近年来，随着经济社会的快速发展和城市化进程加速，东莞市内河涌问题不断涌现，主要表现为侵占河道现象较为普遍，卡口和断头涌众多，淤积严重，发黑发臭等。自《全国中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点规划》发布以来，我市成为广东省18个中小河流治理重点县及水系连通试点之一，市政府也把治理内河涌污染作为建设水乡特色经济发展区的重要任务，我市河涌治理工作任务仍然很艰巨。虽然目前全市各镇街都加大对河道的截污、疏浚工程力度，内河涌的水质有所改善，但由于在河道疏浚过程中仍采用传统的疏浚方式，简单粗暴的疏浚使的河道底部生态系统遭到严重破坏，使河道的自净能力减弱，造成水质改善持续时间短，效果不显著，河水依然经常发黑发臭。同时疏浚过程中大量底泥无序堆放，占用了大量的土地，疏浚底泥在淋溶及浸出条件下，其所含重金属和氮、磷及有机污染物等会扩散转移，尤其是底泥中的重金属具有环境持久性，处置不当将造成难以弥补的严重后果，会造成严重的二次污染，严重影响周边群众的正常生活。为了完善河道治理，使我市河道治理工作能在全省更好地起到示范引领作用，我们提出两点建议，供参考。

　　办    法：

　　一、采用国内外先进技术，将生态理念融入河道治理工程

　　引进和推广国际先进环保技术是我市贯彻落实十八届三中全会精神，加快生态文明建设的一项重要措施。据多方面的调研和分析，我们认为，国内外已发展了一系列新的较为先进、成熟的河道底泥污染治理技术，这些技术是基于在疏浚现场对疏浚底泥进行资源化、减量化、无害化利用的同时，通过河道底泥原位净化等技术，改善河道底部生态环境，提高河道自净能力。这些技术应成为今后我市河道治理的主要技术路径和方向。

　　二、建立河道治理工程示范点

　　造成河道治理效果不好的主要问题在于，目前我们河道治理工程管理所采用的仍然是传统的设计、施工规范以及验收标准，造成一种劣币驱逐良币的现象，使得新的先进技术和工程措施难以得到引入和推广使用。为此，我们建议，在全市特别是在水乡片区选择若干有代表性的河涌或河段作为试点，邀请若干家国内外有实力和新技术的机构进行治理，通过对试点的比较和综合分析，选定合理的技术方向和治理路径，在这基础上，制定新的河道治理工程设计、施工规范和验收标准，在水乡片建立工程示范点，全面推广。

　　对东莞市政协十二届第三次会议第20140320号建议的办理意见

　　九三学社市委会：

　　贵委提出的《关于推广使用先进技术，加快我水乡片区河道综合治理工作的建议》收悉，感谢贵委对我市河涌治理工作的关心和支持。经研究，我局办理意见如下：

　　一、我市河库污染现状

　　2013年3月至7月，我局对东引运河（长安至东城峡口段、横沥至桥头段）及寒溪水、石马河（含观澜水）和挂影洲围（中心涌、南排涌和北排涌）三大流域河道干流，太平水道，以及八座联网供水水库（包括松木山水库、同沙水库、横岗水库、水濂山水库、芦花坑水库、白坑水库、马尾水库和五点梅水库）的淤泥进行了抽样检测。结果显示，淤泥重金属严重超标，有机污染也比较严重；淤泥层（分三层取样，每层50厘米）纵向污染情况不一，部分河段和库区淤泥污染有逐步加剧的趋势，而有的河段和库区污染已得到遏制，呈下降趋势。

　　二、河库清淤疏浚技术使用情况

　　在天然状态下，河涌、湖库的淤泥处于动态平衡中，这有利于整个水体环境，在这种情况下，可不进行清淤。如果是为了河道通航或扩大湖库库容，则疏浚出来的淤泥一般可用于林业和农业的土壤使用，不需进行环保方面的处理。

　　但我市几乎所有的河涌湖库都不具备此条件，对于重金属超标的底泥，在对环境要求越来越严格的形势下，清淤是迟早必须开展的一项工作。我局认为，在实施清淤前，应采取切实有效的措施，确保将所有的污染源截流。

　　对重金属污染严重的水域进行清淤前，应进行详细的勘探、检测和分析重金属含量、有机污染程度等有关数据，作为确定清淤量、清淤范围、清淤深度以及清淤工艺的重要参数之一，同时也应作为清淤工程验收的条件之一。就河涌湖库的清淤来说，国家目前还没有明确的设计、施工、验收规范，通常是以土壤所规定的重金属含量为依据进行工艺的选择，而对于药剂的选择是以浸出液浓度为依据。

　　目前常用的清淤工艺基本上有两种，一种是将淤泥彻底清除；一种是原地消化。前者流程：抽泥→混凝池（投药）→泥水分离→污泥处置，这种工艺处理成本高，其中的污泥处置仍然是一个难题；后者流程则较为简单：投加菌种→种植水生植物，即生态修复，这种工艺的特点是要求河涌流速较缓、淤泥无重金属污染、污泥厚度不大等条件，若是投加菌种则要有长期的运行费用。

　　因此，在选择清淤工艺时，应根据我市江河湖库的特点、淤泥的基本组成和成份、淤泥处置要求等情况而定。

　　三、关于淤泥处置问题

　　污水处理厂污泥通常的最终处置有：园林绿化、农业、土地改良、制砖、水泥熟料生产、单独焚烧、混合填埋等方法。但河涌湖库的淤泥由于含有重金属，无论怎样处置，都有隐患存在（即使重金属被稳定化），从我市河涌湖库底泥普查情况来看，除个别河段的铜、镍指标超过GB 18918-2002中的标准外，其它指均在标准规定范围内。因此，我们评定，以园林绿化用地和农业用地标准来衡量，太平水道、东引运河（长安至东城峡口）段、寒溪水段、东引运河（横沥至桥头）段、同沙水库、横岗水库的底泥不能用于农业和林业土壤用途，必须对淤泥的重金属进行无害化处理后进行处置；石马河（含观澜水）、挂影洲围（中心涌、南排涌和北排涌）、松木山水库、五点梅水库、白坑水库、马尾水库、水濂水库底泥不能用作农业土壤用途，但部分可作林业土壤用途；芦花坑水库底泥不能作农业土壤用途，但可用作林业土壤用途；对于能够用于林业土壤用途的底泥，要注意施用频率和施用量，控制得当，不会对周边环境产生影响，但不能作为水源保护区或低背景值土壤区域用途。

　　不能用于农业和林业土壤用途的外运底泥一般可作为生活垃圾填埋场中间覆土处置，或根据底泥颗粒粒径范围考虑作为建筑材料或制砖。污泥经重金属晶体化处理后，在确保浸出液浓度在安全范围时，可考虑按一定的比例用于工业用地的回填土。

　　四、关于试点先行的问题

　　中堂北海仔河整治工程已作为试点项目正在施工中，当施工完成后，我局将组织相关单位对该项目治理效果进行评估，总结各方面的技术参数，为我市河涌湖库的清淤工程提供依据和经验。

　　（一）北海仔河现状污染情况

　　北海仔河整治是省、市挂牌重点督办的水环境治理项目，该河涌是中堂镇潢新围的主河涌，也是北海仔纸品产业基地内现有纸品企业经处理达标后的废水首先排入的河道。由于河道狭窄、水流量小、水环境质量较差，属劣Ⅴ类水质，对北海仔河沿岸居民生活、农业灌溉和中堂镇的经济发展造成较大的影响。

　　（二）工程建设的主要任务

　　东府办复〔2012〕361号文明确指出，中堂镇北海仔河综合整治工程分步实施，先行实施水质改善、河道清淤及淤泥处理工程，堤防加固、水闸、提水泵站、河道拓宽和反虹涵等配套工程结合水乡片区发展规划统筹实施。

　　本工程主要任务是通过对北海仔河进行河道清淤及对淤泥进行固化处理，改善水环境，最大限度地将储积在河水和河底的污染物和重金属等有害物质移出河道，以改善河流的水生态环境，在将来截污工程实施的前提下，使河水不黑不臭，民众观感有明显改善，为民众提供休闲娱乐的好去处。

　　（三）工程规模确定

　　本次北海仔河清淤工程清淤量为72万m3。施工工段划分根据淤泥处置站分布位置，结合考虑绞吸船吸泥泵输送长度，将北海仔河分为三个工段。关于清淤深度，国家暂无相关技术规范，本次主要考虑将污染浮泥清除，同时满足《东莞市中堂镇防洪排涝规划（2008～2020）》（批复文号：东水务复〔2011〕81号）中确定的设计河底高程（-2.05～-1.06m），在此基础上考虑一定的施工超挖。另外，北海仔河沿途有众多支流，支流河口一般都建有水闸，本次清淤工程中，对支流水闸与北海仔河干流之间的河道也进行清淤疏浚，未建水闸的支流，沿河口向上游清淤800m。清除出的淤泥多由沿岸工业、居民排放的工业废水和生活污水造成，含有大量的污染物，进行固化处理之后用于回填堤防或其他用途。