案由:(20200332)关于加强东莞公共卫生知识宣传普及教育的建议
  春节前后,“新型冠状病毒”引发的疫情持续蔓延,造成的危害性举世震惊。从疫情暴露出的公共卫生问题和人们应对传染病知识的缺乏,值得政府职能部门和专业机构去正视和研究,也促使我们做出更多地深刻地反思,该如何加强公共卫生宣传教育,提倡健康文明的生活方式,提高市民的健康素养。

  因此,从基层市民开始,普及公共卫生常识及防疫意识,让市民成为防疫体系的守卫者,以避免今后再出现破坏力巨大的传染病流行迫在眉睫。
建    议:
  为此,建议:

  一、加强公共卫生知识的普及宣传工作。通过多形式、多途径开展新冠肺炎的防治知识及公共卫生主题宣传。比如,收集新冠肺炎病毒的相关知识与有效的防控方法,印制知识宣传手册,派发给市民,让市民对病毒有一个科学的、系统的了解和认识,丰富公共卫生知识储备,提升应对疫情的能力,积极自觉地改善生活中的卫生习惯。

  二、防止病从口入,倡导聚餐中推广使用分餐制、使用公筷、公勺。聚餐时,不使用公筷很容易造成许多的卫生问题,导致细菌或病毒互相传播,造成疾病的相互传染。此次新冠肺炎疫情的发生再一次提醒我们,推广使用分餐制、使用公筷、公勺,养成健康文明的生活方式,应成为一种共识,既保护自己,也保护他人。当然,使用公筷也离不开餐厅的积极参与和配合。在推广和实践中,酒店、餐馆、单位食堂等餐饮场所应在醒目位置张贴“分餐制和使用公筷、公勺”的宣传标识,主动提供公筷,并在就餐场所提醒人们使用公筷。形成使用公筷、公勺等餐具的健康、卫生、文明的良好氛围和习惯。

  三、在中小学的常识课里增加公共卫生的知识内容,开展传染病防治、食品安全知识、维护公共环境卫生的健康教育。定期对教师进行相关知识的培训,让学生从小就能及时正确地建立健康意识,掌握健康技能,提高学生的身心素质和养成良好的生活卫生习惯。

  四、定期举办以公共卫生为主题的知识竞赛及绘画比赛,加强市民对“公共卫生”的理解。可以由大学的医学院、社区、医院、卫生防疫部门等来组织举办这些活动,形象生动、深入人心地科普卫生知识。通过学校、社区、医院举办新冠病毒肺炎防控知识竞赛,提高市民对疫情的认知。

  五、各级疾控机构可通过电视台、电台举办公共卫生专题节目,投放相应的公益广告;也可以通过报刊、网络、手机APP等每日推送一些与公共卫生有关的小知识;还可以通过学校、社区、居委会用图文并茂的卫生墙报、宣传橱窗、小区宣传栏等方式,来开展健康教育与健康咨询活动,养成人人讲卫生、讲道德、讲公道的良好健康文明生活习惯。

提案者 陈丽敏
部门答复

答复单位: 市卫生健康局
答复文号: 东卫函复〔2020〕105号
答复日期: 2020年08月17日
联 系 人: 李永胜
联系方式: 23280236
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答复内容:
  

  东卫函复〔2020〕105号

  (B):类

  对东莞市政协十三届五次会议提案

  第20200332号的答复

  陈丽敏委员:

  您提出的《关于加强东莞公共卫生知识宣传普及教育的建议》(东莞市政协十三届五次会议提案第20200332号)收悉,现答复如下:

  一、健康教育与健康促进工作情况

  近年来,我市高度重视健康教育与健康素养促进行动工作。以提升社会公众健康素养和卫生意识为重点,全面推进健康素养促进行动和广东省健康促进区创建项目实施,大力宣传普及健康科普知识和新型冠状病毒肺炎防控知识。

  (一)制定并印发一系列健康促进与教育工作文件

  2018年—2019年,市卫生健康局制定并印发《东莞市健康促进与教育工作中长期规划(2018—2025年)》(东卫办〔2018〕3号)、《关于2018年全市开展1000场健康讲座活动的通知》(东卫〔2018〕8号)、《东莞市2018年度健康素养促进行动项目绩效评估实施方案》(东卫办〔2018〕11号)、《东莞市健康教育与健康素养促进项目工作指引(试行)》(东卫〔2018〕38号)、《关于开展2018年健康素养宣传年活动的通知》(东卫函〔2018〕141号)、《关于开展2019年度全市1000场健康讲座暨200场健康素养巡讲活动的通知》(东卫函〔2019〕7号)、《东莞市卫生健康局关于全面推进广东省健康促进区创建工作的通知》(东卫函〔2019〕21号)和《东莞市2019年度健康素养促进行动项目绩效评估实施方案》(东卫办〔2019〕5号)等系列健康教育与促进政策指导性文件;市“行动”办公室(市健康教育所)下发每月健康教育主题活动通知,居民健康素养监测方案、基本公共卫生服务健康素养促进项目绩效评估方案等健康教育与促进业务指导性文件,有效地规范和指导了我市健康教育与促进相关工作的有序开展,为全面提升我市城乡居民健康素养水平和推进完成广东省健康促进区创建工作奠定了坚实基础。

  (二)扎实推进千场健康讲座及健康素养巡讲活动

  2018年起,围绕健康素养66条,合理膳食、控制体重、适量运动、戒烟限酒等健康生活方式,流感、手足口病、狂犬病、登革热、艾滋病等重点传染性疾病和高血压、糖尿病、冠心病等重点慢性疾病防病治病常识,公共卫生和优生优育等基本知识,全市开展千场健康讲座及健康素养巡讲活动,全面提升健康素养水平,2018-2019年全市完成健康讲座及健康素养巡讲进社区、进企业、进学校和进机关活动5567场(每场参加人数不少于50人),其中健康素养巡讲48场(包括37场省级健康素养巡讲),受益人群达574417人次。

  (三)加强健康支持性环境建设,全面推进广东省健康促进区项目创建工作

  从2015年起,我市逐步开展健康促进场所、健康促进区、健康家庭和无烟单位等创建工作,借助创建平台针对职工、学生、居民、老年人、妇女、儿童、公务员等不同人群开展科普知识普及活动。2019年,全市建成广东省健康促进单位(社区/村、医院、学校、企业和机关)866个,广东省健康家庭64079多户,申报在建广东省无烟单位486个,建成和在建健康步道130条,健康主题公园100个。目前,全市已建成全国健康促进区2个(石龙镇、寮步镇),已申报在建广东省健康促进区31个镇街(园区),完成广东省健康促进区市级评估30个镇;建成广东省健康促进单位1244个,广东省健康家庭134727多户,建成和申报在建广东省无烟单位1685个。

  (四)加强健康教育业务培训,提升健康促进能力

  我市加强健康教育骨干人员业务培训工作,每年均举办全市健康教育相关业务培训;同时,各镇街(园区)开展了辖区内基层健康教育骨干人员业务培训。

  (五)大力开展健康教育主题宣传活动

  每年每月市健康教育所制定并印发全市性健康教育主题活动计划,要求镇街(园区)结合卫生宣传日和疾病预防控制工作重点,组织开展各种形式的健康教育主题宣传活动;同时连续5年组织开展基层健康教育专业人员、城乡居民或中小学生健康素养知识技能竞赛活动,连续多年举行或参与组织健康中国行科学健步走等科学健康活动。

  (六)健康教育进课堂

  督促各中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,以体育与健康课程为主要载体,结合《思想品德》、《生物》等学科,保证健康教育课时。指导学校每年结合各类健康教育时间节点,如“世界防治结核病日”、“全国爱耳日”、“全国爱眼日”等,通过班会、升旗仪式、专题讲座、板报、专题活动等多种形式落实健康教育工作。培训学生的健康意识与公共卫生意识,让学生掌握必要的健康知识和技能,促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式,全面提高学生文明卫生意识和健康素养。

  2018年,东莞举办全市中学生健康知识素养竞赛活动,举办中小学教师健康素养巡讲活动,实施宝洁全国学校健康教育计划,派发宣传品6000多份。2019年市卫生健康局联合市教育局印发《东莞市“健康教育进校园”暨儿童青少年预防近视主题活动实施方案》,组织专业医疗服务队进校园宣传健康用眼知识,全年共组织48所小学开展宣讲活动,参与学生11000余人次。举办儿童青少年预防近视主题绘画比赛,组织开展东莞市学生常见病及健康危险因素监测工作,并结合相关节点。组织全市中小学校开展结核病、艾滋病等健康宣传教育活动。2020年,针对新冠肺炎疫情防控的需要,市教育局联合市卫生健康局面向在莞高校、技工学校、市直属学校、幼儿园教师和职工的全员新冠肺炎疫情防控知识和技能培训,有效地提高了我市教育系统教职工防控新冠肺炎疫情的知识储备和能力水平。结合2020年全国“爱眼日”,市教育局联合市卫健局,制作本市“爱眼日”宣传资料,开展“爱眼日”宣传教育工作,通过组织幼儿园和中小学按照“一校一案”的要求制定本校(园)活动方案,落实宣传教育工作和责任人,并在校园内张贴“爱眼日”宣传海报,组织了致家长的一封信、国旗下讲话、学校广播站、每天户外活动(用眼)时间便签记录等形式的爱眼日主题活动。同时,通过微信、QQ及网站平台,与家长分享关于爱眼教育的微课堂视频,家长共同监督学生培养爱护眼睛的习惯,引导好同学们使用电子产品的时间,加强家校合作,共筑防止近视的家校防护墙。

  二、2020年新冠肺炎防控宣传教育工作情况

  (一)有“节奏发布”,定时发布疫情信息

  每天早晚两轮发布最新疫情信息,公布一次新增确诊病例详情及轨迹,推出一期确诊病例发病期间逗留小区,全省首创卫星点位图。发布疫情推文323条,单条阅读最高超过80万,联动全市近30家媒体、110家新媒体、全系统80余家单位同步发布。市卫生健康局与市委外办、市教育局、团市委、市总工会共同推出外籍人士、学生、青年、工友的专门指引。根据节点做好复工复产、口罩使用、居家隔离、居家消毒等系列指引108个。与南方日报、南方都市报、团市委、东莞日报社、网易东莞、市网络文化协会等合作,推出130余幅公益海报。

  (二)有“立体宣传”,搭建上下媒体体系

  搭建立体宣传体系,通过记者蹲点、包线,医疗卫生机构收集每日工作动态,重点策划采访安排等多种形式,建立了与中央、省市主流媒体以及学习强国、健康中国、健康广东等横纵两向的宣传结构。中央广播电视总台在多个频道滚动播放东莞企石医院护长冯嘉蕙与女儿的感人故事,80多家媒体跟进转播,全网搜索转载85000多次,事迹还被翻译成英、日、韩三国语言向海内外传播。《人民日报》刊发东莞湖北籍医护人员在湖北天门就地支援的事迹、采访东莞医生罗惠君在学习习总书记重要讲话的心得,关注东莞援鄂医疗队员回家、东莞境外确诊病例治愈出院等;新华社连续发布东莞援鄂医疗队员回莞、结束休养视频;《经济日报》关注东莞支援武汉医疗队的事迹和我市织密基层防护网的报道,推出《从此荆楚是故乡》;“健康中国”报道东莞家庭医生团队和定点救治医院医护人员,广东卫视新闻联播聚焦东莞疫情防控新举措,《南方日报》《南方都市报》推出大型特刊,“健康广东”推荐我市在疫情防控方面的创新做法;向省卫健委积极推送信息344条,近30条稿件由“健康广东”官微头条推荐。致敬护士节,制作推出抗疫主题歌曲《爱在两米之外》,被12家中央、省、市等主流媒体推广报道,23家主流网站和新媒体转载,全网总播放量破千万。利用系统新闻发言人平台,集聚下属各医疗机构宣传力量打造舆论统一战线,共发布稿件8600多条,全方位、全社会、全覆盖开展宣传信息发布,“东莞市卫生健康局”官微发布微信1510条,10W+稿件22条,总阅读量2700万,是此前两年总量的2倍多;累计发动各级各类媒体平台推送疫情信息5.5万余篇,阅读量超30亿次,使疫情信息人人皆知、家喻户晓。覆盖了2000万人次。

  (三)有“重点策划”,织密防控宣教网络。

  围绕首例确诊患者、东莞医疗队出征、治愈者出院、英雄回家、陪英雄“云聊天”、火线入党、复学第一课等热点策划超50个主题报道,组织东莞疫情走势、临时隔离病房、病毒检测、终末消毒、网络门诊、家庭医生团队、核心访谈、东莞治愈率等十余个专题策划,开设了《战疫24小时》《战地笔记》《九院战报》《战荆州》《中医抗疫》《社卫在前线》《战疫日记》《担当》等个图文视频专栏发表原创稿件161篇。新华社、学习强国、健康中国、健康广东等媒体平台;《人民日报》《经济日报》《光明日报》《中国改革报》《中国妇女报》《南方日报》《东莞日报》及中央电视台、广东电视台、东莞电视台等主流媒体发表近3000篇报道,总阅读量达3.5亿次,今日头条每日流量扶持曝光1亿次以上;其中学习强国发布260余条,《人民日报》及其新媒体刊发近500条。策划推进新冠肺炎东莞市服务平台在“东莞市卫生健康局”官微上线。建立“东莞市新冠肺炎防控宣传教育资料库”涵盖17类919种宣传教育资料,覆盖全市所有村(社区)。播放音视频7260个,播放时长超111万小时,发放宣传资料1698种721万份。用中英日韩四种语言发布《市民健康防护指引》《致外籍友人一封信》等方便外籍友人,制作各类宣传栏、公告栏、横幅标语57585个。主办大型网课“复学第一课”,观看人数超百万。

  (四)有“主动回应”,发挥宣传引导作用。

  邀请中央、省驻莞媒体,市直媒体10余家进行问题收集。针对医疗救治、疫情控制、应急物资、市场秩序、隔离情况、治愈率等容易引发社会热点爆点的话题,以及媒体关心的确诊病例发布、疑似病例排查、健康知识传播等情况,主动发声。针对疫情防控风险和难点,组织疫情防控新闻通气会。针对突出问题发挥宣传引导作用,通过摆事实、讲数据、普法律,先后七次发布对家庭聚集性危害的安全提示;发布确诊病例发病规律分析报告;多次发布疫情还未出现“拐点”的提示,呼吁市民尽量不要出门。根据“外防输入,内防反弹”要求,高度警惕国内本土确诊病例发布情况,自6月11日起北京市召开第112场疫情防控新闻发布会通告称新增1例本土确诊病例以来,市卫生健康局持续关注北京及周边地区疫情形势,及时做好信息发布与提醒,通过官方微信发布疫情相关报道39条,其中含指引12条。及时联系东莞疾控推出健康指引、快速指导黄江镇做好辟谣信息。官微总阅读量过百万次,单条最高访问量超过20万人次。并积极协调本地媒体、本系统新媒体平台做好信息发布工作与提醒市民做好健康防护。与网信、公安、国安等部门保持密切联系,配合做好舆情风险化解工作。

  三、下一步知识普及计划

  依托健康中国行、健康素养促进项目和健康促进区建设平台,全面加强和推进健康促进场所(机关、学校、医院、社区、企业和家庭)、健康主题公园、健康步道、健康广场、健康一条街、健康小屋、健康餐厅等健康支持性环境建设,扎实推进千场健康讲座及健康素养巡讲活动,大力宣传普及基本健康素养知识与技能,大力开展“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)等全民健康生活方式行动,培养健康行为与生活方式,提高居民健康素养水平,促进全民健康。

  (一)全面实施和推进健康知识普及行动

  1.全面实施和推进健康知识普及行动的关键之年,充分利用各类卫生日和媒体资源,面向广大居民,广泛开展多种形式健康教育宣传活动,丰富广大市民群众的卫生健康科普相关知识,全力提升居民健康素养水平。计划组织开展全市居民健康素养知识大赛活动,全面推进和提升我市健康知识普及行动的实施成效。

  2.2020年,我市各镇街(园区)在推进完成广东省健康促进区建设的基础上,加大创建工作力度和健康支持性环境建设,倡导全民健康生活方式行动,全面提升我市健康促进区和健康促进场所创建质量和水平,将健康融入所有政策,实施健康影响评价工作,制定并印发创建工作方案和公共政策健康审查制度,召开创建工作动员会或推进会,组织实施创建工作,完善创建工作资料档案等,计划召开全市推进广东省健康促进区建设研讨培训班,确保2020年底前完成创建项目。

  (二)开展居民健康教育需求评估

  1.定期开展健康教育需求评估和相关调查分析,了解辖区居民主要健康问题,分析与健康问题相关的知识、技能和行为,掌握居民相关健康知识知晓率和行为形成率,了解居民喜闻乐见的信息表达形式和传播媒介,了解居民对健康科普活动的接受能力和理解能力,建立畅通的健康科普需求表达渠道,以需求为导向开发健康科普信息,选择适宜的信息传播渠道,及时开展效果评估,提高健康科普工作的针对性和有效性。

  2.规范开展健康素养监测,建立全市健康素养监测体系,逐步实现全流程电子化调查,优化监测工作流程,提高监测工作效率。每年开展辖区内15岁至69岁人群健康素养监测,掌握居民健康素养水平,分析不同地区和不同人群的健康素养水平差异及其影响因素,制定综合干预策略,为调整健康科普工作重点和政府制定政策提供科学依据。定期开展辖区内学生健康素养监测,掌握中小学及大中专院校学生健康素养水平,为教育部门组织健康科普和健康教育活动提供科学依据。

  (三)加强健康科普平台建设,建立完善市级健康科普资源库

  为各地各单位开展健康科普活动提供素材,针对重点人群、重点健康问题和突发公共卫生事件,以及健康领域的盲点、误区和谣言,组织专家编制健康科普核心信息、平面传播材料、声像传播材料、健康科普课件和读物,遴选、推介健康科普传播材料。

  (四)强化重点人群健康教育

  1.大力开展儿童、青少年健康教育,将适宜的健康素养基本知识与技能纳入幼儿教育和中小学健康教育课的教学大纲,从小培养健康行为与生活方式。完善医校卫生健康协作机制,为中小学校配备兼职卫生健康副校长,推进学校健康促进工作,预防控制学生近视、肥胖等常见病、多发病,提高学生健康素养水平。

  2.扎实推进千场健康讲座及健康素养巡讲活动,大力开展公务人员、企事业单位职工、流动人口、贫困人口等群体的健康教育,组织实施健康素养进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村行动,针对不同群体的主要健康问题,普及相应的健康素养知识与技能。

  (五)依托健康场所普及健康知识

  结合文明城市、健康城市、卫生城市、健康促进县(区)、健康“细胞”工程和慢性病综合防控示范区等建设工作,把健康素养宣传融入健康广场、健康小屋、健康驿站、健康文化长廊等场所建设,营造健康文化氛围。各社区和单位要将辖区居民和本单位职工的健康教育作为一项重要工作,结合居民和职工的主要健康问题,组织健康讲座等健康传播活动,提高健康教育服务可及性。居民、职工、学生应能够方便地在所在社区、单位、学校获得免费的基本健康教育服务。积极建设健康科普基地或健康体验馆,以参与式、体验式教学模式,普及健康素养知识与技能。通过举办健康知识竞赛、健康技能比拼、健康演讲比赛、健康家庭评选等特色活动,提高居民参与的积极性。培养家庭健康责任人,提高家庭健康管理意识,提高居民照护家中婴幼儿、老人和残疾人的知识与技能。提高居民自我健康管理能力,倡导个体定期体检,定期记录身心健康状况,有家族史的做好预防保健。

  (六)打造健康促进品牌行动

  深入开展全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、健康中国行、农民健康促进行动、健康知识进万家等专项行动,倡导正确的健康理念,增强全民健康意识,引导居民自觉采纳健康行为与生活方式。强化家庭和高危个体健康生活方式指导,针对危害健康的行为与生活方式,进行综合干预。

  领导签字:宋洪南

  承办人姓名:李永胜

  联系电话:23280236

  东莞市卫生健康局

  2020年8月17日

  抄送:市政府督查室,市政协提案委。

  
 
答复单位: 教育局
答复文号:
答复日期: 2020年07月28日
联 系 人: 江城
联系方式: 13580828691
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
  关于对东莞市政协第十三届五次会议第20200332号提案的会办意见
市卫生健康局:
  东莞市政协第十三届五次会议第20200332号提案《关于加强东莞公共卫生知识宣传普及教育的建议》,依据我局职能,现就有关会办意见回复如下:
  近年来,市教育局督促各中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,以体育与健康课程为主要载体,结合《思想品德》《生物》等学科,保证健康教育课时。指导学校每年结合各类健康教育时间节点,如“世界防治结核病日”“全国爱耳日”“全国爱眼日”等,通过班会、升旗仪式、专题讲座、板报、专题活动等多种形式落实健康教育工作。培训学生的健康意识与公共卫生意识,让学生掌握必要的健康知识和技能,促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式,全面提高学生文明卫生意识和健康素养。
  2018年,市教育局举办全市中学生健康知识素养竞赛活动,举办中小学教师健康素养巡讲活动,实施宝洁全国学校健康教育计划,派发宣传品6000多份。2019年市教育局联合市卫健局印发《东莞市“健康教育进校园”暨儿童青少年预防近视主题活动实施方案》,组织专业医疗服务队进校园宣传健康用眼知识,全年共组织48所小学开展宣讲活动,参与学生11000余人次;举办儿童青少年预防近视主题绘画比赛,组织开展东莞市学生常见病及健康危险因素监测工作,并结合相关节点,组织全市中小学校开展结核病、艾滋病等健康宣传教育活动。2020年,针对新冠肺炎疫情防控的需要,市教育局联合市卫健局面向在莞高校、技工院校、中小学、幼儿园教职工的全员新冠肺炎疫情防控知识和技能培训,有效地提高了我市教育系统教职工防控新冠肺炎疫情的知识储备和能力水平。结合2020年全国“爱眼日”,市教育局联合市卫健局,制作本市“爱眼日”宣传资料,开展“爱眼日”宣传教育工作,通过组织幼儿园和中小学按照“一校一案”的要求制定本校(园)活动方案,落实宣传教育工作和责任人,并在校园内张贴“爱眼日”宣传海报,组织了致家长的一封信、国旗下讲话、学校广播站、每天户外活动(用眼)时间便签记录等形式的爱眼日主题活动。同时,通过微信、QQ及网站平台,与家长分享关于爱眼教育的微课堂视频,家长共同监督学生培养爱护眼睛的习惯,引导好同学们使用电子产品的时间,加强家校合作,共筑防控近视的家校防护墙。
  下来,市教育局将继续督促学校积极开展爱国卫生运动,落实防治传染病、维护公共环境卫生等方面的宣传工作。
  


                            东莞市教育局
                      2020年7月28日
  


办理单位 市卫生健康局,教育局
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