尊敬的葛大勇委员：
　　您在市政协十四届一次会议上提出的第20220001号提案（《推动我市战略性新兴产业基地高质量发展的政策建议》）收悉。衷心感谢您对我市战略性新兴产业基地建设和战略性新兴产业集群培育发展等相关工作的关心与支持。按照有关工作要求，我局会同市科技局、市人力资源社会保障局、市自然资源局等单位共同办理该提案。现将有关办理情况答复如下：
　　一、加强核心功能定位谋划，打造高质量发展新引擎
　　（一）打造莞深产业协同创新示范区
　　1.加强规划融合对接，探索莞深产业融合与协同发展。组织开展《东莞南部片区资源统筹与空间应对的发展研究》、《东莞市国土空间规划城市发展战略研究专题》等研究，从产业、交通、公共服务、实施机制等多个方面，探索提出强化两市合作，构建以科技创新为引擎、以智能制造为核心、以新一代产业为重点的现代产业体系战略建议，谋划以塘厦中心区为核心的“东南片区综合中心区”、以塘厦、凤岗、清溪、龙岗临界地区共同构建“深莞惠银瓶绿芯+智谷”等一批重点平台的空间方案，构建推动实现“共同规划、协同管理、联合开发、共治共享”莞深交界区综合治理、深度融合发展示范的新管控机制等一系列规划设想。下来，上述研究成果将反馈运用于正在编制的东莞市、镇国土空间规划，使东莞加快融入粤港澳大湾区，实现莞深融合发展。
　　2.依托临深产业基地，构建莞深深度融合发展新格局。以临深新一代电子信息产业基地为重大平台依托，推动实现高水平对接和融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设，加快形成莞深深度融合发展新格局。一是加快承接深圳优质产业外溢。进一步疏通与深圳接轨的渠道，加快临深基地交通、住房、通讯等基本建设的步伐，为接轨深圳创造环境。主动接受深圳的辐射和产业梯度的转移，加快引进一批掌握自主知识产权、创新带动能力强的研发型企业，推动其在临深基地开展研发创新、进行成果转化，带动产业升级发展。二是积极构建“深圳创新+塘厦转化”的创新发展模式。全面对接深圳“东进”战略，主动对接深圳科技园、高校、科研机构，加强对深圳先进技术和科技成果的引进吸收，主动吸纳深圳优质创新资源。支持企业与深圳高校、科研机构以及松山湖材料实验室等组建产业技术创新联盟，推进临深基地创新载体建设，加快打造高能级创新转化基地。
　　（二）打造产城人融合发展样板区
　　1.加强土地收储整备和连片开发。印发实施《东莞市战略性新兴产业基地连片产业空间收储整备工作方案》，进一步创新土地收储整备工作机制，自上而下识别优质连片产业空间，划定土地收储整备重点区域，制定三年滚动计划和年度计划，以更大力度加快整备出一批高品质、连片的低成本产业空间。强化市级对连片产业空间资源的统筹管控能力，相关使用市级资源的红利地区需采用市级主导收储或市镇联合收储方式，由市级主导项目招引，承接龙头企业，走布局集中、用地集约、产业集聚的开发建设之路，避免零星开发。
　　2.扎实推进“标准地”建设。印发《东莞市产业类项目“标准地”工作实施方案》，在基地内率先推行产业类项目“标准地”供应，推行“标准地+土地资源和技术控制指标清单+区域评估”的供地模式，推动优质产业项目加速落地建设。通过基地上报、部门遴选，建立“标准地”台账，以年底挂牌为目标，协调镇、园区逐宗制定路线图和时间表，加快形成更多的“标准地”，特别是连片的“标准地”，更好地满足大项目快速落地需求。
　　3.营造高品质综合环境。加快完善基础设施建设，加强环境综合整治，把产业基地周围配套设施进行相应升级改造，在道路建设、环保绿化、公共教育设施、智慧城市等方面形成一批标杆性项目。推动水乡基地中洪路工程、临深基地塘厦镇第二初级中学、银瓶基地稔子园安置区等一批基础设施和综合配套项目加快建设，打造一批区域级产城融合示范基地。
　　二、强化基地建设工作抓手，加快推进产业新立柱
　　（一）完善规划引领体系。一是完成空间专项规划，经过多轮现场踏勘、镇街座谈、技术对接等工作，各基地国土空间专项规划已形成较稳定的成果，下来将会落实到在编的市镇两级国土空间规划中，并支撑各基地详细规划编制审批。二是出台产业发展规划，聚焦“科技创新+先进制造”，突出关键细分领域，编制形成7大战略性新兴产业发展规划，明确各基地产业发展空间布局，针对主导产业提出项目招引、企业培育、人才引育、配套服务等方面的重点工作任务。三是完成产业链图谱和重点招商目录，各基地围绕产业规划，结合各自产业定位、投资布局、行业地位等情况，聚焦强链补链，进一步明确并细化重点招商方向，深入挖掘更多奶牛型、高成长性战略性新兴产业龙头企业。
　　（二）构建自主技术创新体系。积极搭建科研平台和成果转化平台，争取在年内推动各战略性新兴产业基地分别建设生物医药、智能制造、新材料、数字经济、新能源、新一代电子信息、高端装备等7个产业技术创新研究院，按需启动筹建一批专业化创新平台，推动组建一批高水平工程技术研究中心和重点实验室。力争到2025年，在各战略性新兴产业基地基本形成完整的创新链条，从前沿技术研究、技术开发、产学研合作、中试验证、成果转化、智力服务等方面全面支撑我市相关产业的创新需求，带动相关产业上中下游整体创新能力的提升。
　　（三）加强优质企业招引培育。出台《东莞市推进战略性新兴产业基地高质量发展若干措施》和《战略性新兴产业基地“一基地一政策”》，提高基地对优质企业的吸引力。产业基金方面，构建规模500亿元的战略性新兴产业基金体系，重点支持优质新兴产业项目落户基地集聚发展；引进企业方面，对新引进符合条件的战略性新兴产业项目综合企业投资建设、设立总部等情况给予一次性奖励；成长激励方面，对基地内初创型企业、“专精特新”中小企业以及成长型企业按年度营业收入实施企业上规模奖励；关键装备方面，鼓励引进符合基地重点发展方向的关键设备，推动企业提升生产技术水平；企业上市并购方面，对上市后备企业或外地上市公司注册地迁入基地，给予一次性奖励。
　　（四）鼓励技术创新和示范推广。全市7大基地范围内，技术创新方面，实行产业技术攻关“揭榜挂帅”制度，对承担并完成核心技术突破任务的单位（或联合体）给予该项技术研发费用资助；首创首用方面，鼓励研发行业内首台（套）重大技术装备，开发首版次软件、研发创新药及新型医疗器械以及相关创新产品在东莞率先推广应用。各产业基地范围内，针对主导产业在示范应用领域的不同需求，推出个性化扶持政策。比如，在东莞新能源产业基地内，为新能源物流车等提供示范应用场景，支持加大对加氢站、综合能源站等新能源基础设施投入，择优遴选新能源产业基础设施试点示范工程并给予扶持。
　　（五）优化人才保障服务。实行更具竞争力的引才措施，一是提供东莞市优才卡保障服务，符合条件的高层次人才凭我市优才卡，可享受医疗绿色通道、子女入学、安居保障等共24项配套便利服务；二是提供新时代新引进创新人才综合补贴，对符合有关学历和职称等方面要求的人才给予综合补贴，最高可达30万元；三是实行特色人才住房补贴政策，提高特色人才住房补贴力度，保障人才住房需求。下来，将尽快出台《东莞市特色人才政策部分实施细则及方案》，启动特色人才认定评定和各项补贴申报工作，提高政策效能，集聚创新人才。
　　（六）加强产业研究和动态监测。一是强化工作督导。建立健全战略性新兴产业基地土地统筹整备、精准招商引资、重大产业项目落地、基础设施建设“四张清单”项目推进机制，进行台账化管理。二是深化产业研究。开展千亿级新兴产业集群研究以及东莞市提高战略性新兴产业基地对优质产业资本吸引力课题研究，提出进一步完善吸引优质产业资本工作的思路和政策建议。
　　特此函达。