案由:(20200308)关于加快推进我市氢能源产业发展的建议
  氢能被誉为“终极能源”,氢能已经纳入我国能源战略,成为我国优化能源消费结构和保障国家能源供应安全的战略选择。近年来,为加快推进氢能产业高质量发展,国家产业政策轮番出台。2019年国务院《政府工作报告》明确提出,“推动充电、加氢等设施建设”。《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》公布的发展目标,氢能将成为能源体系的重要组成部分,预计到2050年氢能在中国能源体系中的占比约为10%,年经济产值超过10万亿元。

  在氢能爆发式发展的风口下,我国多个省市均出台氢能源产业发展政策,仅2019年上半年有超过17个省份22个城市发布了氢能相关的地方政策。从广东省来看,广州、深圳、佛山、茂名等市出台了促进氢能产业发展的政策,佛山高明区、南海区出台了氢能源产业发展规划。目前在佛山、云浮产业转移园引进巴拉德技术已形成年产5000辆燃料电池汽车和两万台燃料电池电堆的产能,两地加氢站已经建成。

  东莞具有良好发展氢能源产业的基础和优势。一是东莞在珠三角中心的区位优势,周边氢能产业集聚;二是东莞拥有强大的制造业基础,在氢能设备制造上具有强大优势;三是东莞是物流仓储大市,氢能物流车叉车数十万辆,氢能应用存在千亿的市场空间;四是东莞石化仓储基础设施良好,为氢能仓储运输提供有利发展条件;五是东莞已经聚集了一批氢能产业一些重点企业和重点项目,涉及到氢气制备、氢能储存和运输、氢能应用等产业链的不同环节。东莞氢宇新能源科技有限公司自主研发无害化氢燃料电池产品;淳华氢能科技股份有限公司正在探索打造一条涉及氢能技术研发、产业化、金融投资等各个环节氢能产业链;东莞北航研究院在氢能和飞行器等领域在技术上助力本土企业搭建氢能完整的产业链体系;2019年签约的东莞智慧氢谷产业园项目目前进展顺利,该项目总投资20亿元,年产出约44.1亿元,主要引入氢能燃料电池电堆产线、氢能燃料电池发动机系统产线及氢能相关上下游产业、氢燃料电池物流车大巴车运营中心等科技产业项目,等等。

  
建    议:
  一、制定我市氢能源产业发展规划,加快氢能源产业全市规划布局。尽早出台我市氢能源产业发展规划,将氢能源产业发展列入我市“十四五”发展规划中,明确我市氢能源产业的发展目标、产业规模、发展重点、发展路径、产业布局和推广进度等,为我市氢能源产业奠定规划基础。

  二、出台相关政策,促进我市氢能产业快速发展。积极学习和借鉴国内城市的做法,出台鼓励氢能源发展具体政策,从氢能源产业投资落户、研发机构认定、行业协会、产业园、加氢站建设、资金配套、贷款贴息、风险投资等方面对氢能产业给予全方面扶持。

  三、规划建设氢能源产业研发和示范应用园区,打造氢能产业应用场景。以氢能源电池为核心、以氢能设备制造为重点、以氢能公共交通和氢能物流为主要应用场景,推进氢能源产业研发和示范应用园区建设,加快氢能源产业链在我市布局和整合。

  四、推动成立氢能源产业创新产业联盟,搭建政产学研用资服高度融合开放平台。氢能产业创新联盟开展氢能应用发展方向研究和产业政策研究,以国家产业政策为指导,以市场为导向,以企业为主体,搭建政产学研用资服高度融合开放平台,助力氢能产业价值链向高端提升,推动东莞市氢能产业跨越式发展。

  五、引进高层次氢能源创新团队,加快高端领军人才集聚。以我市新型研发机构为依托,加快引进高层次氢能源创新团队,在氢能源产业核心技术和关键领域取得突破,为我市氢能源产业发展提供人才和智力支撑。

  六、加快在东莞布局加氢站,为氢能源汽车发展打好硬件基础。加氢站的建设是氢能源汽车得以快速推广的重要硬件基础,东莞应当充分利用区位和产业优势,加快布局规划加氢站建设。

  

提案者 民进市委会
部门答复

答复单位: 科技局
答复文号:
答复日期: 2020年07月31日
联 系 人: 肖驰宇
联系方式: 18688693887
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答复内容:
  市科技局对东莞市政协第十三届五次会议

  第20200308号代表建议会办意见

  答复的函

  市发改局:

  关于贵局主办的“关于加快推进我市氢能源产业发展的建议”的提案,我局作为会办单位,现提出会办意见如下:

  一、大力支持氢能源产业研发创新

  一是组织编制氢能源产业技术创新路线图,瞄准世界先进水平,制定近、中、远期技术创新目标。

  二是开展高性能氢燃料电池和核心部件专项攻关,对市场主体研发达到技术要求且实现产业化的氢燃料电池电堆、膜电极等关键部件、催化剂等基础材料的重大研发项目实行悬赏式研发后补助。

  三是探索开展液态储氢、固态储氢等储氢新工艺、新技术试点。

  四是加强氢能源产业技术科普宣传,重点消除对氢燃料的安全疑虑,营造氢能源产业发展良好氛围。

  二、保障措施

  一是制定氢能源产业发展规划,加快氢能源产业规划布局。将氢能源产业发展规划列入我市“十四五”规划中,明确产业发展现状、发展重点、产业布局等。

  二是积极建设氢能源产业技术创新联盟,联合行业内龙头企业与新型研发机构共同组建氢能源产业技术创新联盟,定期举办氢能源产业相关活动,助推氢能源产业创新发展。

  三是引导协会牵头设立氢能源产业发展基金,按照“政府引导、协会牵头、企业联动、社会参与”的原则设立,实行市场化运作。


 
答复单位: 市投资促进局
答复文号: 第20200308号
答复日期: 2020年08月28日
联 系 人: 黄慧敏
联系方式: 13798936223
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答复内容:
市发展和改革局:
我们认真研读了《关于加快推进我市氢能源产业发展的建议》的提案(提案号:20200308)。经研究,就民进市委会提出的有关建议,现提出如下办理意见:
一、开展新能源产业调研
前期,我们对全市新能源产业开展了调研,对产业链上下游企业进行走访,初步掌握我市新能源产业,包括氢能源产业的发展情况。目前东莞已发展培育了10多家氢能产业相关企业,主要分布在松山湖、沙田、石龙、寮步4个区域,涉及制氢、储氢、电池电堆、电池系统、设备制造及整车生产等环节,初步覆盖了上下游产业链。其中,我市在制氢环节最具优势,包括巨正源、梅塞尔、液化空气等企业均有涉足氢气生产,巨正源一期项目已建成并开始试产,梅塞尔已开始动工建设,氢气年产能可满足全省氢燃料电池汽车一年的用氢需求。
二、积极开展氢能产业招商工作
自2019年成立以来,我局高度重视氢能等新能源产业招商引资,先后接洽了包括国鸿氢能、氢蓝时代、现代汽车等多个氢能产业项目,积极推介东莞投资环境及招商引资政策,全力争取项目落地。鉴于上海、江浙及佛山等地方对氢能产业比较重视,较早出台了专项产业规划,鼓励对氢燃料电池核心环节进行技术攻关,从企业培育、企业发展、科技创新、金融扶持到加氢站建设运营等产业配套方面均有支持政策。而我市目前还未出台氢能产业方面的专项规划和配套政策,也尚未纳入国家和省重点发展试验区,这是企业,尤其是500强企业落户较为关注的因素,以致我市在洽谈项目过程中存在一定困难,个别项目难以促成落地。
三、有关工作建议
一是出台氢能产业发展规划及相关扶持政策,配套国家、省有关政策措施,推动氢能产业集聚发展,提升招商引资吸引力。
二是积极申报创建国国家氢燃料电池示范城市,争取国家、省给予更优的政策、资源支持我市氢能产业发展。
三是加强市镇及部门联动,在我局及相关镇街招引氢能产业项目方面予以指导支持,争取更多优质产业项目落户东莞。


 
答复单位: 发展和改革局
答复文号: 东发改函〔2020〕646号 
答复日期: 2020年09月29日
联 系 人: 李壮飞
联系方式: 23660283
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答复内容:
民进市委会:
  贵单位在市政协第十三届五次会议提出的第20200308号提案《关于加快推进我市氢能源产业发展的建议》收悉,非常感谢贵单位对我市氢能源产业发展的关注和支持,提案梳理分析了目前氢能源产业发展情况,并结合我市氢能源产业现状提出了加强规划引领、制定配套产业政策等六方面的具体建议,对我市加快推动氢能源产业发展有关工作具有很好的参考价值。目前,我市正积极响应国家和省有关工作部署,全力准备申报国家燃料电池示范城市群,经综合市科技局、市投资促进局、市工信局等部门意见,现将办理结果答复如下:
  一、国家、省大力支持氢能源产业
  氢能是一种高效、清洁、可持续的新能源,具有十分广泛的应用前景。当前,国家和省尤其十分重视氢燃料电池汽车相关产业发展。今年4月30日,国家财政部等五部委发出《关于开展燃料电池汽车示范推广的通知》(征求意见稿),提出拟在珠三角、长三角、京津冀、四川、湖北地区以城市或城市群为单位开展燃料电池汽车示范推广。征求意见稿下发几个月以来,全国各地发展氢能源的热情高涨,共有16个省市发布氢燃料电池发展目标及产业规划等政策。9月21日,国家财政部等五部委正式下发《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》,明确采用城市群方式实施示范申报,中央财政通过以奖代补的形式实施奖励。国家将对燃料电池汽车的购置补贴政策,调整为燃料电池汽车示范应用支持政策,对符合条件的城市群开展燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用给予奖励,形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展新模式。9月22日,省发改委组织省内各城市召开专题会,会议明确我省将积极申报城市群示范应用。
  二、我市具备氢能源产业发展基础
  我市位于大湾区几何中心,地理位置优越,在制氢、整车制造、氢燃料电池和相关零部件研发制造已有一定基础,具体包括以下几个方面:
  (一)上游制氢产业。我市具有珠三角地区最大的氢气生产基地立沙岛巨正源项目,其丙烷脱氢项目目前已实现年产99.99%高纯氢气3000吨,若增设提纯设备短期可将产能扩大到2.5万吨,到2021年底二期项目投产后高纯氢气年产能可达5万吨,可为约2万辆氢能源物流车提供氢源保障。
  (二)燃料电池整车制造产业。我市中汽宏远汽车有限公司为国家级高新技术企业,设有“广东省纯电动客车工程研发中心”“广东省省级企业技术中心”,研发生产的“宏远牌”纯电动客车已行销广东、海南、福建、湖北、江苏、广西等地,并出口到香港、澳门、澳大利亚等国家和地区。近几年,公司已经形成了“研发中心+整车制造+充电桩运营+客运协同服务+金融产业配套”的发展新生态。企业已完成氢燃料电池客车样车开发,具备氢燃料电池客车及物流车等商用车型的整车集成技术开发实力。
  (三)燃料电池核智能制造产业。在我市松山湖还聚集了东沣科技、氢宇新能源等一批具有技术优势的研发企业,在膜电极、电池电堆、催化剂、电池包集成、BMS等方面均有技术积累,产业配套齐全,具有发展氢燃料电池汽车的产业集群优势。位于大岭山镇的魔方新能源作为燃料电池设备供应商,研发设计的燃料电池发动机、电堆、MEA、双极板等生产线已广泛应用于国内知名燃料电池企业;位于清溪镇的嘉裕碳素开发的超薄石墨双极板已经批量供应国内主流电堆厂商;东莞众创新能已形成500W到5000W系列风冷燃料电池堆(石墨双极板)定型生产能力,电堆质量功率密度500W/kg以上,达到行业先进水平,所生产燃料电池产品已应用于无人机,并在轻型物流车上获得示范应用;氢宇新能源自主研发了应用于叉车、清扫车、观光车等产品上的燃料电池动力系统,开发了100kW燃料电池发动机测试平台和氢燃料电池检测平台。
  (四)燃料电池研发平台。在科研机构方面,截至目前,东莞市拥有11家氢燃料电池汽车核心零部件、整车及运营、科研机构等。东莞深圳清华大学研究院创新中心设有燃料电池先进技术实验室;东莞北京航空航天大学研究院与北航合作开展燃料电池无人机及氢源动力研究;东莞理工学院燃料电池研究团队从关键材料、核心部件、系统集成三个层次开展燃料电池的相关研究工作;广东华中科技大学工业技术研究院正在研究开发新型高能燃料电池随车生成系统。
  三、近期相关工作情况
  5月份以来,经市政府批示同意,我局牵头开展申报氢燃料电池汽车示范申报工作,组织各有关市直单位和企业召开多次座谈会。根据国家、省有关工作部署,结合我市实际情况,对照示范申报有关要求,重点开展示范申报工作方案编制、推动加氢站建设以及燃料电池车辆推广工作。主要进展如下:
  (一)加快编制国家示范城市申报方案。前期,我局在多轮座谈和调研基础上,认真研究当前全国乃至全球范围内新能源产业现状及趋势,对比分析东莞市氢燃料电池产业的优劣势,明确未来发展重点,提出了我市参与申报氢燃料电池国家示范城市群的初步工作方案。目前,我局正会同市相关单位,按照国家、省最新精神,对工作方案做进一步完善,争取在珠三角城市群示范申报方案中更好地体现东莞特色。
  (二)加快推进首批加氢站示范建设。在全力争取创建示范城市期间,我市按照“规模控制、先行先试、推广示范”的原则,在道滘、沙田等镇选取3至4个加油(加气)站作为油/氢、气/氢混建站试点,采取“特事特办”,开辟建设“绿色通道”的模式加快建设。目前,中石化道滘加氢站和市能投集团沙田加氢站已基本完成土建工程,相关设备正在预订生产中,预计10月份完成设备安装,实现试运行。
  (三)积极谋划氢燃料公交车应用示范。目前东莞市燃料电池汽车示范应用工作已经启动,正在稳步有序开展。一方面,中汽宏远公司燃料电池客车预计10月份可取得国家工信部公告,正式进入生产销售环节。另一方面,市交投集团正在研究制定我市首批燃料电池公交车投放方案。
  (四)积极完善补强氢燃料电池产业链。我市高度重视氢能等新能源产业招商引资,尤其关注和重点招引氢燃料电池汽车产业链的优质企业,先后接洽了包括国鸿氢能、氢蓝时代、现代汽车等多个氢能产业项目,积极推介东莞投资环境及招商引资政策,全力争取项目落地。同时,加强市镇及部门联动,对招引氢能产业项目方面予以指导支持,争取更多优质产业项目落户东莞。
  三、下一步工作计划
  下来,我局将紧紧围绕近期全力争取成功申报示范城市,中远期发展做强氢能源产业的目标,从制定产业规划、完善配套政策、加快加氢站建设、补强产业链、强化产品应用等方面狠下功夫,争取将氢能源产业发展成为我市优势产业的重要一员。
  (一)编制氢能源产业发展规划。目前我局正在研究制定《东莞市新能源产业发展规划(2020-2025年)》,主要集中在新能源汽车、高性能电池以及氢能源产业三个板块,下来编制《氢能源及燃料电池汽车产业发展规划》,参照周边城市补贴标准和政策,制订我市燃料电池汽车推广应用政策。
  (二)研究推广氢燃料电池汽车应用示范。依托我市立沙岛巨正源丙烷脱氢项目的氢能源优势,和中汽宏远汽车燃料电池客车及物流车等商用车型整车集成技术,完善产业链,提升氢能源及燃料电池汽车产业技术水平。鼓励有条件的镇街(园区)开展物流车等领域示范应用,推动我市氢能源及燃料电池汽车产业快速发展。
  (三)完善加氢站建设审批手续。在推进首批加氢站建设的同时,同步研究制定我市加氢站经营许可和建设审批的系统性程序,完善加氢站设计、建设及运维保障等监管制度,确保加氢站设计达标、施工质量有保障、运维合规有序。
  (四)推进氢燃料电池产业化示范项目建设。支持和鼓励整车企业建立氢能和燃料电池汽车产业链,支持引进和开发先进氢燃料电池乘用车,加快推进氢能源及燃料电池汽车产业化基地建设,形成产业布局合理、协同发展良好的产业聚集区。重点发展燃料电池膜电极、双极板、质子交换膜等核心材料。加快发展氢气循环泵、氢气电控喷射、高压电磁阀等关键零部件。支持发展燃料电池系统及其零部件测试平台、燃料电池控制管理系统、故障诊断系统、能量健康管理系统。
  (五)研究编制氢燃料电池汽车技术创新路线图。大力支持燃料电池系统及核心部件技术攻关、工程研究和产品开发。从科技创新专项中安排资金,对整车,动力电池、电机、电控和智能终端等关键零部件,燃料电池系统和核心部件,以及动力电池电解质、正负极材料等关键材料的重大研发项目予以支持,力争在关键核心技术取得突破。引进高层次氢能源创新团队,加快高端领军人才集聚,以我市新型研发机构为依托,加快引进高层次氢能源创新团队,在氢能源产业核心技术和关键领域取得突破,为我市氢能源产业发展提供人才和智力支撑。
  

办理单位 发展和改革局,科技局,市投资促进局
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