案由:(20200174)关于推行“请求式”过街信号灯系统的建议
  近年来,东莞市在建设美丽东莞,提升城市品质上下定决心、加大投入。在交通设施提升方面,东莞市增设了多套电子警察,对不礼让行人、乱鸣笛、违停、不系安全带、超速驾驶等交通陋习以及交通违法行为进行抓拍。部分路段的人行横道附近除了安装电子监控设备,还设置了“交通违法抓拍”、“文明礼让行人”等交通标识,为提高市民群众的获得感、幸福感和安全感添砖加瓦。

  虽然这些设施的确让越来越多的机动车驾驶员更自觉有意识地礼让行人,但也存在以下的一些尴尬场景:

  1、机动车在斑马线前停下礼让,行人却对机动车驾驶员没有信心,犹豫不决,停下等车先行,造成该路段的交通通行效率降低。(多发生在学校、市场周边,老幼妇孺出行较多的路段)

  2、机动车在斑马线前停下礼让,行人或低头玩手机,行人过街通行时间上过于随意,容易造成车辆积压,通行效率降低,且存在一定的安全隐患。(多发生在商业闹市周边的路段,年轻人出行较多的路段)

  3、很难保证所有的机动车驾驶员时刻都有礼让意识,或是被右前方车辆遮挡视线,未能及时发现过街行人,造成危险的局面,在没有交通监控的场所情况更甚。(多发生在上下班车流较多的路段)

  
建    议:
  为进一步规范车辆与行人通行秩序,提高通行效率,保障交通安全,建议部分路段的斑马线处设置 “请求式”过街信号灯系统。

  “请求式”过街信号灯系统其实已在不少城市推广实施。简单而言,“请求式”过街信号灯系统就是行人用手动的形式来控制红绿灯的变化。

  没人过马路时,机动车道红绿灯一直维持机动车通行的状态,人行红绿灯为红灯,同时显示屏显示行人禁止通行字样,并且语音播报提醒行人禁止通行,行人不能随意过马路,车辆也能放心通行。

  行人要过马路时,只要按下按钮,机动车信号灯就会变黄灯,提醒汽车司机的注意,黄灯经过大约5秒(具体时间根据人流情况调控),机动信号灯转为红灯亮,而人行红绿灯转为绿灯亮,同时显示屏显示绿色行人通行字样,持续大约20秒(具体时间根据人流情况调控),然后就会恢复到车通行的状态,为了避免恶意操作,系统设计了2次按键的有效时间差为大约2分钟(具体时间根据人流情况调控),也就是说在这段时间内如果继续按键系统是没有反应的,必须等到冷却时间过后才会响应。

  建议设置路段:学校、菜市场、公园等老幼妇孺出行较多的路段;上下班高峰人流密集的路段。可考虑开展“请求式”过街信号灯系统专项规划的编制工作,通过规划研究,选取问题较多的路段作为试点,逐步酌情推广。

  “请求式”过街信号灯系统,对于优化车辆和行人通行,规范交通行为,提升市民交通出行的安全感势必会有很好的促进作用。

  
提案者 九三学社市委会
部门答复

交通局

市公安局交警支队:
  东莞市政协十三届五次会议提案第20200174号《关于推行“请求式”过街信号灯系统的建议》已收悉。经研究,结合我局职责范围,提出会办意见如下:
  一、目前道路标志标线管理工作情况
  慢行交通是我市交通系统中一个重要的组成部分,是居民出行的重要方式,但随着汽车保有量迅速增长,加上部分道路交通标志标线缺失、不清晰,设置不合理、不规范,导致城市中行车与行人的冲突也更加严重。为缓解这一现象,2019年10月,市综合交通运输联席会议办公室印发了《关于落实中心城区路口交通组织优化及交通标志标线完善工作的通知》,针对中心城区部分路口交通标志标线不完善的问题提出了具体要求;2020年5月,我局下发了《关于开展东莞市品质交通千日攻坚行动道路交通标志标线标准化排查整治行动的通知》,开展了一系列道路交通标志标线标准化排查整治行动。通过对道路标线和管理和整治,不断规范人行横道的设置,提升了道路精细化管理水平。
  二、改善型过街信号灯设置工作情况
  我市现行的交通信号大多数是针对机动车交通流量设置,行人交通灯数量不足,而且相位和过街时间的设置急需更加合理的改善。为此,市品质交通千日攻坚办公室在全面调研中心城区学校、菜市场、公园等人流密集路段的基础上,经过综合对比筛选,最终将罗沙路罗沙市场路段确定为示范过街路段,为其增设智慧人行“发光斑马线”,并将该项目建设列入东莞市第四批堵点治理项目,目前已准备施工,计划9月份投入使用。
  三、下一步工作建议

  “请求式”信号灯可以提高群众过街的安全性,减少过街等待时间,而且保证了机动车通行权,避免行人分散过街带来的路段交通滞留等问题,我市应积极推广这种安全、可靠的过街方式。但我市目前尚未启动“请求式”信号灯规划研究工作,也没有相关的建设经验,建议相关部门考察借鉴国内杭州、夏门等城市的经验做法,加大“请求式”信号灯的建设推广力度,逐步开展我市“请求式”过街信号灯系统专项规划的编制工作。


交警支队
九三学社东莞市委会:
  贵会提出的提案《关于推行“请求式”过街信号灯系统的建议》收悉,感谢对交通管理工作的关注与支持,根据我支队的相关职能,现将办理情况答复如下:
  一、我市行人过街信号灯设置及道路标志标线管理情况
  我市大部分非灯控行人过街路口存在行人过街随机性高、车速较快、人车交织等问题,存在一定的安全隐患,交警部门也在积极探索更加智能、安全的管理措施,包括设置礼让行人抓拍等。此前,我们已对信号灯控路口开展多轮排查,重点对行人过街时间不足、人车交织问题严重的路口开展专项整治。通过增大路口运行周期、设置行人专用相位、行人衔接放行、完善二次过街设施、增加右转控制灯具等多种措施,保障行人过街安全,取得了较好效果。此外,市品质交通千日攻坚总指挥部办公室也在全面调研中心城区学校、菜市场、公园等人流密集路段的基础上,经过综合对比筛选,确定将莞城罗沙市场路段作为示范过街路段,拟增设智慧人行“发光斑马线”,目前正在施工,计划9月底投入使用。今年5 月,市品质交通千日攻坚行动开展了一系列道路交通标志标线标准化排查整治行动,进一步规范了人行横道的设置,提升了道路精细化管理水平。
  二、关于设置“请求式”过街信号灯的问题
  请求式行人过街系统(行人按钮)是指行人按下行人过街按钮后,请求信号立即传递到信号控制器,信号控制器根据机动车通行的情况,在适当的时间发出指令,使行人信号灯由红灯转换为绿灯。该系统主要解决长时间无行人过街、机动车空等红灯的矛盾,通常设置在对机动车影响较小的路段,或者设置在交通线路长、路口相距远且车流方向单一、行人较少的路段。
  “请求式”信号灯可以提高行人过街的安全性,减少等待时间,避免行人分散过街带来的路段交通滞留等问题。结合我市道路的实际条件,我们将在今后的行人信号管控专项排查工作中,对符合设置“请求式”过街信号系统的路段及路口进行筛选,并报请有关部门研究,在兼顾通行安全与效率的前提下,进一步提升市民交通出行体验。



办理单位 交警支队,交通局
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