案由:(20140357)关于加快建设市区到东莞火车站的桑茶快速路的建议

  经过三年多的建设,由市政府投资7.89亿元的东莞火车站(以下简称“东莞站”)已全面竣工,将于2014年1月8日正式通车启用。东莞站的开通不仅拉近市区与铁路枢纽之间的距离,为市民的出行带来更多的便利。同时将极大地提升东莞在珠三角城市群中的地位,加强东莞与周边城市特别是与广州、深圳、香港的快速交通联系,从而带动城市综合功能的实现,提升东莞的竞争力。

  东莞站位于茶山镇与石龙镇交界处,是现代化的新火车站,并与市轨道交通R2线实现无缝接驳,形成国铁、城市轨道交通、公路交通接驳换乘为一体的综合交通枢纽,是东莞市对外联系最重要的综合交通枢纽之一。其功能定位是以广深铁路的城际铁路为主,兼顾部分长途旅客列车,具备口岸功能,是广深线东莞境内功能最完善、办理客车对数最多、旅客发送量最大、能够直接服务于东莞中心城区的车站。预计东莞站近、远期旅客发送量分别为1000万人次/年、2000万人次/年,日均旅客发送量分别为3万人/日,6万人/日。

  根据东莞站的路网规划,市区连接东莞站有2条北通道和1条中通道。北通道是现有的东江大道、莞龙路,规划对莞龙路的榴花路节点、东江大道节点、茶山大道节点等三个节点进行改造,新建方中路延长线,方中路延长线按城市主干道规划,双向6车道,道路红线为41米和46米,总长约3.12公里。中通道是新规划的桑茶快速路,西起东五环-银贵路口,平行高压走廊向东延伸,上跨温周路、莞深高速,穿过文塔村后继续往东上跨黄沙河进入茶山塘边村,接安泰路跨寒溪河至新石大路结束。双向6车道加两侧各2车道辅道,道路红线为60米,总长约6.78公里(包括新建道路5.6公里,改造1.18公里)。桑茶快速路往东连接东莞生态园。

  东莞站启用和东莞站交通配套设施的完善,将大大加快我市东北部镇区的经济发展的发展速度,建设桑茶快速路意义重大。

  一、现有通道已交通拥挤,东莞站启用后不能满足不断增长的交通需求。

  现有的东江大道、莞龙路是东莞市东北部镇街的主要通道,交通流量很大,每天高峰期常出现交通拥堵现象,东莞站启用后,从市中心到东莞站的客流将不断增加,无法满足不断增长的交通需求。

  二、大大缩短市中心区到东莞站的车程

  东莞站开通在即,但市中心区连接东莞站的交通路网仍不完善,虽然东莞站距离市中心(鸿福路与东莞大道交汇点)仅16公里,自驾车需时仍达40分钟。目前市中心市民主要是通过东江大道、莞龙路到达东莞站。由于现有莞龙路从市中心到东莞站全程均没有修建交通立交,都是交通平交,全程交通信号灯很多,从而导致市区到东莞站的时间无法缩短。广深铁路东莞站到广州东站车程20分钟、到深圳站42分钟,而市区到东莞站16公里需40分钟的车程,难以满足市中心市民快速出行的需求。为此,须加快推进桑茶快速路建设的各项工作。桑茶快速路的建成,将大大缩短市中心区到东莞站的车程,方便市民出行。

  三、加快东北部镇区的发展速度

  1、我市东北部片区既有老城镇,又有新兴的工业重镇,发展很不平衡,改善东莞东北部片区的交通基础设施,对于巩固和带动我市东北部片区的经济发展和社会进步意义重大。有助于改善我市东北部地区快速交通出入口不足的状况,有助于加速推动该地区的经济社会发展。

  2、东莞站地区将打造成“市区门户副中心”。市政府已编制《东莞火车站站点地区规划研究及“一河两岸”城市设计》,对东莞站周边约17平方公里进行规划和融合,以“市区门户副中心”为定位,建设城市新区。东莞站地区与市区相邻,随着市区增容扩展,从发展战略和地理空间上,均将作为市区的重要组成部分。对东莞站地区进行高水平建设是加快转型升级、实现高水平崛起的重要举措。东莞站城市新区将成为我市经济发展的又一增长点。

  3、东莞生态园整合了茶山、石排等六个镇约31平方公里的土地,是东莞市委、市政府实施集约开发的重大战略决策,是贯彻落实科学发展观、建设生态文明、构建和谐社会的客观要求。经批准为省级园区、广东省首批省级循环经济工业园区,生态园湿地景区成为珠三角首个国家城市湿地公园。生态园产业布局突出循环和生态发展主题,重点瞄准发展高端新型电子信息、高端装备制造业、新兴高新技术产业、现代服务业、休闲旅游业等五大产业,形成“一心、两翼、三区、多园”的立体产业布局。目前生态园园区内各项基础设施不断完善,正积极开展招商引资,是推动东莞经济社会双转型、实现产业转型升级的重要平台。

  为了全面发挥东莞站交通枢纽的综合功能和效益,完善东莞站的交通配套设施,改善现有的交通拥挤状况,满足东莞站启用后不断增长的交通需求,缩短市中心区到东莞站的车程,加快东北部镇区的发展速度,我们建议加快建设市区到东莞站的桑茶快速路。

  办    法:

  加快建设市区到东莞火车站的桑茶快速路,进一步完善东莞站的交通配套设施,改善现有的交通拥挤状况,满足东莞站启用后不断增长的交通需求,缩短市中心区到东莞站的车程,加快东北部镇区的发展速度。

提案者 石龙镇政协小组
部门答复

  关于对《关于加快建设市区到东莞火车站的桑茶快速路的建议》提案的回复

  石龙镇政协小组:

  贵小组提交的《关于加快建设市区到东莞火车站的桑茶快速路的建议》(案号:TA20140357)提案已收悉,所提的内容非常好,我局非常重视该提案。为进一步加强与委员的沟通联系,确保提案办出实效, 5月30日上午,我局与市政府督查室联合在市行政办事中心主楼15A会议室召开了市区与东莞火车站接驳道路建设系列建议提案办理征询座谈会,听取了代表委员的意见和建议。根据东府[2014]39号文件精神,铁路东莞站配套工程为2014年市领导挂钩督导的重点项目之一,今年以来,我局非常重视,精心组织,积极推进,铁路东莞站配套工程由于征地拆迁、电力线迁改滞后、R2线工程施工交叉施工面未能移交施工作业面、施工作业面严重不足等问题的影响,工程在艰难中缓慢推进。现将有关情况汇报如下:

  一、铁路东莞站配套工程概况及进展

  铁路东莞站配套工程是完善及加快市区至东莞火车站之间的高等级路网体系,该工程包括方中路延长线工程、东江大道节点改造工程、茶山大道节点改造工程、榴花路节点改造工程、桑茶快速路工程、桑茶快速路东延线工程共六部分,工程总投资约17亿元(不含征地拆迁费用)。根据市政府工作会议纪要〔2013〕261号精神,已经完成招标的铁路东莞站配套工程方中路延长线、东江大道节点、茶山大道节点、榴花路跨线桥(投资约3.2亿元)由我局实施,未招标的桑茶快速路及东延线(投资约13.8亿元)由东实公司负责融资并实施建设。后根据市政府工作会议纪要〔2013〕352号文精神,暂缓实施桑茶快速路及东延线建设。

  我局负责工程于2012年11月动工,目前只完成工程总量的21%,其中,茶山大道节点改造已于今年4月底完工;方中路延长线正在进行寒溪河桥施工,东莞火车站南片区排水工程第一步工程已基本完成,第二步工程待方中酒店征地解决后再实施;榴花路节点改造正在进行管线迁改工程施工;东江大道节点改造工程因方案调整较大,增加费用较多(2000多万元),总体投资规模需进行调整,计划将该节点进行重新设计,待方案确定后进行建设;新增加的火车站南片区排水工程第三四步工程正在进行方案评审中。

  关于铁路东莞站配套工程建设遇到的征地拆迁、电力线迁改、轻轨交叉施工等难题,市领导先后多次进行督导协调,并明确了完成时限。下来,我局将进一步加大组织力度,加大征地拆迁、管线迁改协调力度,加强工程调度和管理,在资金及施工作业面有充足保障的前提下,紧盯目标、狠抓落实,全力以赴、加力提速,确保铁路东莞站配套工程中方中路延长线、榴花路节点改造、火车站南片区排水工程按2015年年底完工计划努力推进,东江大道节点改造工程计划于2015年底启动建设,力争2017年中完工。

  二、桑茶快速路及东延线工程建设问题

  桑茶快速路及东延线工程属铁路东莞站配套工程的两个子项工程,根据市政府工作会议纪要〔2013〕261号精神,桑茶快速路及东延线(投资约13.8亿元,不含征地拆迁和管线费用)由东实公司负责融资并实施建设。我局已于2013年10月将桑茶快速路及东延线工程施工图移交给东实公司。后根据市政府工作会议纪要〔2013〕352号文精神,暂缓实施桑茶快速路及东延线建设。

  市规划局认为,加快建设桑茶快速路及东延线工程具有相当的必要性,桑茶快速路及东延线工程是铁路东莞站配套工程子项目之一,启动桑茶快速及其东延线建设,是完善交通网络、引导城市格局、带动区域发展的共同需求,主要作用为:1、启动桑茶快速及其东延线建设,能构建市区到东莞火车站的快速通道,完善快速路网结构,有效加强市区到东莞火车站的交通联系,促进东莞市的对外交通联系,带动区域经济的发展;2、能有效增强东莞火车站对周边区域经济的辐射带动作用;3、能有效的缓解莞龙路和东江大道的交通拥堵情况,提高交通和经济效益;4、有利于加强市区与东北部地区之间的快速交通联系,加强东北部各组团间的联系,实现市区、新火车站区域及生态园核心区等未来重点发展区域间的协调发展,推动东北部镇区加快发展。

  据东实公司测算,桑茶快速路及东延线工程全长约11.967公里,需建设资金约30亿元,其中,工程建设费用约19.8亿元,征地拆迁费用约6亿元,管线迁费用约4.2亿元,整个工程需征地面积约1500亩,拆迁面积约22万平方米,征地拆迁量非常大,工程平均造价约2.5亿元/公里,而可供开发利用的土地只有约785亩,工程造价与土地开发的性价比不均衡,并且工程建设资金落实有很大的难度,建议由市政府研究决定是否实施桑茶快速路及东延线工程。

  根据5月30日召开的市区与东莞火车站接驳道路建设系列建议提案办理征询座谈会精神,市政府督查室就加快启动桑茶快速路及东延线工程建设问题,将收集整理与会代表委员所提的意见及建议和相关部门工作意见后报市政府研究。

  


办理单位 东莞市城建工程管理局
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