东莞市公路事务中心

　　一、基本情况
　　石洲-石横大道（东莞段）为我市县道公路X195线K13+259～K20+318路段，全长7.059公里。该路段北面接惠州市博罗县园洲镇石洲大桥，贯穿石排镇，南面与横沥镇交界，是我市莆田片区交通主干公路，也是我市连接惠州市的交通要道。该路段始建于1993年，2002年进行扩建，现状为一级公路双向六车道水泥路面，2019年日均车流量约4万辆车次。
　　二、工作开展情况
　　2017年2月21日，以刘学聪等为代表的石排镇人大小组提出《关于升级改造Ｘ195公路（石排段，即石洲-石横大道）的建议》（第20170156号），此提案由我中心（原东莞市公路管理局，下同）作为主办单位。为打造“畅、安、舒、美”的道路通行环境，我中心领导对该提案工作高度重视，专门制定了工作方案，成立了由党委书记、主任陈志坚任组长，总工程师何志导任副组长的工作领导小组负责推进该项工作。2018年４月27日，我中心发函市发改局（东公函〔2018〕293号）申请审批该路段改建项目建议书；2018年12月21日，市发改局对该项目建议书进行批复（东发改〔2018〕685号），同意对该路段实施升级改造，项目投资估算为31694万元，由市财政负担，并由我中心组织实施建设；2019年５月14日，我中心发函市发改局（东公函〔2019〕391号）申请对该路段改建工程开展前期工作经费（工可阶段）；2019年6月25日，市发改局回复我中心（东发改资环交通函〔2019〕116号），因该项目不符合未来三年优先保障项目的原则，暂缓纳入市财政投资建设项目库。
　　三、对相关工作建议的回复意见
　　Ｘ195石排石州至石横大道（东莞段）是我市莆田片区交通主干公路，也是我市连接惠州市的重要道路。随着沿线经济的快速发展，途经该路段的过境车辆不断增多，且重载车辆占比较大。由于该路段扩建通车后使用时间较长（已达18年），此外受到重载交通及近几年截污次支管网工程施工影响，导致该路段路况质量较差，水泥混凝土路面已出现严重破碎、坑槽、下沉等病害，已不适应深莞惠三市的城市经济和交通一体化的发展需求。为进一步推进深莞惠交通一体化建设，加强东莞与大湾区特别是广州、深圳、惠州的深度交流和合作，改善东莞北部镇街与深圳、惠州与广州的交通出行条件，推动石排等次发达镇的经济发展，我中心对石排镇政协小组“建议市政府重新把该路段提上议事日程，纳入市政府未来三年优先保障项目，并加快研究制定项目可行性，推动项目尽早开工建设”的提案表示赞同。

　　下来，我中心将严格按照养护规范对该路段开展道路养护工作，继续加强对该路段进行日常养护维修；加大与品质交通千日攻坚行动总指挥部办公室、财政、发改等部门沟通，争取早日重启石洲-石横大道改造升级项目。

发展和改革局

　　一、随着我市园区统筹组团发展、城市品质提升、重点民生工程建设等系列工作深入推进，我市未来三至五年在重大基础设施资金需求将进一步增加，重大基础设施建设资金供需矛盾日益突出，市财政资金缺口未来呈扩大趋势，市财政压力较大。根据市政府有关工作指示，未来三年市财政资金优先保障以下六个类别的项目：（一）国家、省巡视、考核、督查项目；（二）国家、省立项，需东莞市配套建设的项目；（三）应急抢险项目；（四）涉及铁路，与高铁、高快速路共线共构共建的项目；（五）有资金来源，有足够土地收益，自求平衡的项目；（六）市委市政府决定近三年内必须完工的项目。考虑到石洲-石横大道改造升级工程不属于上述六个类别，且投资规模较大，在目前市财政资金紧张的情况下，在未来三年内计划实施的难度较大，请做好与政协代表的解释沟通工作，争取取得政协代表的理解与支持。
　　二、2020年，东莞市人民政府出台了《关于加快建设现代化综合交通体系 打造粤港澳大湾区品质交通城市的实施意见》及相应政策措施，聚焦当前东莞综合交通体系中的短板和痛点，全面推进新一轮全市品质交通千日攻坚行动，力争到2022年底基本建成更加适应“湾区都市 品质东莞”价值追求的现代化综合交通体系，更好支撑东莞参与粤港澳大湾区建设、支持对接深圳建设中国特色社会主义先行示范区，支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。其中提出了“属于市投资范围且未落实市财政资金保障的交通基础设施项目，属地镇街（园区）同意先行出资建设的，允许纳入品质交通千日攻坚行动重点项目，由属地镇街（园区）或市属单位先行建设，待3年后相关项目满足安排投资计划条件时，由市财政分年返还。”的实施意见，鉴于石洲-石横大道改造升级工程属于市财政投资项目，目前尚未落实市财政资金保障，若属地镇街建设意愿强烈，可考虑参照该实施意见由属地镇街先行垫资建设。

财政局
市交通运输局：
　　东莞市政协十三届五次会议提案《关于加快推进石洲-石横大道改造升级的提案》（第20200197号）收悉。提案中提出建议市政府重新把石洲至石横大道改造升级项目重新提上议事日程，纳入市政府未来三年优先保障项目，并加快研究制定项目可行性方案，推动项目尽快开工建设。结合财政职能，经研究，我局提出以下会办意见：
　　石洲-石横大道（东莞段）建设于1993年，属X195县道公路，该路段全长7.059公里，北面接惠州市博罗县园洲镇石洲大桥，贯穿石排镇，南面与横沥镇交界。2018年市公路事务中心将石洲-石横大道改造升级项目建议书报送至市发改局审核。2018年12月，市发改局批复X195石排石洲至石横大道（东莞段）改建工程项目建议书，项目投资估算3.1694亿元由市财政安排解决。由于该项目不符合未来三年优先保障项目的六大原则，被列入未来三年非优先保障项目而暂缓实施。
　　目前我市正在或计划开展的品质交通千日攻坚行动市财政部分投资总规模约1666亿元、治水整治工程，预计投入超过997亿元，市教育扩容提质千日攻坚行动计划新扩建市属学校总规模约91亿元,以上所有项目合计超2754亿元，市镇财政资金压力均非常巨大。同时，根据市领导在《关于市财政投资项目库内未招标项目及新上项目优先保障有关问题的请示》上的批示精神，对于未来三年非优先保障项目，原则上暂缓相关入库工作，一般不安排前期工作经费，不得开工建设。如因发展需要、政策调整、建设条件变化等因素需要启动或建设的，要严格按项目保障原则进行审查，批准后安排入库。由于石洲-石横大道改造升级工程不符合未来三年优先保障项目的六大原则暂缓实施，并且未列入品质交通千日攻坚行动任务清单，因此，近三年内市财政无法对该项目建设资金进行保障，建议石排镇报联审小组审查，通过后报市政府审定明确是否纳入三年优先保障项目及进入储备库，再行开展后续前期工作。

交通局

石排镇政协小组：
　　贵组在东莞市政协第十三届五次会议提出的《关于加快推进石洲-石横大道改造升级的提案》提案收悉。经结合市财政局、市发改局、市公路事务中心的会办意见，我局答复如下：
　　一、石洲-石横大道（东莞段）为我市县道X195，全长7公里。该路段北面街接惠州博罗县，南面通往东莞松山湖，是我市连接惠州的重要交通干道。2018年，市公路事务中心组织编制了该路段改建项目建议书并获得市发改局批复，项目投资估算约为3.2亿，由市财政出资并由市公路事务中心建设。2019年上半年，市政府要求未来三年市财政资金优先保障以下六个类别的项目：（一）国家、省巡视、考核、督查项目；（二）国家、省立项，需东莞市配套建设的项目；（三）应急抢险项目；（四）涉及铁路，与高铁、高快速路共线共构共建的项目；（五）有资金来源，有足够土地收益，自求平衡的项目；（六）市委市政府决定近三年内必须完工的项目。根据市政府工作要求，该项目不符合未来三年优先保障项目的原则，项目暂缓。如确实希望纳入未来三年优先保障项目，可以由石排镇报联审小组审查，审查通过后报市政府审定明确是否纳入未来三年优先保障项目或进入储备库。
　　二、市品质交通千日攻坚行动总指挥部提出了“属于市投资范围且未落实市财政资金保障的交通基础设施项目，属地镇街（园区）同意先行出资建设的，允许纳入品质交通千日攻坚行动重点项目。由属地镇街（园区）或市属单位先行建设，待3年后相关项目满足安排投资计划条件时，由市财政分年返还”的实施意见。若石排镇对于该项目建设意愿强烈，建议可按程序向品质交通千日攻坚总指挥部申请先行垫资建设。
　　三、我们高度重视石排政协小组的提案，关注石洲-石横大道（东莞段）路况差情况。下一步，我们将积极协调石排镇申请先行垫资建设，确保推动石洲-石横大道升级改造项目早日动工。
　　谢谢贵组的建议，希望继续关心和支持我市交通运输事业的发展，提供更多宝贵的建议。