案由:(20200173)关于广深科创走廊城区示范片区交通环境品质提升的建议
  近年来随着东莞在珠三角城市群中的区位优势逐步显现,东莞有效的承接了深圳广州部分高端智造产业外溢,并逐步成为广深科创走廊的重要节点。进一步梳理与整合空间资源,引导空间资源的合理配置,尤其是对重点区域加速规划建设,提升该区域交通品质,对我市土地资源合理利用及 我市科创走廊门户形象打造具有重大意义。

  石鼓片区位于广深科创走廊省级创新节点,交通区位基础优势明显,该区域位于东莞市中心城区南城国际商务区以南,南临滨海片区厚街镇。轨道交通条件优越,区域内有城轨2号线、佛莞惠城际贯穿而过,北侧有城轨1号线、东侧有穗莞深城际、南侧有广深港客运专线,可便捷抵达虎门站、东莞站等枢纽节点。该区域也位于东莞中心城区东莞大道、莞太路两条主要功能发展轴上,也是东莞“一心两轴三片区”时代轴的重要启承地,作为广深科创走廊城区示范片区意义重大。

  目前,该示范区虽然具有较好的交通区位优势,但是仍然存在以下问题:

  1、地块碎片化严重、缺少联系通道。示范区内广深高速、水乡大道、环莞快速虽有效提升了城市运载力,但是对示范区内的地块割裂严重,由于地块间缺少足够的联系通道,造成尽端路多,次、支路网不健全,交通微循环路网不畅,重要交通节点拥堵严重,尤其是部分区域虽有较好的改造前景,但是由于地块毗邻环莞快速或广深高速“灯下黑”效应明显。

  2、轨道交通与常规公交无有效对接。我市因历史原因对常规公交发展重视不够,造成目前打车坐地铁的怪现象,示范区内需通过周边轨道站点转换客流,尤其是随着珠三角交通一体化的深入实施,常规公交的短板会日益明显。目前,示范区内常规公交站点主要设置于干道为主,旧村周边较少,次支路站点设施过于简陋,公交线路未形成有效覆盖,对提倡公交出行缓解我市交通拥堵造成阻碍。

  3、慢行交通尚待建设与改善。示范区内低等级道路断面资源分配不合理,慢性空间被严重侵占,部分道路断面布置不合理,区内景观通廊未合理利用,造成具有改造和开发潜力的地块直观品质差,城市稀缺土地资源浪费严重。

  
建    议:
  为高标准构建粤港澳合作的产城融合生态圈,我市应快速推进城区示范片区交通环境品质提升工作,具体建议如下:

  1、强化区域协调、优化交通组织。对示范区内基地与区域的空间、功能等结构关系,打破行政边界,强化基地内部、及与周边的功能互动和合作共建,形成网络化体系化的城市结构,对现有路网结构进行梳理,加强基地与周边区域的交通联系。

  2、加强轨道支线建设、强化轨道带动作用。对现有轨道规划进行深入研究,增加站点完善轨道网络,搭建区域大运量外联通道,交通通勤能力的提升,有益于示范区重点项目引入与落地,也有益于我市高水平技术人才的引入,有利于示范区有效承接湾区智造产业外溢。

  3、提升莞太路建设水平,打破“灯下黑”魔咒。莞太路作为市中心第二入口通道,直接影响到我市科创走廊重要节点的城市形象。增加莞太路、环莞快速路下行交通组织建设,尤其是广深高速石鼓出口交通组织,考虑新增跨线桥或下穿隧道,建立交通微循环系统,加强基地各片区的有机联系,提升莞太路控制断面,增加城市形态绿化带,完善基地城市道路体系,提升周边地块产业集聚吸引力。

  4、公交网络化,打造立体公共交通系统。以示范区建设为契机,公交网络化对接轨道站点,打造多层次立体公共交通系统,提供多样化出行可能使得出行更加便捷,对我市倡导公交优先,缓解交通拥堵,提升周边群众生活品质,治理城市病具有带动作用

  5、构建慢行系统,倡导宜居产城。通过示范区慢行系统打造,依托地块特征和山水自然格局,围绕“小山、小湖”建设,合理利用好东莞运河景观带,构建宜居产城示范区。

  
提案者 九三学社市委会
部门答复

城建工程管理局

市交通局:
由九三学社市委会提出的《关于广深科创走廊城区示范片区交通环境品质提升的建议》(第20200173号)收悉。根据工作要求,结合我局工作职能,现将我局对相关内容的会办意见函告如下:
一、近年来,我市持续在加快城市主干道建设,完善我市交通格局方面发力,推行交通拥堵节点治理、打通“断头路”等工作,提升公共交通服务品质。市城建局作为全市综合交通运输联席会议成员单位之一,一直高度重视,积极主动参与其中,自2018年以来,一批由市城建局负责实施的交通建设项目相继通车,如,环莞二期、银龙路(银龙桥)、前三批市交通拥堵节点治理改善工程、松山湖大道中医院路段拥堵节点治理、市中心区主干道交通改善、环城北路滘联立交西行入口等一批项目先后通车,为改善全市交通运行状况,提升道路通行能力和服务水平做出应有贡献。
今年,市政府一号文提出要着力推动品质交通千日攻坚行动,其中,涉及一心两轴三片区、三江六岸等多项工程由市城建局负责实施。根据市委市政府的总体部署,市城建局按照突出重点和全面推进思路,采取主动提前介入前期工作、推进工地精细化管理、工地信息化管理、质量安全常态化检查等多项措施实现强力推进,确保各项建设任务有序推进。其中,广发片区城市品质提升工程示范段(生活轴)、“三江六岸”项目样板段均已完工;莞太路(鸿福路-东莞大道段)快速化改造工程已于2020年4月产生全过程咨询社会代建单位;另外,东莞大道品质提升、黄旗广场品质提升等多个品质交通提升项目正有序推进。

二、本提案涉及优化交通组织、提升莞太路建设水平、构建慢行系统等方面的建议,我局认为相关建议符合我市全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略部署,对提高东莞城市交通规划和建设品位等方面有着积极意义。下来,我局将结合工程建设实际,进一步发挥专业和经验等方面优势,主动作为,稳步推进相关项目建设。


市轨道交通局

东莞市政协会议提案第20200173号《关于广深科创走廊城区示范片区交通环境品质提升的建议》收悉,现将我局会办意见回复如下:
我局支持加强轨道支线建设、强化轨道带动作用,对现有轨道规划进行深入研究,增加站点完善轨道网络,搭建区域大运量外联通道,交通通勤能力的提升的建议。
一、关于对现有轨道规划进行深入研究
根据市政府2019年批复同意的我市《东莞市轨道交通网络规划》(以下简称《第三轮线网规划》),到2035年,规划形成4条城市轨道快线,8条城市轨道通勤普线,规划里程469公里(其中轨道快线224公里,轨道普线245公里)。在《第三轮线网规划》基础上,我局目前已开展第一批中心城区通勤普线6、7、8、12号线线路详细控制性规划研究,已形成初步成果;正开展第二批次非中心城区4号线、5号线、9号线、10号线、11号线及16号线线路详细控制性规划研究。
二、关于完善轨道交通网络方面
城市轨道交通是我市公共交通网络的主骨架,市委市政府高度重视轨道交通建设,一直将其作为市政府每年重点工作任务来抓。根据我市轨道交通建设规划,途径我市城际轨道线路有佛山经广州至东莞城际、莞惠城际、深莞穗城际,其中,莞惠城际、穗莞深城际已建成通车;佛山经广州至东莞城际已获的建设规划的批复;市轨道交通1号线一期望洪站—东城南站段于2019年年内开工建设,将与2号线形成“十字”交叉的城市轨道交通骨架网络。同时,在2021年前,将开工建设轨道交通2号线三期、1号线二、三期等项目,并加快推进中心城区轨道普速线、滨海湾新区轨道加密线、3号线的规划论证工作,逐步优化完善我市轨道交通网络。


交通局

九三学社市委会:
  贵委在东莞市政协第十三届五次会议提出的《关于广深科创走廊城区示范片区交通环境品质提升的建议》提案收悉。经综合市城市管理和综合执法局等职能部门意见,现答复如下:
  一、关于加强区域交通互联互通。为改善我市交通运行状况,提道路通行能力和服务水平,我局积极落实交通节点治理和城市干线路网整体研究,推进区域路网一体化建设。通过开展《东莞市干线路网规划》《东莞市区域路网衔接规划》等,对全市路网和对外路网进行综合分析,结合“三心”城市发展,按照“轻重缓急”基本原则,提出路网和节点项目建设时序计划,从功能角度整体梳理路网结构,助力城市发展。
  二、关于加快轨道交通规划建设。为加快我市轨道交通建设,市轨道交通局正大力推进市轨道1号线的建设,加强水乡片区-中心城区-松山湖片区的联系。开展莞穗、莞深城市轨道交通对接研究,重点与广州、深圳部门研究城市轨道交通对接线路的衔接方案,加强对接东莞1号线与深圳6号线支线、广州5号线及25号线,深圳10号线东延线等,搭建区域间联系通道。 为满足中心城区通勤需求,目前市轨道局正开展市轨道交通6、7、8、12号线线路控制性详细规划研究,目前已形成线站位初步成果,正按计划进行第二阶段研究。
  三、关于莞太路整体提升。为完善我市中心区路网结构层次,市城建局正开展莞太路(鸿福路-东莞大道段)快速化改造工程,主要建设内容为沿线节点快速化改造和景观提升,有效分流缓解东莞大道交通压力,提升城市整体交通出行品质和内涵。项目目前正在进行初步设计研究,计划2020年10月开工建设。另外,我局正配合省交通集团开展广深高速改扩建前期工作,将结合莞太路改造项目优化设计广深高速石鼓出入口方案,并提出符合我市城市发展的交通需求和道路绿化灯光等品质提升要求。
  四、关于做好公交服务。为倡导公交优先,做好公交服务,我局积极做好中心城区片区公交覆盖研究,深入开展中心城区公交线网优化调整工作,评估城区内部道路通达性,并会同公交企业、第三方研究机构,结合区域内OD出行需求,研究公交线路进入石鼓社区内运行的可行性及临近公交线路布设。我局将结合公交车辆停靠需要、道路通行条件等因素,协调属地相关部门做好公交站点设施的选址和建设。同时,为推动轨道、公交、慢行三网融合,目前正围绕现状及在建的轨道站点,完善慢行设施建设,加强公交接驳服务,探索建立轨道交通与常规公交调度协调联动机制。
  五、关于构建慢行交通系统。为提升我市慢行交通品质,市城管局于2020年5月印发了《东莞市“城市品质示范路(街)”专项行动工作方案》等方案,要求各园区、镇(街)通过加强市政、园林、环卫、城市秩序等日常管理,打造文化与休闲融为一体的城市家具。对城市道路市政箱体及环卫设施美化、树池修整、消除非机动车道上的梯级等微调细改,进一步提升城市道路品质,改善我市慢行交通环境。此外,根据城市品质三年提升和城市精细化管理的要求,市城管局开展了东莞市直管绿道连通及配套设施完善试点项目,连通绿道“最后一公里”,连接沿线轨道站点,对绿道配套设施进行完善和升级,提升绿道品质。
  2018年至2019年共完成了东莞大道国际公馆到鸿福路地铁站路段、东莞大道东侧与鸿福路到蛤地路段、东莞大道西侧与黄金路交汇路口到宏二路路段等绿道升级提升工作,建成连通绿道约7公里。2020年市城管局计划对东莞大道西侧三元里立交桥到宏二路段的3.8公里进行绿道改造提升,完善东莞大道慢行系统。
  谢谢贵委的建议,希望贵委继续关心和支持我市交通运输事业的发展,提供更多宝贵的建议。



办理单位 交通局,市轨道交通局,市城市管理和综合执法局,城建工程管理局
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