税务局
东莞市自然资源局：
由民建市委会提出的《关于对标世界银行营商环境标准，优化东莞财产登记改革的标准》（提案第20200181号）收悉。现答复如下：

根据《优化营商环境条例》（国务院令第722号）第四十七条，不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。自2018年12月起，市税务局积极联系市不动产登记中心，推进不动产登记、交易、缴税一窗受理、并行办理工作，全市33个镇街（园区）不动产登记与税务窗口通过共驻或互驻的形式实现了不动产登记、交易、缴税一窗受理。2019年起，市税务局联系市政数局、市不动产登记中心，进一步推进我市不动产登记、交易、缴税一窗受理工作，通过市民中心，实现不动产登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”，登记、交易、缴税申请事项材料通过市民中心综合服务窗口人员统一受理并录入政数平台系统后分发任务到不动产登记、税务部门，两部门并行办理业务。2020年起，市民中心可受理城区片（南城、莞城、东城、万江、高埗、石碣）房地产交易业务。接下来，市税务局将继续与市政数局、市不动产登记中心保持沟通协调，持续优化完善我市不动产登记、交易、缴税工作，不断提升我市不动产登记、交易、缴税效率。

政务服务数据管理局

市自然资源局：
关于第20200181号提案《关于对标世界银行营商环境标准,优化东莞财产登记改革的标准》收悉，经研究，我局提出会办意见如下：
一、关于对标世行评价先进城市，制定系统的改革方案和工作步骤，启动实质性的改革工作的建议
为切实推动不动产业务提速增效，制定行之有效的改革措施，市政务服务数据管理局会同市不动产登记中心前往杭州、台州等地调研不动产改革先进经验，探索出东莞市改革思路和步骤：全面实行“结构精简化”梳理，通过“一事一议”的方式，对不动产业务办理情形、材料、审批流程进行结构化精简梳理，并将梳理成果固化至平台上。大力推动数据对接，将综合窗口收件系统与不动产登记业务系统进行深度对接，实现不动产业务综合受理。依托一体化政务服务平台，实现不动产业务数据共享，流程优化。
东莞市的探索经验实现了6个方面的突破：一是实现申办材料的极大压缩，通过电子化技术，将原来业务申请材料由10份缩减为3份；二是突破了跨部门审批束缚，通过市民服务中心的办理模式，实现了一窗受理，群众累计跑动由原来的4次变为1次办结，过去需要分头跑税务、住建局、住房公积金管理中心、按揭银行等多个部门窗口递交多套资料申办的商品房登记业务，现只需要在市民服务中心一个综合窗口、填写一张表格、提交一套材料、一个工作日内即可办理完成；三是大大压缩了办理时限，实现了一手房由原来的30个工作日缩减为1个工作日审核出证，甚至在市民服务中心做到1小时领证的模式；四是精简办理环节，将原来由镇街和市局负责的受理、初审、审批、登簿、缮证5个环节缩减为受理、审批两个环节；五是流程的梳理和数据共享，在业务审批环节由原来需要5个人审批的内容压缩为1个人快速审批，通过一体化政务平台和不动产登记平台的深度融合，登记人员快速获取一体化收件数据，根据一体化政务政务平台数据共享成果，在审核过程中核对税务、住建、公积金等相关部门提供数据，实现业务快速审批；六是企业资金回笼速度加快，过去房地产项目从销售到银行回款需要6个月，现在只需一个月就可回款达90%以上；一年能为开发企业节省时间及融资成本约30到50个亿。
下来，东莞市将结合“四免”工作及不动产最新政策要求，对不动产业务进行一次事项全流程梳理，对减免材料和优化流程提出建议，继续压缩办理时限，通过数据接口、优化流程、减免材料等方式，力争将综合窗口收件时间压缩30%以上，利用数字政府能力，为深化改革提速增效。
二、关于“通过人脸识别，电子签名、电子印章、信息共享等技术实现全程网办、全市通办”的建议
根据《中华人民共和国电子签名法（2019修正）》工作部署要求，我市准确把握“互联网+不动产”改革的发展方向，突破《电子签名法》《不动产登记暂行条例》的限制，已将人脸识别、电子合同、电子签章（名）、电子档案、电子证照等技术手段全部应用于市民服务中心不动产业务区不动产登记工作中，实现了一手商品房全流程的网签合同、合同备案、预告登记、预告抵押、确权登记、一手办证全部在线极速办理，一个工作日内审批出电子证照，最快1个小时可办结出证，企业群众全程零跑腿、零提交纸质材料，有效解决了“买房手续多、办证材料多、审批环节多”等问题。
目前，市政务服务数据管理局加快贯彻落实“互联网+不动产登记”有关工作要求，结合一手商品房全流程的在线极速办理经验，将人脸识别、电子合同、电子签章（名）、电子档案、电子证照应用于不动产二手房交易登记业务，组织涉及二手房交易的各业务部门开展座谈调研，梳理二手房交易业务全程网办、全市通办流程，推动实现二手房房产交易办证全程电子化。推动税务、不动产等部门信息系统对接，推进房产税务系统间二手房交易业务数据互通，形成二手房交易“房税一体”一窗受理、全网通办的实施方案后在全市各政务服务中心复制推广。
三、关于“立足市民服务中心，统筹松山湖和水乡管委会办事中心，形成‘1+2’辐射全市的线下办理模式”的建议
市民服务中心政务大厅于2019年10月8日对外运行，一手商品房、二手商品房及抵押登记业务等群众办理需求量大的业务进驻市民服务中心政务大厅不动产业务区，采取前台综合受理、后台扁平化审批新模式，大大提高了不动产业务的办理速度，一手房基本实现了1小时出证，一手房办证业务量占全市不动产业务审批量28.4%，二手房和抵押业务基本实现1个工作日办结。审批效率的提高大大提升了服务供给能力，截至2020年7月31日，市民服务中心共办理约4.5万宗不动产窗口业务。
市民服务中心不动产登记“一窗受理、全市通办”审核模式日臻成熟，各项业务运作顺畅、高效便民。目前，市政务服务数据管理局会同市不动产登记中心，正在推动不动产登记高频业务进驻镇街综合窗，已组织不动产登记业务进驻基层综窗培训会，对松山湖和水乡管委会以及32个镇街政务服务中心、不动产登记中心业务骨干近150人进行系统操作、业务知识以及跟岗学习培训，复制推广市民服务中心不动产登记“一窗受理、全市通办”审核模式。
同时，正在筹备全市审批人员进行标准化培训，通过收件和审批标准化，促进首次登记、一手办证、二手房交易登记和抵押登记等不动产业务全市通办。另外，我局紧紧把握国务院推进“放管服”改革，争取打破各政务中心，各镇街“信息孤岛”和数据壁垒，探索健全的跨政务中心、跨镇街的信息实时共享互通体系，努力打造跨政务中心、跨镇街、全程网办、全市通办的“互联网+不动产登记”新标杆。