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| 案由：(20200310) 关于治理民校“掐尖”，推进教育均衡化的建议 |
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近年来我市民办学校“掐尖”十分严重，民办学校凭着前阶段积累的名气或雄厚的资金实力，通过考试或面试，在公办学校招生前，“收割”大量优质生源。我市公办学校的升学率、重点率、高分率等重要指标已难以与民办学校相较量。数据显示，2015年—2019年，我市中考高分考生多数出自民办学校，公办学校几乎与高分榜无缘。随着民办学校的招生规模日益膨胀，供不应求，同时学费也跟着上涨，家长们的教育负担却因此变得更加沉重。
为了不让孩子输在起跑线上，民办学校招生的“掐尖”式选拔还使得家长对培训机构的需求越来越刚性，那些经济条件更好的家庭能为孩子提供更多课外教育资源，而经济条件一般和家境困难的孩子则被排除在越来越高的教育门槛之外。
“掐尖”招生并不能带来区域教育质量的真正提升和教育事业的内涵发展，严重影响了中小学生的身心健康，加剧了社会教育焦虑。当前，国家、省、市的三级教育主管部门均对普通中小学招生入学工作下发了有关通知与要求，治理民校“掐尖”势在必行，希望相关工作落到实处，让公办教育有更公平的发展空间。
建 议：
1、坚持公民同步招生，义务教育阶段民办学校100%摇号录取。2020年1月17日，广东省教育厅通报了《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》，明确义务教育阶段对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取，同时义务教育阶段全面取消各类特长生招生。有了政策的引领，还需建立和完善相应的处罚机制，一旦发现违规“掐尖”招生行为，各级教育行政部门要硬起手腕，推进阳光招生，治理违规招生，避免“破窗效应”。
2、统筹推进义务教育优质均衡发展。我市有关教育部门应采取有效措施，综合施策，统筹推进城乡义务教育优质均衡发展。一方面，通过不断完善入学制度，统筹设计小学入学、小升初招生办法，采取单校划片或多校划片等举措，将热点小学、初中分散至每个学(片)区，确保各学(片)区之间教育资源大致均衡。另一方面，大力推进东莞市2020年教育工作会议所确定的公办学校的建设。用三年左右时间扭转学位供给不足的被动局面，合理规划中小学校布局，统筹城乡师资配置，探索推进集团化办学和学区化管理，扩大优质教育资源覆盖面。
3、提高公办教育质量和办学活力。公办学校推行平行班教学，为绩效考核提供同等基础。在“多劳多得”的基础上突出“优劳优得”，严格按照教学成绩拉大绩效工资距离，做到透明化、公开化，激发教师的工作热情，提升整体教学质量。
4、大力整治校外培训。有关部门要严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，严肃治理违规招考、超纲补课，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任，坚决斩断利益链条。
5、优化初中学生综合素质评价指标体系。有关教育部门要根据实际制定综合素质评价实施办法，指导初中学校健全综合素质评价工作机制，不片面以升学率考评学校和教师。同时，深化中考命题改革和招生入学改革，切实提高命题质量，注重考查学生综合素质，不出超标难题怪题，规范招生入学秩序，缓解竞争压力。此外，学校要尽快跳出“高分即高能”的狭隘意识框框，积极发展学校特色,通过丰富的校园文化活动提升学生综合素质。
6、进一步取消各种高考成绩宣传。许多学校在高考成绩宣传上，只突出优点、隐瞒缺点，只突出局部、隐瞒整体，对社会进行有意识地诱导，容易引起家长和学生盲目跟风，破坏整个社会的教育心态。因此借助相关管理部门的监督和惩处，进一步加大力度取消高考成绩宣传，有利于学校、家长、学生正常心态的养成，从而消除盲目跟风的现象。
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| 提案者 袁明杰 |
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