答复单位: 市自然资源局
答复文号: 东自然资函〔2020〕1654号
答复日期: 2020年07月12日
联 系 人: 徐建伟
联系方式: 19928182427
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
　　东莞市政协十三届五次会议第202000374号提案《关于完善无障碍公共设施，提升东莞城市公共服务》收悉。经研究，我局会办意见如下：

　　一、城市无障碍设施建设是城市文明的重要标志，提案提出从强化规划统筹、明确建设标准、建设健全机制、营造良好氛围多方面入手，以前瞻性科学化的举措改进、完善现有无障碍公共设施，打造东莞市“无障碍出行闭环”，我局十分赞同。

　　二、在我局已完成《东莞市魅力小城街道设计技术指引》中，以打造“ 安全、绿色、高效、有序、舒适、有趣”的城市街道为发展目标，涵盖街道空间的8大系统和25项重点要素，全面覆盖交通、市政、景观等领域的重要内容，其中包括无障碍设施的设计通则、细则等内容，对提升我市城市道路慢行设施建设水平、营造安全舒适的慢行环境具有重要指导意义。各镇街等参照该指引建设了一批魅力小城示范街道，建设效果良好，具有一定的示范意义。

　　三、我局将积极配合慢行交通设施及建筑建设主管部门的相关工作，积极提升我市无障碍设施建设水平，共同推进无障碍设施建设工作，营造无障碍建设的良好社会氛围。

　　
 
答复单位: 住建局
答复文号: 无
答复日期: 2020年08月10日
联 系 人: 李进沂
联系方式: 15999714346
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
市残联：
　　根据我市职能部门划分，我局负责对新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程（市政路桥、园林、绿化、燃气、供水等项目及其配套设施工程除外）建设活动的监管。我局要求有关企业严格按照规划部门批准的要求，督促无障碍设施工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
　　根据该提案的主要建议内容，我局并无相关职能，具体建议以各相关会办单位为准。
　　东莞市住房和城乡建设局
　　2020年8月6日
　　
 
答复单位: 市残联
答复文号: 东残联函〔2020〕24号
答复日期: 2020年09月16日
联 系 人: 陈润泓
联系方式: 13926811113
反馈意见: 满意
反馈备注: 经核实达到要求，给予通过
答复内容:
　　对东莞市政协第十三届五次会议

　　第20200374号提案的答复

　　张华、陈雪昕委员：

　　您们提出的《关于完善无障碍公共设施，提升东莞城市公共服务品质的建议》（市政协第20200374号）收悉，现答复如下：

　　首先感谢您们对我市无障碍环境建设的关注和支持！无障碍设施是现代城市公共设施的重要组成部分，是完善城市功能不可或缺的一个基本元素，是一个城市文明进步的重要标志。对于委员们提出的建议，我单位积极与市住房和城乡建设局、自然资源局、城市管理和综合执法局等会办单位沟通联系，综合意见，进一步推进无障碍环境建设工作。

　　一、我市无障碍环境建设工作推进情况

　　（一）进一步完善工作机制

　　2018年，市残联联合市住建局、市交通运输局等部门制定印发了《东莞市无障碍环境建设“十三五”实施方案》，明确了相关单位工作政策措施，建立健全无障碍环境建设工作机制，不断推动我市无障碍环境建设发展。2019年6月至今，市残联先后赴深圳、上海等地考察调研无障碍环境建设工作，为谋划做好我市无障碍工作打下坚实基础。在此基础上，我们计划从基础调研和专项规划着手，初步制定《以打造“湾区都市、品质东莞”为导向，深入开展无障碍环境建设专题研究方案》，计划聘请第三方智库学者对全市无障碍环境进行专题研究，为制定我市无障碍环境建设行动方案提供科学专业的依据。通过积极沟通和联系，今年6月底市发展和改革局、市财政局己正式复函，同意拨付无障碍环境建设专题研究经费98万元，目前按相关规定进行政府采购流程。

　　（二）加强无障碍环境建设

　　1、大力开展残疾人居家无障碍改造。考虑到现阶段大部分残疾人主要在家庭和社区活动，广大残疾人有居家无障碍改造的迫切需求，2010年，我们首先选取东城、莞城两个街道100户困难残疾人家庭，探索开展居家无障碍改造试点，残疾人群众反响热烈，试点效果显著；2011年开始至今，在总结试点经验的基础上，我们采取“一户一策”的个性化改造方式，累计为全市4600多户残疾人家庭免费提供了无障碍改造服务，极大改善了残疾人居家和社区生活质量，改造工作还在继续推进。

　　2、探索信息交流无障碍工作，加大宣传引导。市残联与东莞电视台合作,出台各种便民举措，每周三、周五午间《东莞新闻》播出手语新闻节目，每周六东莞电台策划播出《爱心有约》专题节目，广泛宣传反映残疾人事业发展工作，解读残疾人事业的相关政策法规，方便视障人士共享新闻资讯；市残联联合市文化馆、市图书馆等单位定期开展“心目影院”志愿者讲电影活动，此活动还会在各镇街开展；市残联计划顺应互联网潮流，在市康复教育基地建设盲人图书馆，系统地为盲人提供阅读、上网等信息服务。

　　（三）城市公共无障碍建设稳步推进

　　1、提高公共服务，扩大无障碍覆盖面。目前，在市相关部门的共同努力下，我市25个三级及以上汽车客运站均设置了无障碍通道、无障碍卫生间及铺设了盲道，34条公交线路共计400辆公交汽车均安装导盲系统，轨道交通线路全程15个车站均有较完善的无障碍设施。我市各类市级文体场馆均按要求建成无障碍厕位146个，考虑到残疾人情况，对市人民政府及市残联官网均进行了无障碍话改造。2019年，市残联积极与市交警支队进行沟通，市交警支队建议市综合交通运输联席会议办公室将人行横道过街信号灯语音提示系统作为信号灯改造的一部分，纳入《交通大会战任务清单》并予以实施。

　　2、加强无障碍设施管理与维护。2019年至今，市城市管理和综合执法局专注无障碍设施建设，先后制定《东莞市城市道路品质提升工作实施方案》《东莞市城市道路“人行道净化”专项行动工作方案》，全市共修建、新建盲道8450平方米，全市共完善“人非共板”模式下非机动车道与路面存在高差连接1944处，全市共有350座公厕设置了无障碍设施。

　　（四）推进无障碍环境建设试点

　　今年4月，市残联实地调研了东莞轨道2号线的无障碍设施建设情况，与轨道运营分公司的人员进行座谈交流，主动联系收集轨道公司运营分公司的东莞轨道交通2号线无障碍设施建设情况。6月，市残联向残疾人各专门协会广泛征集了无障碍设施使用建议，近期将邀请残疾人代表实地乘坐体验轨道交通的无障碍设施，最优化地完善无障碍设施配备。

　　二、下一步工作计划

　　（一）开展无障碍环境建设专项调研

　　对比广州、深圳等地，东莞无障碍环境建设需迎头赶上，市残联计划今年10月初将聘请智库学者开展无障碍环境建设调研工作，调研主要围绕三个方面。

　　1、对无障碍设施及环境认知现状调研。一是重点对老、病、残、孕、幼等直接需求群体的调研，全面了解他们对于无障碍设施建设现状的满意度和需求趋势。二是对政策供给与规则制定者的调研，重点就市发展和改革局、住房和城乡建设局、自然资源局等政府职能部门工作方向的调研。上述市住房和城乡建设局等部门是负责无障碍设施建设的政策供给者、标准制定者，也是无障碍设施建设的监督者，对以上部门工作人员的调研特别重要。三是对标准执行和设施建设者的调研。对建筑设计院、交通设计院、房地产开发企业、施工单位等部门开展调研，摸清专业技术人员在执行无障碍环境建设条例和相关标准中的主要问题与对策。

　　2、国内外无障碍制度层面的梳理与检讨。对国际一流城市和国内城市（尤其对香港、澳门、深圳等大湾区城市）无障碍环境建设的相关制度、政策和项目等方面的系统梳理。

　　3、对公共场所及设施的无障碍现状研究。一是对行政设施的无障碍建设现状调研。主要包括党政机关、人民团体等行政办事大厅、服务窗口。二是对教育、医疗、公共文化体育等公共服务场地的无障碍建设现状调研。主要包括中小学、医院、广场等公共服务场所。三是对城市主干道、地铁、火车站等公共交通设施的无障碍设施建设现状调研。四是对大型商场、商业中心、酒店等经营性场所的无障碍设施建设现状调研。

　　调研坚持定量研究与定性研究相结合的方式，主要采取抽样调查法、问卷调查法、深度访谈、座谈会、定量分析法、定性分析法等多种研究方法，进行全方位研究，形成《东莞市无障碍建设现状专题研究报告》等多份调研报告，并根据调研成果起草《东莞市无障碍环境建设五年行动方案》草案，编制责任分工一览表，进一步明确相关成员单位工作任务，建立评估和考核机制。

　　（二）加强沟通，形成合力

　　因无障碍环境建设是一个跨部门的系统工程，且存在很多专业技术和知识，对照委员们提出的意见建议，相关单位要加强沟通联系，发挥各自职责。下一步，市城市管理和综合执法局将加强人行道等无障碍设施日常养护管理，加强对影响无障碍通道（路）的流动摊贩、占道经营行为整治力度。市住房和城乡建设局将严把工程设计源头关、图纸施工关，严格按要求做好工程竣工验收的监督工作，确保配套建设的无障碍设施工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。市自然资源局将积极配合慢行交通设施及建筑建设主管部门的相关工作，积极提升我市无障碍设施建设水平，共同推进无障碍设施建设工作，营造无障碍建设的良好社会氛围。市残联将以编制《东莞市残疾人事业发展“十四五”规划》为契机，推进数据共享信息化建设，进一步优化居家无障碍改造服务，解决残疾人就业难、托养难等问题，加快推动全市无障碍环境建设。

　　专此答复，感谢您们对我市无障碍环境建设工作的关心支持。

　　领导签字：

　　承办人姓名：

　　联系电话：

　　东莞市残疾人联合会

　　2020年9月15日

　　
 
答复单位: 市城市管理和综合执法局
答复文号: 东城综函〔2020〕811号
答复日期: 2020年07月15日
联 系 人: 施炯杭
联系方式: 22012516 
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
具体请详见附件