发展和改革局
市财政局：
农工党市委在市政协十三届五次会议提出的《关于加快推进我市环境治理“EOD”模式落地实施的建议》提案（第20200183号）收悉。经研究，我局会办意见如下：
探索开展生态环境导向的城市开发（EOD）模式，有利于推动环境治理模式创新，打造良好的生态基底带动城市的可持续发展，推进与以生态环境质量改善为核心相适应的工程项目实施模式，符合中央、省及我市深化生态环境领域“放管服”改革，推动经济高质量发展的工作要求和目标，我局赞同农工党市委会提出的提案建议。
目前，我市东引运河樟村断面综合治理工程水环境整治工程采用EOD模式建设，正在推进实施。该治理工程项目公司按《企业投资项目核准和备案管理条例》《广东省政府核准的投资项目目录》等规定，以备案制进行立项，负责流域治理工程及配套设施的建设。下来，我局将继续配合有关部门开展相关环境治理模式创新探索工作，结合发改部门职能，协助推动EOD模式推广实施。
水务局
市财政局：
经对农工党市委会第20200183号政协提案《关于加快推进我市环境治理“EOD”模式落地实施的建议》认真研究，我局会办意见如下：
基本同意农工党市委会的提案建议。“EOD”模式已在我市水环境治理工作中得到试点推广，市水污染治理指挥部已同意市东引运河流域樟村断面综合治理工程河涌水环境整治工程、东江下游片区水污染综合治理工程河涌水环境整治工程等项目按“EOD”模式推进，由市水务集团组织实施。提案中关于生态环境、水务等部门代表市政府作为EOD项目的业主方参与项目的前期论证和实施的建议，后续如有其他项目按“EOD”模式实施的，其业主方宜由市政府研究确定，我局按市政府工作部署全力支持配合做好相关工作。
市自然资源局
东莞市十三届政协五次会议第20200183号提案《关于加快推进我市环境治理“EOD”模式落地实施的建议》收悉。经研究，我局会办意见如下：
一、试点建立五大流域治理资金筹措机制。按照“城市经营”理念，将石马河流域土地收储工作作为五大流域土地收储试点的探路石，探索流域治理资金筹措机制，通过流域治理拉动土地资源升值增值，反哺流域治理投入，从而实现项目总体的投资平衡。
二、以土地出让收益作为流域治理资金来源。落实各镇街流域治理主体责任，按照分年度筹措资金原则，由属地镇街自主选择流域治理沿线范围内条件成熟的地块进行土地收储，土地出让后收益专项用于流域污水治理工程。
三、建立监管机制保障流域治理资金投入。按照“流域治理收支平衡”思路，按照流域治理项目的年度用款计划，以宗地为单位制定土地年度收储、出让计划。加快落实地块收储工作，有序推出流域地块。同时，要严格统筹和把控地块用途、项目准入等关口，加强对五大流域等重点区域地块的管控。建议建立流域治理资金财务监管机制，由市财政局设立“流域治理基本建设专户”，将市镇土地出让收益直接纳入该专户，并核定市镇纯收益金额，由市水污染治理现场指挥部负责专户资金的监管和拨付，由各镇按照流域治理年度用款计划申请治理资金，确保土地出让收益专项用于流域治理工作。
市生态环境局
市财政局：
市政协十三届五次会议第20200183号提案《关于加快推进我市环境治理“EOD”模式 落地实施的建议》已收悉。经研究，我局提出会办意见如下：
一、EOD模式是一种城市发展模式，应符合城市的总体规划，建议从城市规划的角度研究探索EOD模式。
二、EOD（ecological office district）是绿色生态办公区的缩写，EOD模式不会像CBD形成一整块高集中、高密度的商务区，而是倡导低容积率、个性化的商业办公建筑群落，有大面积的绿化，体现人与自然的回归。虽然华为欧洲小镇可视为我市EOD模式的典型案例，但是在市级层面的城市规划建设方面确实没有先例。
三、我局将积极会同市各部门，探索开展生态环境导向的城市开发（EOD）模式，推进生态环境治理与生态旅游、城镇开发、城市更新等产业融合发展，在不同领域打造标杆示范项目。
财政局
农工党市委会（等）委员：
你们提出的关于加快推进我市环境治理“EOD”模式落地实施的建议收悉，感谢你们对我市村（社区）建设的关心和支持，你们的意见和建议是我们工作取得进步的源泉。经综合市发展和改革局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局意见，下面，就你们提出的问题，回复意见如下:
关于建议第一点：“研究制定EOD模式实施方案”。2019年以来，我局以“经营城市”理念为指引，通过科学处理投资、融资的关系，发挥市财政和市属国企的联动互补作用，挖掘经营性项目的潜在收益，推动项目实现总体平衡。
在EOD模式研究上，一方面，我局会同水务集团深入分析，研究制定东引运河EOD模式实施方案，明确了实施路径及部门分工，另一方面，根据实施方案中部门分工，会同相关部门制定土地及其他综合开发收益分配制度，会同自然资源局、水务局等部门制定支持EOD投融资模式的系列政策文件，完善EOD开发收益分配机制。目前，试点项目实施方案已经获得市政府批准并已落地实施
关于建议第二点：“推动EOD模式落地试点并在全市推广。”目前，市内第一个以EOD模式实施的试点项目正在有序推进中，在实施过程中，我局与水务集团保持紧密沟通，同时，根据项目实施需要，我们已经起草了相关文件，并将于近期报市政府审定。就EOD模式落地试点并在全市推广，下来我们将探索先行推进东引运河试点项目，待项目顺利、稳定实施后，将该模式复制全市推广。
专此答复，诚挚感谢你们对东莞市财政局工作的关心和支持。
