案由:(20200190)关于加大青少年儿童心理健康关怀的建议
  青少年儿童因为心智未成熟,容易受创伤,近年来,有关青少年儿童自杀的案件逐年增多,广泛引起社会关注。

  据常平镇“舒心驿站”心理咨询室面向镇内接受个人、家庭免费心理咨询的统计发现,仅2019年下半年已接到心理咨访个案共54宗。其中,涉及到青少年儿童心理健康问题的个案共34宗,占比63%,主要以家庭教育、亲子沟通、沉迷网络游戏、人际关系等问题较为突出。当中,涉及青少年心理健康问题的34宗个案中,有5宗个案案主曾出现自杀、自残行为(占比15%),9宗个案案主经专家及医院诊断,确定为不同程度的情感障碍、抑郁、焦虑、强迫症等心理健康问题(占比26%)。通过个案发现:青少年儿童存在普遍性应对挫折能力弱的问题,当面临学业、早恋、校园欺凌等挫折时,较容易因缺少心理抗压能力而出现情绪混乱、行为异常等心理疾病问题,继而引发情绪抑郁、焦躁,甚至出现自残或者自杀等严重事件。

  
建    议:
  1、建立健全市青少年心理健康关怀以及心理危机预防和干预的工作体系,各相关部门要定期、系统地开展青少年心理健康知识普及和宣传教育工作,加强教师、家长以及学生对心理健康的了解与认知,为应对心理健康危机做好准备,营造关注、关爱青少年儿童心理健康的积极氛围。

  2、进一步拓展如妇联“舒心驿站”心理咨询室服务功能和服务范围,定期面向社会提供心理健康宣传教育、心理疏导、心理测评、心理咨询等服务;加大社会投入,医院建立儿童心理门诊,各学校配备具有专业心理咨询资质的辅导老师;有条件的村(社区)、企业和学校建立心理服务站点或心理咨询室,组织相关志愿者团队开展心理健康宣传教育和心理疏导。

  3、加强和提升全镇社工队伍心理专业知识水平,对其开展心理学方面的知识培训,提高其开展社会心理服务、疏导、危机干预和化解矛盾纠纷的能力,打造具有专业心理咨询及辅导能力的团队。

  4、完善青少年儿童心理预警体系,定期开展青少年儿童心理健康测量工作,建立青少年儿童心理服务档案,定期开展分析研判,对青少年儿童心理健康问题做到“早预防、早发现、早处理”。

  5、充分结合抖音、网络直播等新媒体传播方式,线上拓展心理辅导的服务量和服务率,加大心理健康知识普及和宣传力度;联合文广中心开通专栏电视节目,印发促进心理健康建设的动漫书本,发放到各大学校供学生阅读,最大限度地向广大家庭、群众提供心理健康服务。

  
提案者 常平镇政协小组
部门答复

市卫生健康局
市教育局:
  转来东莞市政协提案第20200190号《关于加大青少年儿童心理健康关怀的建议》收悉。我局会办意见如下:
  一、 工作情况
  (一)为青少年提供心理援助热线服务
  从2006年起,由我局依托市第七人民医院(市精神卫生中心)开设的心理援助热线(0769-22113311)已面向市民免费提供服务。今年以来,增加了接线人员和接线座次,共安排18名包括精神科医生、心理治疗师、心理咨询师、护师的心理咨询团队,24小时接线,免费为全市市民提供电话心理咨询及心理危机干预服务。今年上半年以来,共接入求助电话2316例,其中接到青少年本人来电121例(高危来电8例),通过热线缓解压力、心理疏导,对高危来电做好电话追踪和转介服务。
  (二) 开展社会心理危机干预工作
  在开展心理援助热线的同时,依托市精神卫生中心已组建了一支由精神科医师、心理治疗师、心理咨询师组成的市级心理危机干预队伍,定期开展培训演练。在今年我市抗击新冠肺炎疫情工作中,在原有队伍的基础上,新成立了东莞市新冠病毒肺炎疫情应急心理救援队伍,与各镇街小分队共同为抗疫一线的工作人员、确诊、疑似患者、隔离观察人员提供心理健康服务。
  (三)提升青少年心理健康医疗服务
  在原来市第七人民医院、市松山湖中心医院、市滨海湾中心医院、东华医院、康华医院等仅5家医院开设精神(心理)门诊的基础上,我市增加了市人民医院、市东部中心医院、厚街医院、横沥医院、常安医院、沙田曙光医院等6家医院,现共有11家医院可为不同人群(包括青少年)提供门诊精神(心理)检查和治疗服务。其中,我市精神科床位数共993张,包括市第七人民医院、东华医院、沙田曙光医院。2019年,市第七人民医院(市精神卫生中心)门诊服务人次近14万,住院人次4484。其中,睡眠心理科和青少年心理科住院服务共785人次。为提升我市青少年心理健康服务能力与水平,市第七人民医院住院部已于2019年专门开设了青少年心理区,聘请国内知名的青少年心理治疗领域专家作为学科带头人,学科团队为每一名入院患者制定个性化的治疗方案,采用适合其心理特征及社会支持系统的心理治疗方法,为日后心理康复转归奠定基础。同时,开设了青少年心理门诊,聘请国内知名教授定期坐诊。
  (四)积极开展青少年心理健康宣传服务
  2019年3月至10月期间,市第七人民医院、市松山湖中心医院等精神卫生医疗机构先后组织精神科专家10名、心理治疗师3名,分别到东城、松山湖、樟木头、石龙等共11所学校,面向中小学师生开展有关青少年心理健康知识讲座,教授有关常见心理问题及应对策略,做好自我发现与自我调节。今年上半年,市第七人民医院又派出精神科专家分别到石排、大岭山、东城、寮步、常平、中堂的学校开展青少年心理健康讲座。
  每年的“世界精神卫生日”和“世界睡眠日”,我市各精神卫生机构和各社区卫生服务中心均开展心理健康知识进社区宣传活动。通过官方网站、微信公众号、网易网络平以及东莞电视台等媒体,普及青少年心理健康知识,倡导青少年保持良好身心健康生活方式。
  二、下一步工作建议
  (一)推进心理危机干预和心理援助
  积极配合市政法委,加强与教育部门合作,发挥社会组织和社会工作者的作用,建立和完善心理健康教育、心理援助热线、心理评估、心理咨询、心理治疗等衔接递进、密切合作的心理危机干预和心理援助模式。通过信息互通,做好高危学生的识别、转介与转归管理。
  (二)传播心理健康知识,倡导健康生活方式
  加强与教育部门合作,针对儿童青少年人群制定宣传教育方案,为学校开展心理健康教育活动提供帮助,引导学生在日常生活中有意识地培养积极心态。预防不良心态,学会调适情绪困扰与心理压力,预防心理问题演变为心理疾病。引导心理异常学生、家长积极寻求专业心理咨询和治疗。依托精神卫生专业机构继续做好公众心理热线,向公众提供心理健康公益服务。各级各类医疗机构为就诊者提供专业的心理卫生服务。
  (三)提高心理健康服务能力

  市第七人民医院做好二期规划建设,建立市级心理健康服务中心,为市民提供更高品质的心理健康服务。精神卫生专业机构加强与基层医疗卫生机构以及学校、监狱司法监管场所等合作,积极开展抑郁、焦虑等常见心理行为问题和精神障碍科普宣传,对辖区重点人群开展心理健康评估,及时提供治疗服务。


民政局

市教育局:
  东莞市政协第十三届五次会议第20200190号提案《关于加大青少年儿童心理健康关怀的建议》收悉。根据我局职能,现提出以下会办意见:
  一、我市青少年社会工作服务基本情况
  自2009年我市发展社会工作以来,青少年社会工作作为重点内容之一,无论是社区社会工作还是社区综合服务中心项目,均设置了青少年社会工作服务。其次,自2012年我市打造了“莞香花青少年服务中心”青少年社会工作服务全国知名品牌,该中心专设青少年心理咨询服务,面向全市6-25岁青少年及其家长提供心理咨询服务;部分镇街分设莞香花青少年服务站,为全市青少年提供服务。
  二、关于加强青少年儿童心理健康关怀的解决方式
  (一)开展业务专题培训,提升心理健康服务能力。一是开设心理健康专题培训课程,提高青少年心理健康服务队伍的专业能力。二是通过购买服务的形式组建专业心理咨询服务团队,为中度或重度心理健康问题青少年提供公益、专业、长效的心理健康服务。
  (二)购买社工服务项目,开展学校社会工作。通过购买服务的形式开展学校社会工作,针对学生、教师、家长开展心理健康教育及心理健康知识普及服务,提高教师、家长对学生心理问题的察觉能力以及学生应对心理问题的能力。


市妇联

市教育局:
  东莞市政协第十三届五次会议第20200190号提案《关于加大青少年儿童心理健康关怀的建议》收悉。根据我会职能,现提出以下会办意见:
  一、与时俱进,积极建立青少年儿童心理健康服务点
  党的十九大报告指出,加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。省委在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列行动方案中提出,将心理服务纳入城乡基本公共服务体系。为响应国家、省委的号召,落实省妇联十项民生实事具体行动,2019年,市妇联分别在麻涌、大岭山、常平三个镇率先启动建设“舒心驿站”心理咨询室,2020年在凤岗新增了一个站点,目前全市共有4个站点。为更好地向广大青少年儿童心理健康提供专业的服务,我们将按照成熟一个建立一个的方式,积极推进市域社会治理现代化工作。自2019年7月成立以来,“舒心驿站”提供心理咨询服务344宗,处理心理个案26个,开展心理健康小组12期,开展微信、网络直播课程54期。
  二、扎根基层,为青少年儿童提供暖心的心理健康服务
  在硬件上,我市4个“舒心驿站”心理咨询室除建有咨询室、活动室、会议室等一般功能室外,每个站点都配置了沙盘游戏设施,环境温馨、舒适,更好地满足青少年儿童的心理咨询需要。在专业服务上,每个站点组建具有国家专业心理服务资质且有实操能力的心理咨询师作为专家团队,形成了妇工管理、社工跟进、心理咨询师服务的工作模式,为广大青少年儿童提供专业的、有效的心理健康服务提供保证。
  三、精准服务,满足青少年儿童不同的心理服务需求
  一是面对面咨询服务,各“舒心驿站”每周设定一天为一对一心理咨询时间,并向社会公告。自成立以来,各“舒心驿站”每期基本预约满,深受到广大青少年儿童的欢迎和信任。二是互联网+心理咨询服务。开设网上咨询服务,扩大服务面,心理咨询师线上为群众解决心理困扰。突破传统教育模式的时间和空间条件的限制,通过微课小助手授课软件,定期推出网络直播课程,青少年儿童可通过网络链接参与专家直播课程。三是多元服务体系。“舒心驿站”提供“一站式”心理服务,融合社工个案、小组和社区活动的工作手法,开展群众性的现场心理咨询、热线心理咨询、心理测评、案主个体辅导、小组辅导、危机应急服务和线上线下心理知识讲座等多元公益服务。



办理单位 教育局,市妇联,民政局,市卫生健康局
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