案由:(20200336)关于以文化旅游为载体,引领莞城老城区活化的建议
  作为东莞的主城区之一,莞城在过去很长时间内一直是东莞行政和经济的中心,也是东莞千年根脉所在。莞城历史文化底蕴厚重,历史建筑遗存比较丰富,特别是拥有一批现存规模较大、保存较完整的骑楼群,基本保持了民国时的原有风貌,见证了从明朝至今莞城东江沿岸商贸活动的逐步繁荣过程。上个世纪七八十年代,莞城更是担起了东莞早期工业基础的重任,成为东莞走向世界的窗口,从而又遗存了一批工业建筑群和街区。

  最近十几年,随着东莞城市建设的快速发展和城市中心的南移,莞城老城区房屋破败老旧、城市公共配套设施滞后、道路交通阻塞严重,同时面临人口、商业双重外流的尴尬境地,曾经繁华一时的商贸老街区,日益冷清。今年的疫情更是雪上加霜,莞城老城区许多店铺关门倒闭。

  因此,莞城老城区需要通过活化,重新焕发青春。在对老城区进行活化改造,提升品质、增强竞争力的同时,还能够保育老城区的历史肌理,保全老城区的独特魅力,延续城市根脉,留住历史记忆。近年来,市、街道两级政府先后打造了工农8号创意园、鳒鱼洲文创园两个园区,对莞城老城区的活化起到了示范引领作用。

  国内许多城市在老城区的活化上也做了有益探索,取得不错的成绩。其中,四川成都的宽窄巷子在旧城活化中具有标杆性意义,成为中外游客去成都必到的旅游胜地。以文化旅游为载体来引领老城区的活化,是完全可以成功的。

  
建    议:
  一、以文化旅游为载体,讲好东莞故事,激活城市记忆

  对于游客而言,旅游是一种多元化的体验。获得可感知可触摸的城市记忆,寻找老城独特的历史传承是最能打动人心的旅游体验方式之一。建议莞城街道在活化老城区时,秉承“传承历史文脉、留住城市记忆”的理念,以文化旅游为载体,依托文化历史街区项目,讲好“东莞故事”,增添城市文化活力和经济活力。近日,莞城风物旅游线路发布。这条线路,可以参观三个历史文化街区、两处全国重点文物保护单位、两处省级文物保护单位、两处红色革命遗址。这个举措与上述思路不谋而合。

  二、修旧如旧,开启怀旧之旅

  《东莞市历史文化名城保护规划(2013-2030)》明确对历史城区、历史文化街区、历史建筑等历史文化资源的保护思路和保护措施。对莞城老城区的活化,要摒弃大拆大建、推倒重建的思维,强化土地节约集约利用,以微改造的方式修旧如旧、建新如故,将不同建筑形式的民居、骑楼、宗祠、街巷等都一一保留下来。

  三、优化街区空间,补齐城市公共建设短板,创造舒适的旅游环境

  对老城区现状零散的街区空间进行整理优化,整治障碍建筑,添加必要的公共文化设施,改善市政公用设施,新建或改造一批停车场,建设街区智慧停车系统,补齐城市公共建设短板,在提升居民的生活品质的同时,给游客创造更舒适的旅游环境。

  四、丰富文化旅游业态,重聚人气生机

  在老城区原有的本土特色业态基础上推陈出新,开发具有文化内涵的美食、手信、工艺品、非遗产品、风情表演等多种业态,打造具有东莞特色的风味小吃一条街、手信一条街、非遗一条街、古风一条街等。具备丰富业态的文化旅游产品,不仅能提高莞城的美誉度和知名度,吸引外地游客到莞城游玩,更能吸引东莞本土市民来此消费。

  五、政府加大财政投入力度,引进专业化公司运营

  建议市、街道政府加大对老城区活化的财政投入力度,通过公开招标的形式引入专业化公司运营,吸引一批涉及规划设计、开发运营、产业发展、文化、旅游、金融、市场等领域的专业公司参与,打通产业链上下游,促进业务合作对接,使莞城老城区活化焕发新的发展格局。今年的疫情致使很多老城区的店铺关门,莞城街道可以通过租赁等方式,将这些商铺整合到一起,为引入专业化公司后,能快速投入运营奠定良好的基础。

  

提案者 陈伟光
部门答复

答复单位: 市文化广电旅游体育局
答复文号:
答复日期: 2020年07月22日
联 系 人: 李建平
联系方式: 22226762
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
莞城街道办事处:
就东莞市十六届人大六次会议建议第20200336号《关于以文化旅游为载体,引领莞城老城区活化的建议》,我局会办意见如下:
莞城街道有1700多年的悠久历史,文化源远流长,文物古迹众多,遗存了一批工业建筑群和街区,是几代人心目中的“东莞记忆”,为充分发挥莞城文化旅游功能,激发老城区旅游活力,我局数次对莞城文化旅游资源进行深入调研,并多次组织旅游规划专家组进行实地考察,对莞城未来旅游发展提出了系列规划意见:
一是优化“一心四区”全域旅游发展空间布局。以东城、莞城、南城、万江、寮步、厚街、东莞松山湖高新区为城市休闲中心范围,将东莞城市中心区打造为中央商务休闲区、生态型城市会客厅和智慧旅游集散中心,形成商务会展、城市休闲、娱乐餐饮、生态度假、文化体验、旅游信息咨询等于一体的综合旅游产品。
二是加快规划编制,推进旅游重点项目建设。以阮涌路、大西路、中兴路(含中兴路河尾)“小环线”及振华路为重点,推进东莞历史城区总体策划及概念性规划方案编制工作,争取启动东莞历史城区更新改造工程。推进道生园、中兴路-大西街-振华路、珊洲河两岸与粮仓等区域资源梳理与规划设计,启动商业开发项目招商工作。着力推进“东莞记忆”文化旅游项目建设,支持鳒鱼洲文化创意园建成运营,引导培育特色美食、文创设计、生活艺术、新零售等业态,配套建设互动艺术装置、夜间光影秀等特色景观群,打造“东莞印象”新地标。谋划建设厚街水道西岸鳒鱼洲至下坝坊“滨水光廊”,打造特色夜景带。
三是丰富旅游业态,拓展特色产品旅游体验。莞城文化艺术、非遗产品、美食等业态丰富,是寻找“东莞记忆”不可缺少的重要组成部分。可通过微信公众号、微博、抖音、网红直播等新媒体平台造势,加大对莞城不同旅游业态的宣传和推广;要重点优化提升莞城新光明市场等美食街区,引导非遗美食、传统老字号餐饮等发展,结合“乐购东莞”促消费专项行动,以东莞美食为主线,打造多元消费体验主题嘉年华活动,增强莞城美食的吸引力。

                  东莞市文化广电旅游体育局
                      2020年7月17日

 
答复单位: 市自然资源局
答复文号: 东自然资函〔2020〕1842号
答复日期: 2020年07月29日
联 系 人: 徐建伟
联系方式: 19928182427
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
  东莞市政协十三届五次会议第20200336号提案《关于以文化旅游为载体,引领莞城老城区活化的建议》收悉。经研究,我局会办意见如下:

  一、莞城老城区是我市历史文化价值的重要物质载体,做好其保护与活化利用工作意义重大。我局针对莞城老城区组织编制了《中兴路-大西路历史文化街区保护整治规划》《兴贤里历史文化街区保护规划》《象塔街历史文化街区保护规划》《东莞市历史城区及周边整合策略》等相关规划研究,明确了历史城区、历史文化街区、历史建筑的保护、修缮、活化利用等相关工作的指引方案,下来将会同你街道继续推进规划的落实工作。

  二、近年来,东莞市机动车保有量快速增长,停车供需矛盾问题日益突出,我局高度重视停车设施规划工作,为缓解中心城区停车压力,消除停车对城市环境的不利影响,我局于2019年编制完成《东莞市中心城区停车改善及发展规划》(以下简称《规划》)。该《规划》明确了以“引导小汽车有序发展”为目标的停车发展导向,提出了精准增加停车设施供应和充分利用停车系统资源的发展策略,提出了出台东莞市机械式立体停车设施管理办法等政策性文件的建议。该《规划》相关研究成果已经市政府审批,并转由市交通运输局在实施停车设施规划及发展规划等工作中进一步完善。

  
 
答复单位: 财政局
答复文号: 东财函〔2020〕826号
答复日期: 2020年08月06日
联 系 人: 陈柏威
联系方式: 22831118
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
  关于东莞市政协十三届五次会议提案

  第20200336号的会办意见

  市文广旅体局:

  东莞市政协十三届五次会议提案《关于以文化旅游为载体,引领莞城老城区活化的建议》(第20200336号)收悉。结合财政职能,我局提出会办意见如下:

  我市财政一直十分重视对文旅方面的投入。每年市财政均安排一定资金用于促进我市文旅经济发展,其中2020年市财政预算安排了约2480万元资金,主要用于重大文化旅游体育宣传、文化旅游体育交流合作、文化旅游体育产业发展和文艺精品等支出。

  莞城老城区的活化工作主要以莞城街道自主打造为主。在实施过程中,若有符合市文化旅游方面的扶持项目,莞城街道可以向业务主管部门申请相关资金支持。接下来,我局将继续积极协助有关部门做好老城区活化工作,努力将我市打造成为“品质文化之都”。

  东莞市财政局

  2020年8月3日

  (联系人:陈柏威,     联系电话:22831118,13712260226)

  
 
答复单位: 莞城街道
答复文号: 莞城府函[2020]547号
答复日期: 2020年09月15日
联 系 人: 王雨舟
联系方式: 18899742629
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
  关于对东莞市政协提案第20200336号的答复

  尊敬的陈伟光委员:

  东莞市政协提案第20200336号《关于以文化旅游为载体,引领莞城老城区活化的建议》收悉,感谢您提出的宝贵意见,现答复如下:

  一、关于以文化旅游为载体,讲好东莞故事,激活城市记忆方面

  (一)优化“一心四区”全域旅游发展空间布局

  以东城、莞城、南城、万江、寮步、厚街、东莞松山湖高新区为城市休闲中心范围,将东莞城市中心区打造为中央商务休闲区、生态型城市会客厅和智慧旅游集散中心,形成商务会展、城市休闲、娱乐餐饮、生态度假、文化体验、旅游信息咨询等于一体的综合旅游产品。

  (二)推进旅游重点项目建设

  以阮涌路、大西路、中兴路(含中兴路河尾)“小环线”及振华路为重点,推进东莞历史城区总体策划及概念性规划方案编制工作,争取启动东莞历史城区更新改造工程。推进道生园、中兴路—大西街—振华路、珊洲河两岸与粮仓等区域资源梳理与规划设计,启动商业开发项目招商工作。着力推进“东莞记忆”文化旅游项目建设,支持鳒鱼洲文化创意园建成运营,引导培育特色美食、文创设计、生活艺术、新零售等业态,配套建设互动艺术装置、夜间光影秀等特色景观群,打造“东莞印象”新地标。谋划建设厚街水道西岸鳒鱼洲至下坝坊“滨水光廊”,打造特色夜景带。

  二、关于修旧如旧,开启怀旧之旅方面

  针对莞城老城区编制了《中兴路—大西路历史文化街区保护整治规划》《兴贤里历史文化街区保护规划》《象塔街历史文化街区保护规划》《东莞市历史城区及周边整合策略》等相关规划研究,明确了历史城区、历史文化街区、历史建筑的保护、修缮、活化利用等相关工作的指引方案。同时,加大对文物的保护力度,每个月安排专人进行两次巡查,发现问题及时处理,确保文物安全。

  三、关于优化街区空间,补齐城市公共建设短板,创造舒适的旅游环境方面

  (一)开展停车设施规划工作

  近年来,东莞市机动车保有量快速增长,停车供需矛盾问题日益突出,为缓解中心城区停车压力,消除停车对城市环境的不利影响,于2019年编制完成《东莞市中心城区停车改善及发展规划》(以下简称《规划》)。该《规划》明确了以“引导小汽车有序发展”为目标的停车发展导向,提出了精准增加停车设施供应和充分利用停车系统资源的发展策略,提出了出台东莞市机械式立体停车设施管理办法等政策性文件的建议。该《规划》相关研究成果已经市政府审批,并转由市交通运输局在实施停车设施规划及发展规划等工作中进一步完善。

  (二)加强城市精细化管理

  围绕打造“湾区都市 品质东莞”建设,紧密结合城市精细化管理,重点通过微改造方式提升改造市政设施,力争通过“小切口”推动“大改变”,比如实施了金牛路提升改造、平乐坊小广场和草塘公园升级改造、实施“彩色林建设”、“厕所革命”等,即将组织实施“千景绣东莞”,以融合莞城地域特色和文化的街头小景提升莞城城市形象和品质,让老城区焕发新活力。

  四、关于丰富文化旅游业态,重聚人气生机方面

  莞城文化艺术、非遗产品、美食等业态丰富,是寻找“东莞记忆”不可缺少的重要组成部分。通过微信公众号、微博、抖音、网红直播等新媒体平台造势,加大对莞城不同旅游业态的宣传和推广。重点优化提升莞城新光明市场等美食街区,引导非遗美食、传统老字号餐饮等发展,结合“乐购东莞”促消费专项行动,以东莞美食为主线,打造多元消费体验主题嘉年华活动,增强莞城美食的吸引力。在中兴路—大西路历史文化街区举办寻味东莞季系列活动,通过举办传统文化游、传统文化体验等活动,提升历史文化街区的吸引力。发布莞城风物旅游路线,将三个历史文化街区、两处全国重点文物保护单位、两处省级文物保护单位、两处红色革命遗址和“三江六岸”项目融合,每个月组织两期体验游活动,得到市民的普遍认可。

  五、关于政府加大财政投入力度,引进专业化公司运营方面

  我市财政一直十分重视对文旅方面的投入,每年均安排一定资金用于促进文旅经济发展,其中2020年市财政预算安排了约2480万元资金,莞城财政预算安排了约2300万元资金,主要用于重大文化旅游体育宣传、文化旅游体育交流合作、文化旅游体育产业发展和文艺精品等支出。对于通过公开招标的形式引入专业化公司运营,可采用PPP模式实现。

  莞城街道办事处

  2020年9月15日

  


办理单位 莞城街道,市文化广电旅游体育局,财政局,市自然资源局
网友评价
支持 0   反对 0