答复单位: 市工信局
答复文号: 东工信函〔2020〕278 号
答复日期: 2020年09月15日
联 系 人: 刘涪芬
联系方式: 15816829297
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答复内容:
尊敬的黄蔚然委员、张天保委员：
您们提出的《关于把5G基站规划建设纳入我市城市国土空间规划与控制性详细规划的建议》收悉（下文简称《建议》）。首先感谢您们对5G基站建设工作的关心和支持。对该建议我局领导高度重视，召集相关同志作专题研究和落实。现答复如下：
一、我市5G基站建设的基本情况
我市今年5G基站建设计划投资20多亿元，省下达我市5G基站建设任务为7620个，我市结合实际提出建设7808个，冲刺10000个目标。截止8月底，东莞今年新增5G基站6559个，完成省下达年度任务86.07%，完成市年度任务84%。2019年以来累计建成开通5G基站7850个，数量排全省第三，实现了对市（镇）中心区域、重点工业园区等区域的5G信号覆盖。
二、我市在5G基站规划和选址方面开展的主要工作
（一）做好顶层设计，强化规划引领
去年，我市印发实施《东莞市人民政府办公室关于印发〈东莞市加快5G产业发展行动计划（2019－2022年）〉的通知》，提出我市5G发展目标和做好5G基站建设规划等要求。而早在2019年上半年，我局已组织东莞铁塔公司及各运营商开展第一批5G基站站址储备工作，将1.3万个宏基站、1.9万个微小基站，合计3.2万个基站站址纳入我市第一批5G基站站址资源进行储备。在此基础上，2019年下半年我局完成编制《东莞市通信基站站址专项规划（2019-2023年）》，经市政府同意，已于去年11月正式印发实施。今年以来，我局会同铁塔公司、三大电信运营企业严格落实《东莞市通信基站站址专项规划（2019-2023年）》标准和要求，进一步规范基站选址和建设工作。
（二）深入推进共建共享，降低基站选址和建设成本
推动公共物业无偿开放。我局在公布第一批公共物业开放目录的基础上进行完善更新，公布了第二批公共物业开放目录，累计开放公共物业1628处。协调降低集体物业租金。开展利用农村集体物业建设5G基站的调研，联合市农业农村局出台《关于落实公共物业开放和规范农村集体物业租金支持5G基站建设的指导意见》，有效降低利用农村集体物业建设5G基站的租金费用。通过一系列措施，缓解基站选址难、落地难等问题。
（三）做好与城市空间规划的有效衔接
去年以来，我局加强与市自然资源局、市住建局等相关部门沟通协调，共同推进通信基站站址专项规划与我市国土空规划、控制性详细规划的衔接工作，推动通信基站与新建建筑物同步设计、同步施工、同步验收。具体而言，形成了如下共识和成果：
1、今年以来，我局会同市自然资源局组织编制《东莞市通信基础设施专项规划（2020-2035年）规划大纲》。专项规划大纲获得批准后，将基站建设要求纳入控制性详细规划中；要求各镇街政府在编制控制性详细规划时，应征求通信行业主管部门（市工信局）意见。
2．市自然资源局在土地招拍挂时，应根据《东莞市工程建设项目建立“土地资源和建设控制指标清单”制度实施细则》的要求，把基站建设的相关要求列入土地资源和建设控制指标清单。
3．市住建局推动新建建筑物与基站同步设计、同步建设、同步验收。将基站站址列为新建住宅小区、建筑综合体、商务楼宇、交通设施、医院学校等建筑方案设计审批、施工图设计审查和竣工验收各环节的必要审核内容。各类新建工业和民用建筑、市政基础设施用地红线内的移动通信及设施的规划、设计、施工、验收、运行和维护，按照《广东省建筑物移动通信基础设施技术规范》实施。既有建筑的改建，扩建工程可参照执行。
目前我局正牵头制定《东莞市加快5G基站建设的实施方案》，上述措施也作为《实施方案》中的措施之一。
三、下来的工作思路
今年7月，省工业和信息化局和省通信管理局联合印发《关于加快推动5G网络建设的若干政策措施》（简称《措施》）。《措施》针对当前5G基站建设存在的突出问题，提出了许多具体的政策措施，具有较强的指导性和操作性。下来，我局将狠抓《措施》政策落地，加强《措施》政策宣贯，主动会同有关部门单位在着力解决一批5G基站建设难点痛点上见成效。同时，我局牵头起草《东莞市加快5G基站建设的实施方案》，拟报市政府审议后实施，目前《实施方案》正在征求相关部门和镇街（园区）意见。
再次感谢您们对我市智慧城市建设工作的关心和支持。在今后的工作中，我局将加快5G基站建设工作，提升我市智慧城市建设水平，增强市民的幸福感和获得感，为建设“湾区都市，品质东莞”作出应有的贡献。
专此函复。
领导签字：詹志斌
承办人姓名：朱 峰
联系电话：0769-2224305
答复单位: 市自然资源局
答复文号: 东自然资函〔2020〕2631号
答复日期: 2020年10月16日
联 系 人: 徐建伟
联系方式: 19928182427
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详见附件。
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