案由:(20140353)关于取消东莞义务教育阶段民办学校小升初招生考试的建议

  东莞的民办教育,作为东莞教育的一个重要组成部分,承担着全市绝大多数新莞人子女受教育的主要角色,民办教育的地位举足轻重。而且通过近十年的发展,东莞涌现出一批有实力、有口碑、出成绩的品牌民校,像东华高级中学、光明中学、宏远外国语学校、南开实验学校、虎门外语学校、北师大翰林实验学校等等,在每年的中考、高考及招生方面已经具备了与东莞优质公办学校分庭抗争的实力。

  教育一直是民众关注的热点。而以争夺初中优质生源为目的的义务教育阶段民办学校小升初招生考试,也一直是社会争议不休的一个话题。这种现状在一些收费比较高端、口碑较好的民办品牌学校中尤为突出。

  据有关部门数据统计,东莞每年小学毕业生人数达8万左右,而参加民办学校小升初考试的学生人数就超过两万多。许多学校报考和录取比率超过10:1,竞争比考大学还要激烈。为选拔优质生源,每年各校小升初测试题目往往都超出了小学6年的教材内容,很多还涉及奥数及超前的初中知识。为应付难度雷人的考试,大批小学生不得不提前好几年参加各类应试补习班,从小学三四年级开始补课已蔚然成风,补课学生的动机已从“补差”转向了“追优”,甚至很多家长和学生对补课产生了依赖心理。

  有调查表明,东莞有超过2/3的小学生每周要参加两门以上校外培训。为了争夺有限的优质教育资源,家长和孩子每学期要掏出不菲的补课费,奔走在各类培训班之间。小升初沦为黑色“小高考”,高考压力提前6年压到了孩子身上,加重了小学生的课业负担,增加了家长的经济负担。家长们焦虑苦闷,孩子们疲惫不堪,国家对小学生的减负教育、素质教育沦为一句空话。至今,这一畸形的竞争怪圈仍在蔓延,裹挟着更多的人参与其中,造成目前这种教育局面的混乱。

  民办品牌学校这种小升初的选拔考试最直接的目的就是提前掐尖,录取了多数最优秀的小学毕业生,导致的另一后果就是让一些公办优质的学校生源素质逐年走低,教学质量每况愈下,公办学校越办越差,民办学校越办越强。这种状况极有可能形成恶性循环,使一些公办优质学校品牌逐渐丧失。这对当地教育公平、教育均衡发展的格局和教育管理秩序都造成了恶劣影响。

  同时由于小升初考试的内容不依据课标出题,想怎么考,就怎么教,这也加剧社会上的奥数热、英语热,必然干扰小学阶段的素质教育和新教育改革,使得小学教育背离原本的价值取向。

  国家教育部对义务阶段民办学校通过考试招生的行为高度关注,从法律上做出了较为明确的规定。去年8月,教育部公布了《关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》(以下简称《意见》),其规定“无论公办还是民办学校,接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔”。目前上海、哈尔滨、福州、江苏及浙江等地已经取消了民办初中的招生考试。而在《意见》公布后,不少省市也开始放风要取消“小升初”民校招考。去年10月,广州市教育局就广州取消小升初民校考试向社会广泛征求意见。由此可见,义务阶段民办学校禁止考试招生应该是未来的发展方向。

  因此,取消义务阶段民办学校小升初的招生考试,治理一些学校哄抢生源、违反义务教育招生政策的做法,从根本上改变教育的“畸形”状态,势在必行。

  办    法:

  1.根据国家《义务教育法》和《意见》,取消东莞民办学校小升初考试招生的做法,禁止任何学校以考试的方式择优选拔新生,不以学科考试、各类竞赛、考级、奖励证书作为学生入学依据,进一步规范我市义务教育办学行为,切实减轻学生课业负担,还教育公平的本质。

  2.严禁民办学校私下委托社会机构通过考试来择优录取,并接受来自社会的监督举报,对违反规定的学校进行惩处。

  3.学习和借鉴走在前面的一些省市的经验做法,在广泛征求社会意见的基础上,尽快地出台一个明确可行的义务阶段民办学校招生指导文件,制定出相关可操作的细则方案,及时向社会公布,确保市民的知情权。取消小升初考试肯定会在社会上引起较大反响,对民办学校的招生也有比较大的冲击。究竟什么时候取消小升初的考试?取消考试以后,取而代之的将是怎样的招生形式?需要政府及时到位的工作,帮助学生家长对升学进行合理的选择,对民办学校如何招生给以明确的指导,让学生、家长和学校都有信心和办法。

提案者 陈丽敏、张凤芳
部门答复

  对东莞市政协第十二届第三次会议第20140353号提案的答复

  陈丽敏、张凤芳委员:

  你们提出的关于取消东莞义务教育阶段民办学校小升初招生考试的建议收悉。现回复如下:

  为了进一步规范民办学校招生管理,近期,国家教育部和广东省教育厅分别下发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《关于印发规范义务教育办学行为的六项规定的通知(征求意见稿)》,均提出“ 地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生”的要求。根据要求,我局将今年作为过渡期,从2015年秋季起全面取消民办学校小升初招生考试,鼓励、引导并监督民办初中学校改革创新招生方式,采取面谈等方式,招收符合学校自身办学特色的学生,完善以“免试”为原则的民办初中学校招生制度。

  感谢你们提的意见、建议和对我市教育事业的关注。


办理单位 东莞市教育局
网友评价
支持 2   反对 0