关于东莞市政协第十三届五次会议
第20200293号提案的会办意见
市住建局：
东莞市政协十三届五次会议提案第20200293号《大力推进我市城市体检评估工作、量质提升我市城市信息模型建设的建议》收悉。根据财政职能，现就提案的有关问题我局提出如下会办意见：
一、关于我市城市体检工作落实情况
2020年初，根据省住建厅下发的《广东省住房和城乡建设厅关于开展广东省城市体检试点工作的通知》（粤建节函〔2019〕1252号）和市人民政府批示精神，我市成立了东莞市城市体检试点工作领导小组，并印发了《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市城市体检试点工作方案的通知》（东府办函〔2020〕114号）。同时，城市体检试点工作由你局牵头，采用单一来源采购方式，委托东莞市城建规划设计院作为技术服务团队开展，总费用控制在320万元以内，列入你局2021 年部门预算中解决。
二、关于提案第20200293号提出设立城市体检评估专项资金的问题
对于提案第20200293号所提出的设立专项资金的问题，根据《东莞市人民政府关于印发<东莞市市级财政专项资金管理办法>的通知》（东府〔2016〕73号）的规定：“严格专项资金设立，凡未按程序获得批准的，一律不得自行设立专项资金”。目前，你局并未将设立城市体检评估专项资金的问题上报市政府审批。而且在当前疫情的影响下，市财政收支矛盾异常突出，既需保障教育医疗、文化科技、公共交通、生态环保等民生公共服务水平不降低，更要集中财力充分保障市委市政府确定的重大项目，因此我局建议你局应充分利用好我市现有政策开展城市体检评估工作，不再另行设立专项资金。
东莞市财政局
2020年7月6日
东莞市政协十三届五次会议第20200293号提案《大力推进我市城市体检评估工作，量质提升我市城市信息模型建设的建议》收悉。经研究，我局会办意见如下：
我市城市体检工作已经制定工作方案。根据《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市城市体检试点工作方案的通知》（东府办函〔2020〕114号），该方案对我市城市体检工作明确了总体要求、体检范围、工作任务、工作组织、责任分工、保障措施等，我局将积极配合开展相关工作。
市住建局：
关于第20200293号提案《大力推进我市城市体检评估工作质量、提升我市城市信息模型建设的建议》收悉，经研究，针对提案中提及的“推进城市体检评估工作，大力发展CIM（城市信息模型）建设”等内容，我局就相关内容回复如下：
经过一年来我市“数字政府”建设，目前数字底座已基本形成业务支撑能力。其中东莞市空天地一体化感知基础服务平台已基本建成，能生成东莞市全域性、持续性、动态性、场景性的“空天地一张图”，为各委办局业务应用和管理提供“空天地”一体化能力支撑。该平台的建设将有助于实现我市城市治理与服务的全过程、全要素、全方位的数字化、在线化和智能化，为城市信息建模提供有力技术支撑，实现“数字城市”资产积累及信息互通和共享。
对于提案中提到的“建议设立城市体检评估联系小组、设立城市体检评估专项资金、编制城市体检评估的行动方案、充分发挥行业协（学）会作用”等工作建议，主要为市自然资源局、市住建局等部门职能。下来，我局将配合相关委办局，保持密切沟通，加强统筹规划，以实现统筹建设、数据共享。
东莞市政务服务数据管理局
2020年8月27日
尊敬的郑金伙同志：
你提出的关于《大力推进我市城市体检评估工作、量质提升我市城市模型建设的建议》（第20200293号）的建议收悉。经综合市自然资源局、市城市管理和综合执法局、市财政局、市政数局的意见，现答复如下：
一、关于“设立城市体检评估联系小组.......由市住建作为牵头单位，协调各部门推进该项工作”的建议
城市体检作为一项贯彻落实中央城市工作会议精神，推进城市人居环境高质量发展，探索具有广东特色的城市体检指标体系和工作经验所开展的工作。自接到广东省住建厅发文通知将我市定为全国首批开展城市体检省级试点工作的城市后，我市高度重视，在结合省厅的任务安排和充分了解东莞本土特色的情况下，按照“找问题、显优势、补短板、促提升”工作思路，扎实开展城市体检工作。2020年初，我市编制完成且印发实施了《东莞市城市体检试点工作方案》（东府办函〔2020〕114号），成立了东莞市城市体检试点工作领导小组，由市长亲自挂帅任组长，副市长任常务副组长，市政府秘书长、市政府副秘书长、市住房城乡建设局局长任副组长，成员包括市发展改革局、市自然资源局、市城管局等25个部门。同时下设8个专责小组,通过分别统筹相应专责范围内的指标分解、数据汇总分析等内容，提高各部门的参与积极性和责任感。
二、关于设立城市体检评估专项基金的建议
按照《东莞市人民政府关于印发<东莞市市级财政专项资金管理办法>的通知》（东府〔2016〕73号）中提及到：“严格专项资金设立，凡未按程序获得批准的，一律不得自行设立专项资金”等有关规定，结合目前我市受新冠肺炎疫情的影响，市财政收支矛盾异常突出，在既需保障教育医疗、文化科技、公共交通、生态环保等民生公共服务水平不降低的同时，又需集中财力充分保障市委市政府确定的重大项目的实际情况，经市政府同意，安排320万的资金费用用于开展2020年城市体检试点工作，包括聘请技术服务团队构建符合东莞特色的城市体检指标体系、统筹指标填报、开展社会满意度调查、编制自体检报告，以及配合省住建厅开展第三方体检等工作。
三、关于“编制行动方案。结合国家、省、市.......重点开展BIM（建筑信息模型）和CIM技术工作.......发挥其信息管理作用，提升城市品质管理”的建议
目前，我市已编制完成且印发了《东莞市城市体检试点工作方案》（东府办函〔2020〕114号）、《2020年东莞市城市体检指标体系》（东建城〔2020〕1 号）、《2020东莞市城市体检数据采集及填报工作指引》和《2020年东莞市城市体检社会满意度调查工作方案》，并组织各部门抓紧开展城市体检数据采集填报和社会满意度调查工作。
据了解，在开展BIM（建筑信息模型）方面，我市积极推动了万科集团、碧桂园、东莞光大等行业龙头企业应用BIM技术。建成了万科东江之星、万科城市之光、光大锦绣山河、碧桂园玫瑰臻园等一批BIM应用项目，同时，我市组建了东莞市BIM技术联盟，加大了BIM技术的人才培训，积极推动BIM技术发展。在CIM技术工作方面，目前我市未正式推行CIM技术和CIM平台，但我市在依托现有建设“数字政府”的基础下，建设了“东莞市空天地一体化感知基础服务平台”，该平台能生成东莞市全域性、持续性、动态性、场景性的“空天地一张图”，将来为城市信息建模型CIM技术和搭建CIM技术平台提供快捷的数据接入和有力的技术支持。由于目前BIM技术和CIM技术主要探索应用于新项目，而城市体检是对全市各个方面进行综合性体检，包括各个指标自身近几年的纵向对比、以及与同类城市的横向对比，因此我市暂未将城市体检与BIM、CIM技术结合，接下来待技术成熟后，可以考虑依托两个平台推进城市体检工作。
四、关于“发挥行业协（学）会作用.......加快推进我市全省首个地级市城市体检试点工作”的建议
在推进城市体检试点工作的过程中，我市一直坚持科学引领，技术指导，通过聘请东莞市城建规划设计院作为技术服务团队，提前介入，全程参与开展城市体检工作，有效发挥了地方规划设计院的技术优势和数据资源优势，有利于城市体检试点工作的有序推进。并且在指标体系构建和编制城市自体检报告阶段，邀请各行各业技术专家为体检评估工作提供咨询和指导，确保体检专业性。同时又与省住建厅建筑节能处和广州市住建局等部门保持积极联系，全面、深入地学习别人的先进经验。接下来，我市将继续发挥省市内外各大高校、行业协（学）会、科研机构、规划设计等部门技术的优势，通过运用互联网大数据、大数据、人工智能等技术手段，积极推进我市城市体检试点工作。
五、下一步工作计划
接下来，我市将根据《东莞市城市体检指标体系》《2020 年东莞市城市体检指标内容及任务分解表》文件要求，组织相关部门抓紧开展数据采集、填报等工作，同时在近期，制定且印发实施《2020东莞市城市体检社会满意度调查工作方案》，抓紧落实后续社会满意度调查等相关工作，尽快完成城市自体检报告，并积极协助省住建厅开展第三方体检工作，根据省住建厅反馈体检结果提出治理“城市病”的改善措施，并进一步探索建立“城市体检评估-问题反馈-决策调整-持续改进”的城市科学发展长效机制，为助力东莞城市品质提升，建设“湾区都市、品质东莞”奠定坚实基础。
专此答复，诚挚感谢您对市住建局有关城市体检工作的关心和支持。
东莞市住房和城乡建设局
2020年9月15日
