案由:(20200200)关于提升我市城市精细化管理水平的建议
  很多城市,虽然发展水平参差不齐,但能给人留下深刻印象的还是那些特别干净的城市。城市环境卫生直接影响城市的形象,直接关系到城市的质量和宜居程度。随着我市近几年改造力度的加大,区域发展更加趋向平衡。然而,我们也同时看到在城市环境综合治理方面仍存在一些问题。例如市民随便扔垃圾的现象也是存在的,垃圾桶配备不足的问题都是一定程度的存在;特别是一些开车的司机或乘客,开车时就将垃圾扔在路上,没有达到一个文明市民的基本要求;每年我市雨季来临,都有排水不畅的积水路段,汽车行驶此处可能会抛锚,部分区域几乎年年大雨都积水严重。

  城市管理是社会管理的重要内容,实施城市精细化管理,是城市管理创新的重要途径,是社会管理创新的必然要求。随着城市的发展和市民生活水平的提高,传统粗放的管理方式越来越不适应现代城市发展的需要。因此结合我市实际,要着力提升城市精细化管理水平,不断增强城市软实力,努力把我市建成更加宜居宜业宜游、更具幸福获得感的城市。提出建议:

  
建    议:
  一、实现环境卫生大提升。细节决定成败,要按照精确、细致、扎实、提高的要求,不断创新工作方法,推行精细作业、精细服务、精细管理,达到城市环境卫生管理的最佳效果。一是提升道路保洁质量。围绕打造“最干净城市”的目标,实行定人、定责、定岗、定区域、定路段的岗位责任制,对主次干道采取全天候清扫保洁,确保城区清扫保洁率达到100%。积极推进小区物业化管理,提高小区、小巷环卫管理水平。逐步增配清扫保洁专用车辆设备,不断提高道路机扫率。二是加大对旅游景区的环境卫生治理力度,旅游景区是外地人了解我市的窗口,须列入工作重点,对出现的旅游景区环境卫生问题及时通报,并有相关的处罚措施。三是加大对卫生方面不文明现象的处罚和曝光力度。如针对司机开车乱扔垃圾问题,有效利用全市的监控措施,可研究扣分处罚办法;同时加大对乱扔垃圾等不文明现象的曝光力度。

  二、实现市容市貌大提升。一是组织专家对街道两侧各类建筑物、市政设施、公共设施是否符合市容标准进行评定,细化评定标准。二是加强市容市貌专项整治工作。以主要道路为载体,集中整治户外广告、流动摊担、店外经营、乱搭乱建、违法建设等难点问题。三是加强公益广告占比整治。科学规划设置公益广告,公益广告占比不少于50%,对未经审批设置、设置不规范、影响城市容貌的广告限期清理、整改。四是深入开展城市亮化、绿化和美化工作。完善作业程序和质量标准体系,确保主要道路和重点区域市容市貌规范有序。特别是主干道,快速路两侧,火车站沿线周边,汽车站周边,地铁口周边等要结合旧城改造,进一步提高城市景观设计标准,加大建设和管理力度,不断提升环境质量水平。

  (三)实现市政设施建设维护水平大提升。一是着力打造市政精品工程。在工程项目建设中,要坚持高标准前瞻性规划,从沟槽处理、基础施工到路面摊铺、人行道板铺装等环节。二是全面加强市政设施养护管理。明确责任,把每条道路、每座桥梁、每只井盖等细化到具体的养护工作人员和督查责任人员,定人、定路段、定职责、定标准,建立市政设施精细化管理长效机制。

  (四)实现管理效能大提升。要加强各部门之间的沟通合作,共同研究破解占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染、超载车辆市区偷行等城市管理热点难点问题的治本之策。一方面加强对超重车辆的管理,通过增设提示牌、强化执法保障、24小时轮流执法等措施,严肃查处擅自进入的超重车辆,确保道路完好。另一方面加强城市噪音专项整治。采取重点路段定人查、重点区域巡回查等措施,对产生商业噪音和建筑施工噪音的单位责令整改。

  
提案者 谭景谦,谭深
部门答复

交警支队

  关于市政协十三届五次会议第20200200号提案的会办意见
市城市管理和综合执法局:
  市政协十三届五次会议第20200200号提案《关于提升我市城市精细化管理水平的建议》收悉,根据我支队职能,现将会办意见回复如下:
  一、今年以来,我支队根据市委市政府“品质交通千日攻坚战”专项行动、公安部关于“减量控大”事故预防专项行动以及《东莞市整治货车违法超载超限行为专项行动实施方案》的相关工作要求,结合我市实际,在全市范围开展常态化货车超载超限违法行为整治行动,截至7月7日,全市累计查处超载超限违法行为6110宗,其中,“百吨王”货车严重超载违法行为366宗。环城路等快速路作为货车超限超载违法较为突出的区域,我们列为重点监管对象,采取与交通运输部门、城市管理综合执法部门联合执法的方式,常态化、制度化开展货车超限超载专项整治工作,今年以来累计共查处57宗。同时我们加强镇街联动和异地用警机制,每月联合交通运输等部门开展整治货车超限超载全市统一行动,及时抄送查处到的超限超载货车信息给相关监管部门,落实“一超四罚”。
  二、今年6月起,我们根据东莞市城市管理委员会下发的《东莞市泥头车全密闭运输和智能化管理工作方案》以及我市蓝天保卫战工作部署,配合市城管、交通等部门进一步规范全市泥头车(含建筑垃圾运输车、砂石运输车)管理工作,提高泥头车标准化、密闭化、智能化管理水平。力争到2020年底前,在市区和松山湖园区实现泥头车规范化管理;到2021年6月底前,在全市范围实现泥头车规范化管理。
  三、继续做好危化品运输车“剧毒化学品车辆通行证”、货车“市区限行区域通行证”以及“试点校区通行证”的发放工作,严把审核关,切实做好车辆通行精细化管理的相关工作。

  下来,我们将根据上级工作部署,结合人大代表、的建议提案,以群众反映强烈的货车超限超载问题,进一步加大货车超载超限联合执法力度,严厉打击货车超限超载等违法行为,进一步规范各类车辆通行证的管理。


城建工程管理局

市城市管理和综合执法局:
由谭景谦等委员提出的《关于提升我市城市精细化管理水平的建议》(第20200200号)收悉。根据工作要求,结合我局工作职能,现将我局对相关内容的会办意见函告如下:
一、市城建局主要负责市财政投资基建项目的集中建设管理,建好后“交钥匙”给使用或管理单位。工作范围包括跟踪前期立项报建和方案设计、协助征地拆迁、参与招投标,负责工程质量、进度、投资和廉政管理,负责工程验收、移交、结算等工作。
二、近年来,随着大湾区建设的深入推进,东莞城市建设步伐加快,市委市政府把品质东莞建设摆在十分突出的位置,对财政投资工程建设品质提升提出新要求,对工程综合管理能力提出了更高要求,为此,我局坚持与时俱进,加强自我锤炼,结合自身职能和财政投资项目集中建管的机制优势、经验优势,在工程建设过程中积极引入精细化管理理念,对标“城市管理应该像绣花一样精细”要求,不断探索实施新的管理措施,努力建设一批经得起时间考验、历史考验的精品工程。一是加大对新技术新工艺的引进力度,积极向国内先进城市集中建管机制学习借鉴,不断转变观念、拓宽视野。二是探索完善代建制,按照全市代建制改革工作要求,牵头起草相关配套制度,选取个别项目实施社会代建,为完善我市代建制积累经验、做出贡献。三是大力推进工地信息化建设工作,提升信息化在工程管理中的使用效率,抓好抓实数字化工地试点工作,实现信息化管理与工地管理同步推进。四是通过开展标准化工地创建活动,全面加强工程质量管理工作,进一步完善安全质量管理体系,确保每一项完工工程质量经得起考验,不断擦亮城建局工程品牌。
三、对于本提案提出实施城市精细化管理的系列工作建议,我局认为相关建议符合我市全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略部署,对提高东莞城市建设品位、提升东莞城市软实力等方面有着积极意义。建议贵局联合自然资源、交通、住建等部门就相关建议的可行性开展专题研究及针对性调研。我局将结合工程管理实际,进一步发挥专业和经验等方面优势,主动作为,密切配合相关行政主管部门做好相关工作。


市自然资源局

  东莞市政协十三届五次会议第20200200号提案《关于提升我市城市精细化管理水平的建议》收悉。经研究,我局会办意见如下:
  我局大力支持城市精细化管理工作,认真贯彻落实《中共东莞市委 东莞市人民政府关于加强城市精细化管理的实施意见》(东委字〔2019〕6号)相关工作要求,不断加大违法用地查处力度,全力推进“三旧”改造工作,促进城市品质提升。



办理单位 市城市管理和综合执法局,城建工程管理局,交警支队,市自然资源局
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