2019年5月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》(以下简称《战略纲要》)。《战略纲要》提出，到2020年，数字乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。到2035年，数字乡村建设取得长足进展。城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。到本世纪中叶，全面建成数字乡村。

　　围绕战略目标，《战略纲要》详细部署了加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、强化农业农村科技创新供给等十项重点任务。将大大加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。推广云计算、大数据、物联网、人工智能在乡村生产经营管理中的运用。

　　数字乡村是乡村振兴中的重要一环，数字技术将支撑农业现代化发展，提升农村信息化应用水平，推进农村新型发展方式转变。

　　一、当前东莞市数字乡村建设概况及遇到的问题

　　2019年5月20日，广东省科技厅依托广东农村信息直通车工程信息服务平台“三农直通车”的三农信息资源库，将涵盖乡村基础设施、农村经济、特色产业、人口卫生、文化教育、基层组织等多个方面的信息数据资源进行有效融合，建立起覆盖全省、连接省、市、县、乡、村的“数字乡村”信息网络平台。目前显示该平台正在改版中，应用效果未能评估。

　　东莞市数字乡村、乡村振兴建设现状：

　　1、财政重点投入在农村环卫、农村基础设施建设、美丽幸福村建设方面，重点在改善农村人居环境，提升农村环境品质。

　　2、数字经济产业基础薄弱，城乡差距大。城区在电网、交通、能源、生活服务、教育、医疗等方面智能化程度较高，乡村的基础设施硬件条件不足，更新换代节奏慢，与城区的信息化融合程度较低。

　　3、新型职业农民和乡村专业技术型人才缺失。

　　4、农产品流通服务体系搭建不全，互联网与特色农业融合程度较低。
建    议：
　　二、东莞加快建设数字乡村的建议

　　1、完善顶层设计。加快出台东莞数字乡村建设方面的政策，营造浓厚的数字乡村建设氛围，引导企业民众积极参与数字乡村建设。

　　2、先试先行探索。允许一定数量的行政村开展数字乡村先试先行建设，为全市推广积累经验。

　　3、搭建东莞数字乡村平台。实现东莞乡村在基础设施、安全治理、村容村貌、垃圾污水处理、交通出行、车辆管控、工商业等方面的数字融合，智慧管理。

　　4、构建5G+数字乡村建设标准。充分借助东莞在基站系统、网络架构、能源支撑、5G终端和5G应用等方面已形成的产业链优势，探索构建5G+数字乡村建设标准，为全省甚至全国数字乡村建设提供样板。

　　5、加强新型职业农民和乡村专业技术人才培养，利用好劳动力技能晋升培训补贴政策，引导和鼓励农村劳动力参加劳动力技能晋升培训，考取国家职业资格证书。

关于对第20200299号建议的答复

尊敬的何思模代表：
　　您提出的《关于加速数字乡村建设，加快东莞乡村振兴的建议》（第20200299号）收悉。现答复如下：
　　一、不断完善顶层设计，加快出台数字经济政策文件
　　（一）通过制定和完善规划，不断加快数字经济建设。我局在去年11月发布《东莞市通信基站站址专项规划（2019-2023年）》的基础上，已编制完成《东莞市通信基础设施专项规划（2020-2035年）规划大纲》，正在开展《东莞市信息基础设施“十四五”规划》编制工作。
　　（二）制定IDC工作方案。根据《广东省5G基站和数据中心总体布局规划（2021—2025年）》（粤工信信软〔2020〕73号）的有关要求，为进一步规范和推动东莞市数据中心行业发展，我局草拟了《关于进一步加强数据中心管理的工作方案》，并上报了市政府审定，待市政府审定后印发。
　　（三）修订信息化发展专题项目实施细则。围绕两化融合应用、工业互联网、5G融合应用、大数据平台、软件和信息技术服务业发展等领域的项目对信息化发展专题项目实施细则进行修订，通过财政资金杠杆作用引导数字产业加速发展，为数字乡村建设培育丰富的载体。
　　二、先行先试，探索智慧灯杆建设工作
　　为提前做好5G微基站建设准备，根据市领导的批示精神，我局牵头制定智慧灯杆技术标准和管理办法。经市政府同意，印发实施了《东莞市智慧灯杆建设运营管理办法（试行）》，为全省首个出台智慧灯杆建设运营管理办法的城市。同时，我局选取石龙镇作为现有灯杆“一杆多用”改造试点，滨海湾新区作为智慧灯杆新建工作试点。作为数字乡村的一个重要组成部分，我局将继续探索推进石龙、滨海湾新区智慧灯杆先行先试建设工作，为全市推广积累经验。
　　三、多措并举，夯实构建5G＋数字乡村建设基础
　　（一）发布《关于做好降低5G基站用电成本工作的通知》，按照“分步推出、先易后难、能改即改”的原则，稳步有序推进5G基站转供电改造直供电工作。
　　（二）公布《东莞市通信基站公共建筑与设施开放目录（第二批）》，切实推动公共物业开放。已向5G基站建设开放公共物业1216处，目前已建站的公共物业328处（含4G、5G）。
　　（三）规范农村集体物业基站租金价格。通过发布《关于规范农村集体物业租金支持5G基站建设的指导意见》，支持和鼓励铁塔公司优先考虑在农村集体物业上建设5G基站。
　　（四）启动“十四五”规划编制工作。根据《东莞市“十四五”规划编制工作方案》和《东莞市“十四五”专项规划编制工作指引》的工作要求，我局负责编制《东莞市信息基础设施“十四五”规划》。目前，《东莞市信息基础设施“十四五”规划》初稿已完成并报市发改局，下来我局计划把《东莞市信息基础设施“十四五”规划》初稿转发给相关单位征求意见并进行需求调研，进一步充实规划内容，完善编制工作。
　　四、下半年工作思路
　　（一）完善加快推进5G基站建设工作机制
　　落实加强“全市5G产业发展工作协调机制”和市信息基础设施建设三年行动提升计划工作推进小组工作机制。建立联动机制，定期召开联席会议，加强跨部门沟通协调，统筹落实全市5G相关工作和任务安排。
　　（二）协调降低数字乡村基础设施建设成本
　　一是有序推进基站“转改直”工作，落实省关于降低5G基站用电成本的政策措施。二是切实推动公共物业开放，我局联合市财政局发文进一步落实公共物业向基站建设免费开放政策。三是规范农村集体物业基站租金价格，落实我局和市农业农村局联合出台的《关于规范农村集体物业租金支持5G基站建设的指导意见》。
　　（三）继续推动智慧灯杆建设
　　我局将继续指导配合石龙镇分批次对全镇1600多杆现有灯路进行“一杆多用”改造；继续指导配合滨海湾新区尽快完成《东莞滨海湾新区智慧灯杆试点项目可行性研究报告》编制，同步建设数据管理中心，智慧灯杆运营管理平台等，为下来我市依托智慧灯杆开展5G微小基站建设夯实基站。
　　（四）IDC管理工作方案
　　我局草拟了《关于进一步加强数据中心管理的工作方案》并上报了市政府审定，待市政府审定后印发，将进一步规范和推动东莞市数据中心行业发展。

　　领导签字：詹志斌
　　承办人姓名：谭嘉玮
　　联系电话：22226671

　　                                                                                                                                  东莞市工业和信息化局
　　                                                                                                                                         2020年8月18日