案由:(20200337)关于建设智慧道路,促进城市品质提升和产业发展的建议
  智慧道路是奠定智慧城市的骨架体系,立足于道路及路网的整体智慧化,充分利用物联网、云计算、边缘计算、人工智能、大数据等先进技术,以多功能杆为载体,面向道路交通控制、交通执法、交通监控、交通信息服务、智能驾驶、社会治安、城市管理、市政管理、5G建设等应用,实现道路的多杆合一、多箱合一、多网融合、数据融合、应用融合,提升道路的通行效率、承载能力,提升城市竞争能力,最终带动和促进城市产业发展。

  当前,东莞正处于围绕“湾区都市,品质东莞”,提升城市品质和建设交通强市的起始时期,也面临东莞加大5G基础设施建设的产业发展需求。因此,智慧道路建设势在必行!

  一、实施背景:

  中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》 提出,加快数字化城市管理向智慧化升级,实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,推进城市智慧管理,加强城市管理和服务体系智能化建设,促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合,提升城市治理和服务水平。

  2019年9月,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,要求大力发展智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展,加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展。 2020年3月4日,在中央政治局常务委员会召开的会议上,强调要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度,大大加快智慧城市、智慧道路等项目更加容易落地。

  2020年2月,《东莞市交通发展白皮书》对未来10年东莞交通发展的目标、战略和行动做了明确规划。2020年3月,《东莞市智慧灯杆建设运营管理办法(试行)》出台。

  二、周边城市智慧道路建设推广情况

  广州市工业和信息化局发布《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划(征求意见稿)》,包括加快“智杆”、“智车”、“智品”、“智园”、“智区”、“智链”,构建创新型智慧城市。佛山市政府印发实施《佛山市推动数字经济发展实施方案》,提出到2025年,佛山将累计建成5G基站3万个、推动5G用户达到1000万、建成数据中心9个、培育工业互联平台9家。

  
建    议:
  (一)智慧道路建设应按照“试点先行,全面建设”的两个阶段实施:产业带动试点以华为和步步高系两大产业集群所在的松山湖及滨海湾新区为示范应用区域,通过建设智慧道路来搭建5G应用场景,大大促进相关企业的产业发展;商业应用试点则以市中心区主要路网,高标准建设智慧道路示范应用,实施道路基础设施信息化、智能化改造,构建智慧道路总体框架;实现智慧照明、智慧城管、智慧交通、5G建设等综合应用,为智慧城市精细化管理及5G商用提供应用环境。

  (二)智慧道路建设应按照“基础先行、急用先行、逐步丰富、互联互通”的原则分步建设,在道路新建或改建的时候,要按照智慧道路的标准进行总体设计和规划,首先建设综合管网、多功能杆、供电、通讯网络及具有边缘计算及数据储存功能的交通控制服务器等基础设施,逐步建设 5G基站、智慧城市传感设备、智能交通设备等功能模块,在已构建的智慧道路平台框架基础上,实施车路协同、智慧市政、资产管理等应用,逐渐丰富平台和智慧应用拓展,推进智慧道路平台与各个局委办平台的互联互通,建设节约型和资源友好型社会。

  (三)智慧道路建设模式基于“政府主导、资产可控、数据安全共享”的原则,积极引进社会投资建设,加快智慧道路建设,有助于城市品质和治理现代化水平的提升;有助于培育新兴产业、促进社会就业;有助于建设面向未来的城市发展布局,打造城市创新精神及文化名片。

  

提案者 李毅强
部门答复

答复单位: 市工信局
答复文号: 东工信函〔2020〕196 号
答复日期: 2020年08月12日
联 系 人: 邝炜宗
联系方式: 15816829297
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
  市交通运输局:

  关于贵局主办“关于建设智慧道路,促进城市品质提升和产业发展的建议”的提案,我局作为会办单位,现提出会办意见如下:

  一、加快5G基站建设,为建设智慧道路提供基础支撑

  建设智慧道路,离不开完善的5G网络支持。2019年,我市全面启动5G网络建设,当年建成开通5G基站1515座。今年以来,我局相继出台了一系列加快5G基站建设政策措施,并推进各项措施落地落实。截止二季度未,我市电信运营企业建设开通5G基站6291座,完成年度任务82.56%。

  (一)不断完善顶层设计,夯实5G基站建设基础

  在去年11月发布《东莞市通信基站站址专项规划(2019-2023年)》的基础上,已编制完成《东莞市通信基础设施专项规划(2020-2035年)规划大纲》、正在开展《东莞市信息基础设施“十四五”规划》编制工作。通过制定和完善规划,不断夯实5G基站建设基础。

  (二)多措并举,协调降低5G基站建设成本

  相对4G基站,5G基站建设运营成本更高。为提升电信运营企业加快建设5G基站的积极性,我局通过多措并举,协调降低5G基站建设成本。一是发布《关于做好降低5G基站用电成本工作的通知》,按照“分步推出、先易后难、能改即改”的原则,稳步有序推进5G基站转供电改造直供电工作。二是公布《东莞市通信基站公共建筑与设施开放目录(第二批)》,切实推动公共物业开放。已向5G基站建设开放公共物业1216处,目前已建站的公共物业328处(含4G、5G)。三是规范农村集体物业基站租金价格。通过发布《关于规范农村集体物业租金支持5G基站建设的指导意见》,支持和鼓励铁塔公司优先考虑在农村集体物业上建设5G基站。

  二、推动智慧灯杆建设,促进智慧道路建设集约化发展

  智慧灯杆是建设智慧道路的重要内容,也是道路上各类智能终端的信号收发和数据采集的良好载体。为推动智慧灯杆建设,我局就深入开展调研,拟定《关于推动市政路灯杆“一杆多用”加快5G基站建设的请示》上报市政府。根据市领导的批示精神,我局牵头制定智慧灯杆技术标准和管理办法。经市政府同意,去年8月,印发实施了《东莞市智慧灯杆技术和工程建设规范》;今年3月月,印发实施了《东莞市智慧灯杆建设运营管理办法(试行)》,为全省首个出台智慧灯杆建设运营管理办法的城市。

  同时,我局选取石龙镇作为现有灯杆改造的试点,选取滨海湾新区作为新建智慧灯杆的试点,支持石龙镇和滨海湾新区开展智慧灯杆投资建设运营模式摸索。下来,我局将继续指导配合石龙镇分批次对全镇1600多杆现有灯路进行“一杆多用”改造;继续指导配合滨海湾新区尽快完成《东莞滨海湾新区智慧灯杆试点项目可行性研究报告》编制,在湾区大道、迎宾路两条新建道路上建设约400杆智慧灯杆,同步建设数据管理中心,智慧灯杆运营管理平台等,为下来我市依托智慧灯杆开展5G微小基站建设夯实基站。

  此函。

  
 
答复单位: 交通局
答复文号: 东交函〔2020〕201号
答复日期: 2020年08月17日
联 系 人: 邓炯初
联系方式: 22002133
反馈意见: 满意
反馈备注: 经核实达到要求,给予通过
答复内容:
  李毅强委员:

  您在东莞市政协第十三届五次会议提出的《关于建设智慧道路,促进城市品质提升和产业发展的建议》提案收悉。经我局研究,现答复如下:

  一、关于“‘试点先行,全面建设’的两个阶段实施”相关问题

  为加快智慧道路新技术在我市推广应用,我市积极对接新思维、新技术,试点先行,辐射带动我市智慧道路建设。一是市交通局选取松山湖科学城至光明科学城道路作为试点,计划打造成为“美丽道路、智慧道路、健康道路”,高标准建设松山湖科学城至光明科学城道路,将智慧灯杆、5G建设等综合应用于该条道路,为智慧城市精细化管理及5G商用提供应用环境,市交投集团正对通道一期项目(1.8公里)进行施工。二是市工信局选取石龙镇作为现有灯杆改造的试点,选取滨海湾新区作为新建智慧灯杆的试点。下来,市工信局将继续指导配合石龙镇分批次对全镇1600多杆现有灯路进行“一杆多用”改造;继续指导配合滨海湾新区完成《东莞滨海湾新区智慧灯杆试点项目可行性研究报告》编制,在湾区大道、迎宾路两条新建道路上建设约400杆智慧灯杆。

  二、关于“‘基础先行、急用先行、逐步丰富、互联互通’的原则分步建设”相关问题

  (一)制定5G建设和智慧灯杆建设等政策文件。一是在去年11月发布《东莞市通信基站站址专项规划(2019-2023年)》的基础上,市工信局已编制完成《东莞市通信基础设施专项规划(2020-2035年)规划大纲》、正在开展《东莞市信息基础设施“十四五”规划》编制工作。通过制定和完善规划,不断夯实5G基站建设基础,为智慧道路建设提供有力支撑。二是我市印发实施了《东莞市智慧灯杆技术和工程建设规范》, 对智慧灯杆建设提供了规范指引,将智慧灯杆建设成为道路上各类智能终端的信号收发和数据采集的良好载体。

  (二)推动高速公路建设规划与5G建设衔接落地。根据广东省交通运输厅《推进全省高速公路项目5G网络覆盖和应用示范工作的实施方案》要求,对在建、拟建高速公路要做好三同步工作,推动与5G建设衔接落地。一是在建高速公路项目,积极对接广东铁塔公司和三大电信运营企业,在工程建设过程中积极配合落实用地红线范围内的5G基站配套设施的同步设计、同步施工、同步验收;对需要开展变更设计的,根据实际办理变更程序。拟建高速公路项目,积极对接广东铁塔公司和三大电信运营企业,在工程前期工作和建设过程中落实5G基站配套用地和设施的同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。二是对穿越城市区域高速公路,应按照《智慧灯杆技术规范》相关要求推进道路沿线智慧杆的布设。

  三、关于“‘政府主导、资产可控、数据安全共享’的原则”相关问题

  根据《广东省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》(粤府〔2016〕12号),我市鼓励社会资本加大公路建设投资和参与交通运输枢纽及交通智能化项目建设,支持石龙镇和滨海湾新区开展智慧灯杆投资建设运营模式摸索。今年3月我市印发了《东莞市智慧灯杆建设运营管理办法(试行)》文件,以东莞铁塔公司作为我市路灯杆改造投资建设主体,承担我市路灯杆“一杆多用”改造实施,加快 5G 基站建设,并允许根据市场化原则,东莞铁塔公司可与其它智慧灯杆建设运营公司协商投资建设和运营模式,促进我市智慧道路建设。

  谢谢您的建议,希望李毅强委员继续关心和支持我市交通运输事业的发展,提供更多宝贵的建议。

  


办理单位 交通局,市工信局
网友评价
支持 0   反对 0