应急管理局
常平镇政协小组：
关于《建立健全应急救援体系，提升应急联合处置能力的建议》（案号：20200192）的政协提案收悉。现答复如下：
一、我市应急管理救援体系建设情况
（一）全市综合性应急救援力量建设
1.应急救援队伍总体建设情况。根据习总书记提出的“建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要坚持少而精的原则，打造尖刀和拳头力量”的总体思路，东莞市负有行业监管职责的主管部门依托企业和专家队伍组建了立沙岛危化品专职救援、城市管道燃气、油气管道抢修、森林消防、城市道路应急救援、轨道交通应急救援、三防应急抢险、建筑施工、电力电路抢修、卫生医疗应急等覆盖应对自然灾害和安全生产相关行业领域的应急救援队伍，打造了专业应急抢救抢修的尖刀和拳头力量，承担了本行业本专业急难险重的应急救援和抢救抢修任务；市应急管理局和军分区联合出台文件，将民兵应急力量纳入政府应急管理体系,使民兵应急力量与地方应急管理体系有机衔接；将上海金汇、广东达成两家通用航空公司的飞行救援队等社会专业救援队纳入东莞市应急救援队伍体系，制定了飞行救援指挥调度流程，全面构建了东莞市“海、陆、空”一体化应急救援体系。
2.各镇街（园区）及村（社区）应急救援队伍建设情况。各镇街（园区）依托相关行业和企业也组建了三防应急抢险、半专业森林扑火、城镇管道燃气、城镇建筑施工、城镇电力电路抢修、城镇卫生医疗应急等覆盖应对自然灾害和安全生产相关行业领域的应急救援队伍；镇街（村）社区整合社区民兵、消防员、专职安全员等组建了社区三防应急抢险队、社区应急救援队；各镇街（园区）、社区应急救援队伍负责本辖区事故隐患的排查梳理和事故灾害的先期处置。
东莞市消防安全委员会办公室下发专门方案开展全市村（社区）兼职消防队达标创建活动，全面建设“有人员、有器材、有战斗力”的村（社区）兼职消防队伍，在2009年印发的村（社区）兼职消防队伍“五个一”（一套训管制度、一个固定营房、一支稳定队伍、一批灭火救援装备以及一辆小型水罐消防车）建设标准的基础上，进一步明确队伍管理、日常训练、灭火救援、人事管理、经费保障等工作内容，配齐配强兼职消防队人员装备，将队伍纳入全市消防应急救援力量调度体系。方案中明确了工作职责、人员配备、营房配备、装备配备、管理训练、考核考评、经费保障等七个方面的工作标准。接下来，东莞市消防救援支队将继续推动该项工作落实落细，抓出成效。
（二）预案管理工作
为做好全市总体预案相关工作，今年4月，我局成立了市总体预案专项工作小组，组织局业务骨干、技术骨干和专家，制定具体的工作方案，开展市总体预案编制工作。工作小组于5月下旬至6月上旬赴9个市直单位和石碣、寮步镇开展市总体预案调研工作。工作小组通过收集、整理和分析预案调研资料，根据各有关部门及行业领域专家意见进一步完善总体预案内容，计划于8月25日前完成总体预案报批稿。
（三）预警响应机制建设
为进一步统一规范自然灾害预警信息发布和启动（或结束）应急响应工作，根据《广东省人民政府办公厅关于统一规范省自然灾害预警信息发布和启动（或结束）应急响应工作的通知》（粤府办明电〔2019〕133号）文件精神，经市人民政府同意，于2020年7月11日发布《东莞市人民政府办公室关于统一规范市自然灾害预警信息发布和启动（或结束）应急响应工作的通知》（东府办函〔2020〕373号）。
（四）应急救援机制建设
根据《市政府工作会议纪要〔2020〕217号》文件要求，我局牵头统筹组建全市应急救援队伍指挥体系。目前，我局正在制定东莞市生产安全事故和自然灾害应急救援联动机制，拟在应急救援战时状态（即启动应急响应且需要多部门进行联动救援任务时），在市应急委的统一指挥下，以公安、应急管理、卫生健康、消防救援等4个部门为核心，其他行业主管部门依据相关专项预案要求参与，形成“1+4+N”的指挥架构，进一步整合全市应急资源，并在市应急管理局指挥系统基础上，建设救援指挥平台，确保救援有序、精准、高效。
二、下一步工作计划
（一）进一步加强应急救援队伍建设
加快推进我市应急救援体系建设工作，整合好现有应急资源，加强基层应急队伍人员、装备及应急物质的标准化配备，完善基层应急联动工作机制，提升基层应对突发事件的先期处置救援能力。继续推进应急救援基地项目建设，加紧配置相关应急训练设施器材，优化配置培训资源，完善考核奖惩机制，落实各项保障措施，继续搞好基层应急救援队伍培训工作。
（二）进一步完善应急救援联动工作机制
加强各相关单位应急救援联动，按照职能分工整合各类应急资源，建立健全预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建、调查评估等工作机制，努力提高应急处置能力和指挥水平，确保一旦发生事故和灾害，信息传递准确畅通，救援联动及时灵敏，应急处置快速高效。
（三）加强预案管理
进一步完善我市应急预案体系规范化建设，理顺应急预案管理机制，强化应急预案衔接协调，着力提升应急预案的针对性、科学性、实用性和时效性，促进突发事件防范水平不断提升，继续督促相关部门编制修订专项应急预案、部门应急预案。同时，加强对镇街（园区）、企业应急预案制修订工作指导，确保应急预案全覆盖。
