常巡查工作，对于未达公益广告布置要求的单位要及时补齐，宣传内容已过时的、画面陈旧的、破损的要尽快更换，确保各类户外宣传阵地的安全，要注意不悬挂布条横幅类公益广告、工地围挡上不发布涉政治类公益广告，营造良好的环境和氛围。
　　二是利用好公益广告宣传资源。充分利用好中国文明网、广东文明网、东莞文明网公益广告库的宣传资源。在东莞文明网公益广告库定期发布文明创建公益广告宣传画，其中包括绿色环保、健康生活、文明出行、尊老爱幼、爱岗敬业等主题宣传画，有效丰富了全市公益广告资源，提升了公益广告的思想性、艺术性和接受度、感染力。
　　三是推动交通部门进一步优化公交站台公益广告内容。公交站点是城市文明的彰显介质，特色创意公交站点可以展现城市文化自信和精神风貌。下来，将引导和推动交通部门、广告公司将公益广告内容的设置和东莞历史文化、红色文化、改革开放文化、潮流文化、体育文化、莞邑文化、生态文化相结合，突出文化艺术的美感，以人性化，智能化设计，打造东莞特有的公交文化品牌，推动整体形象建设，展现城市文化自信，让东莞文化更加深入人心。
　　专此答复，诚挚感谢您对市委宣传部工作的关心和支持。
　　

                                                                                                                               中共东莞市委宣传部
　　                                                                                                                            2022年5月30日

董斌委员：
　　您提出的《关于规范城市公交站台广告 提升城市形象的建议》（第20220003号）提案收悉。结合实际和广告监管有关情况，现答复如下：
　　2021年，市场监管部门共查处违法广告案件451宗，罚没近700万元，查处量全省第二，罚没额全省第三，广告监管工作受到省局多次表扬和肯定。依据相关法规，市场监管部门虽然对广告内容进行监管，但无法限制已合法审批广告内容的发布。如要实现提案中对男科妇科不孕不育广告、丰胸整形广告等不雅广告内容进行约束，只有由城管部门在设置审批中才能约定，明确发布类型和频次，对发布不雅或虚假违法广告内容的经营主体可以取消经营权，从根本上规范城市公交站台广告，提升城市形象。因此，我局不断强化监测检查力度，依法对虚假违法广告进行查处，并积极做好以下工作：
　　一是积极配合城管部门对户外广告设施开展日常监管。进一步明确公交车候车亭属于户外广告设施，要求各广告经营者需要到城管部门进行设置审批。且要求符合《东莞市户外广告设施和招牌设置管理条例》有关规定，应当安全美观、布局合理、节能环保，符合户外广告规划、城市容貌标准，并与城市区域规划功能相适应，与周围环境相协调。
　　二是依托广告设施审批资源提升广告内容监管效能。指导各基层分局强化与城管部门日常沟通联系，建立健全户外广告设施数据库，明晰设施所有人和广告发布者有关资料，以广告专项整治为指引，对公交车候车亭开展日常监管，尤其涉及政治导向等公益广告或重要民生领域商业营销广告内容，发现不良行为，及时有效的进行制止和调查处理。
　　三是强化业务指导力度提升广告市场环境。对系统内部，依法依规明晰监管依据和职责范围，制定查处规范，强化监管力度。对市场主体，公布广告合规指引，指导各广告经营者发布医疗、药品、保健食品、医疗器械等类别广告必须依据相关法规，经有关行政部门事前广告内容审批，严格按照审批内容和形式进行发布。鼓励各主体积极参与公益广告活动，配合做好公益广告备案工作，为规范城市公交站台广告，提升城市形象作出贡献。
　　四是强化宣传引导提升普法宣传效果。在加大查处的同时及时整理典型虚假违法广告案例，点评违法行为，利用信息化手段，向社会进行公告，扩大普法宣传力度，充分发挥社会舆论的监督作用，增强经营者和消费者守法和防范意识，营造公平有序的广告市场环境。
　　下来，我局将按照《广告法》《东莞市户外广告设施和招牌设置管理条例》和《东莞市公益广告促进和管理暂行办法》等有关规定，在强化广告日常监管、惩处虚假违法广告行为的同时，不断加强与市委宣传部、市城市管理和综合执法局、市交通运输局、自然资源等部门联系沟通，配合相关部门对公交车候车亭广告实施多部门综合治理和规范，促成实现广告设施通过事前明确的方式，对发布广告类型进行约束和追究违法责任，进一步平衡社会性和公益性，共同促进我市“双万”之城，越来越有品质、越来越有魅力。
　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市市场监督管理局工作的关心和支持。
　　
                                                  东莞市市场监督管理局
　　                                              2022年5月18日